SkU 1975/76: 57
Skatteutskottets betänkande
1975/76:57
med anledning av propositionen 1975/76: 163 om en förbättrad
utrikeshandelsstatistik, m. m.
Propositionen
I propositionen 1975/76: 163 föreslår regeringen (finansdepartementet)
att riksdagen
dels antar vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i tullagen
(1973: 670),
dels godkänner vad i propositionen förordats angående bestridande av
kostnaderna för en förbättrad utrikeshandelsstatistik, m. m. under budgetåret
1976/77.
I propositionen föreslås åtgärder som ger en mer aktuell och tillförlitlig
utrikeshandelsstatistik. Förslaget innebär bl. a. att statistiska uppgifter
skall lämnas för importsändningar vilkas värde överstiger 250 000 kr.
redan när varorna passerar gränsen. Vidare föreslås vissa informationsoch
kontrollåtgärder som hänger samman med import- och exportstatistiken.
Författningsförslaget
Förslag till
Lag om ändring i tullagen (1973: 670)
Härigenom föreskrives i fråga om tullagen (1973: 670)
dels att 56 § skall upphöra att gälla,
dels att i 4, 6, 23—27, 38, 43, 45 och 53 §§ ordet ”Konungen” i olika
böjningsformer skall bytas ut mot ”regeringen” i motsvarande form,
dels att 3 § skall ha nedan angivna lydelse,
dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 10 a §, av nedan angivna
lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
3 §
Innan vara förtullats får ej någon förfoga över den om ej annat följer
av denna lag.
Den som bedriver importverksamhet får, om tullmyndigheten medger
det, ta hand om och i övrigt förfoga över vara utan hinder av att den ej
förtullats. Den som betalar tull och annan införselavgift enligt 18 § får
förfoga över vara utan hinder av att avgift ej erlagts för den.
1 Riksdagen 1975/76. 6 sami. Nr 57
SkU 1975/76: 57
2
Nuvarande lydelse
Konungen eller myndighet som
Konungen bestämmer får för vissa
fall förordna om inskränkningar i
rätten att förfoga över vara.
Föreslagen lydelse
Regeringen eller, efter regeringens
bemyndigande, generaltullstyrelsen
får, om det kan ske utan
risk för att föreskrifter om införsel
åsidosättes, uppdraga åt bolag eller
förening som innehar tullupplag
att utföra tullmyndighetens
kontroll när vara skall tas om
hand av den som har fått medgivande
enligt andra stycket.
Regeringen eller myndighet som
regeringen bestämmer får för vissa
fall förordna om inskränkningar i
rätten att förfoga över vara.
10 a §
Regeringen eller, efter regeringens
bemyndigande, generaltullstyrelsen
bestämmer vilka uppgifter
som skall lämnas för statistiskt ändamål
i samband med att vara tas
om hand enligt 3 § andra stycket.
Denna lag träder i kraft den 1 oktober 1976.
Utskottet
Genomförandet av den nya tullproceduren med ett hemtagningssystem,
som innebär att huvuddelen av alla importvaror omgående kan
omhändertas av importören, har självfallet inte kunnat ske utan vissa
omställningsproblem. Ett av dessa problem har gällt utrikeshandelsstatistiken.
På importsidan avspeglar denna inte de varor som faktiskt passerat
gränsen under respektive månad, vilket i förening med vissa brister
i exportstatistiken medfört svårigheter att tillräckligt snabbt kunna
få kännedom om förändringar i varuströmmarna. Denna situation har
följaktligen i vissa lägen skapat osäkerhet i fråga om bl. a. handelsbalansen.
På grundval av en utredning av frågan om en förbättrad utrikeshandelsstatistik
föreslås i propositionen bl. a. i fråga om importen en
snabbstatistik, som skall samlas in i samband med hemtagningsanmälan
och publiceras redan omkring den 10 i månaden efter redovisningsmånaden.
Utredningens förslag om en komplett snabbstatistik över hemtagamas
import har emellertid mött invändningar från såväl näringslivet
som den närmast berörda myndigheten, generaltullstyrelsen, vilka i
stället förordar att statistiska uppgifter endast skall behöva avges för
sändningar vilkas värde överstiger ett visst bestämt belopp och att beräkningarna
i övrigt skall bygga på genomsnittsvärden.
SkU 1975/76: 57
3
Departementschefen uttalar förståelse för dessa synpunkter och anser
att det är möjligt att få en meningsfull och relativt tillförlitlig statistik
genom att begränsa uppgiftsplikten till importsändningar med ett värde
av minst 250 000 kr. Genom denna gräns skulle endast ca 2 % av importsändningarna
komma att beröras, men denna del svarar för ungefär
hälften av det totala importvärdet. Regeringen föreslås få fullmakt att
fastställa ifrågavarande gräns och departementschefen anför att gränsen
bör sänkas om erfarenheten skulle visa att statistiken likväl blir för osäker.
Utskottet, som instämmer i uttalandena om angelägenheten av en aktuell
och tillförlitlig utrikeshandelsstatistik, finner den i propositionen
föreslagna metoden innebära väsentliga kostnads- och arbetsbesparingar
jämfört med utredningens förslag, som å andra sidan uppenbarligen
skulle ge ett betydligt säkrare underlag. En statistik som bygger på endast
halva importvärdet kan självfallet tidvis inrymma betydande felkällor
och utskottet har därför förståelse för att den avsedda gränsen
kan behöva sänkas om underlaget visar sig vara alltför bristfälligt.
Utskottet är emellertid angeläget att i detta sammanhang betona att en
sådan sänkning inte utan riksdagens hörande bör få medföra någon
mera väsentligt ökad arbetsbelastning för näringslivet. Med detta förbehåll
tillstyrker utskottet bifall till den föreslagna s. k. snabbstatistiken
liksom till propositionen i övrigt.
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till propositionen 1975/76: 163
1. antar förslaget till lag om ändring i tullagen (1973: 670),
2. godkänner vad i propositionen förordats angående bestridande
av kostnaderna för en förbättrad utrikeshandelsstatistik, m. m.
under budgetåret 1976/77.
Stockholm den 21 april 1976
På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG
Närvarande: herrar Wärnberg (s), Magnusson i Borås (m), Andersson i
Knäred* (c), Kristenson (s), Johansson i Jönköping* (s), Josefson (c),
Carlstein (s), Wikner (s), Sundkvist* (c), Stadling (s), Westberg i Hofors*
(s), fru Normark (s), herr Hallenius (c), fru Troedsson (m) och
herr Hörberg (fp).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1976 760046