NU 1975/76: 16
Näringsutskottets betänkande
1975/76: 16 t
med anledning av propositionen 1975/76:63 om ändring i lagen
(1970:65) om Sveriges allmänna hypoteksbank och om landshypoteksföreningar
jämte motion
Ärendet
I propositionen 1975/76:63 har regeringen föreslagit riksdagen att antaga
inom finansdepartementet upprättat förslag till lag om ändring i lagen
(1970:65) om Sveriges allmänna hypoteksbank och om landshypoteksföreningar.
Med anledning av propositionen har väckts motionen 1975/76:86 av herr
Antonsson m. fl. (c), vari hemställs att riksdagen som sin mening ger fullmäktige
i riksbanken till känna vad i motionen anförts rörande vidgning
av ramen för hypoteksbanken obligationsutgivning (se nedan).
Finansutskottet har - genom protokollsutdrag - avgivit yttrande över
motionen.
Propositionen
Lagförslaget återfinns i propositionen på s. 2.
Propositionens förslag innebär att grundfonden för Sveriges allmänna hypoteksbank
höjs från 400 milj. kr. till 600 milj. kr. Hypoteksbankens upplåningsrätt
ökas härigenom med 2 miljarder kronor.
1 anslutning till förslaget framhåller chefen för finansdepartementet att
höjningen av grundfonden endast innebär formella möjligheter till ökad
obligationsupplåning och att den faktiska upplåningen liksom hittills får
följa de normer som förestavas av den allmänna kreditpolitiken.
Motionen
I motionen hänvisas först till finansministerns ovan refererade uttalande.
Vidare återges propositionens uppgift om det belopp - ca 1 155 milj. kr.
- som den 1 augusti 1975 omfattades av låneansökningar som det inte
fanns medel för. Motionärerna har från Hypoteksbanken fått uppgift om
att motsvarande belopp den 1 november 1975 hade stigit till ca 1 250 milj.
kr. Köbildningen är otillfredsställande, säger motionärerna. De menar att
en väsentlig vidgning av ramen för Hypoteksbankens obligationsutgivning
inte skulle stå i strid mot den nuvarande inriktningen av den allmänna
kreditpolitiken. (
1 Riksdagen 1975/76. 17 sami. Nr 16
NU 1975/76:16
2
Finansutskottets yttrande
Finansutskottet hänvisar till sitt av riksdagen godkända betänkande FiU
1975:1, där likartade motionsyrkanden behandlades (s. 20 f.).
I detta betänkande, som föranleddes av den i propositionen 1975:1 framlagda
finansplanen jämte motioner, anförde finansutskottet bl. a. följande:
I motionerna 1021 av herr Fridolfsson m. fl. (m, c) och 1029 av herr
Josefson m. fl. (c) yrkas att riksdagen skall ge kvantitativt preciserade direktiv
beträffande upplåningsutrymmet på kapitalmarknaden under innevarande
år för AB Industrikredit och AB Företagskredit respektive för Hypoteksbanken.
I det förra fallet vill motionärerna att riksdagen hos regeringen
anhåller att Industrikredit och Företagskredit ges möjlighet att låna upp
400 milj. kr. mer än i fjol och i det senare fallet vill motionärerna att riksdagen
som sin mening ger fullmäktige i riksbanken till känna att Hypoteksbankens
limit för upplåning skall ökas med minst 100 milj. kr. för 1975.
Utskottet har som framgått av det föregående stor förståelse för att såväl
lantbrukets som de mindre och medelstora företagens kreditbehov så långt
möjligt tillgodoses. Utskottet förutsätter att bankofullmäktige vid den konkreta
utformningen av kreditpolitiken beaktar detta. De i motionerna 1021
och 1029 föreslagna ramarna bör därvid kunna vara vägledande. Däremot
anser utskottet det ej lämpligt att riksdagen genom att fastställa kvantitativt
preciserade ramar för vissa instituts upplåning på kapitalmarknaden under
1975 begränsar fullmäktiges kreditpolitiska manöverutrymme. Inte heller
kan utskottet biträda kravet i motionen 1021 att AB Industrikredit och
AB Företagskredit skall garanteras upplåning till oförändrad ränta. Yrkandena
i motionerna 1021 och 1029 avstyrks därför.
I den passus i "det föregående" som åsyftas i det senare stycket sägs
(s. 19) att en utbyggnad av Sveriges industriella kapacitet är nödvändig
för att på sikt åter skapa balans i de utrikes betalningarna. Därefter anförs:
"Även lantbrukets utveckling och betydelse måste beaktas i detta sammanhang.
Tillräckligt utrymme måste därför ges på kreditmarknaden för
en utbyggnad av dessa näringsgrenar."
Utskottet
Utskottet tillstyrker förslaget i propositionen, vilket syftar till att Sveriges
allmänna hypoteksbank skall få utvidgad formell upplåningsrätt. Vad beträffar
yrkandet i motionen 1975/76:86, som gäller dess reella upplåningsmöjligheter,
ansluter sig utskottet till den uppfattning som kommer till
uttryck i vad finansutskottet anfört. Näringsutskottet har alltså förståelse
för motionens syfte att lantbrukets kreditbehov skall bli tillgodosett. Att
riksdagen på ett mera preciserat sätt uttalar sig om vilket utrymme för
upplåning på kapitalmarknaden som bör tillkomma ett visst institut kan
utskottet inte förorda. Utskottet avstyrker sålunda motionen.
Hypoteksbankens grundfond består av en garantiförbindelse som har utfärdats
av fullmäktige i riksgäldskontoret. I samband med att lagbestämmelsen
om grundfonden ändras bör riksdagen bemyndiga fullmäktige att
NU 1975/76:16
3
utfärda en garantiförbindelse på det högre belopp som nu skall gälla. Utskottet
kompletterar hemställan i propositionen med förslag om ett sådant
bemyndigande.
Utskottet hemställer
1. att riksdagen
a) antager det i propositionen 1975/76:63 framlagda förslaget
till lag om ändring i lagen (1970:65) om Sveriges allmänna
hypoteksbank och om landshypoteksföreningar,
b) bemyndigar fullmäktige i riksgäldskontoret att utfärda en
garantiförbindelse på 600 000 000 kr. att utgöra Hypoteksbankens
grundfond i stället för den nuvarande förbindelsen på
400 000 000 kr.,
2. att riksdagen avslår motionen 1975/76:86.
Stockholm den 4 december 1975
På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG
Närvarande: herrar Svanberg (s). Regnéll (m). Börjesson i Glömminge (c).
Bengtsson i Landskrona (s). Haglund (s). Andersson i Storfors (s). Andersson
i Örebro (fp), Rask (s). Sjönell (c). Blomkvist (s). Hovhammar (m), Svensson
i Malmö (vpk), fru Hansson (s), herr Petersson i Ronneby (c) och fru Oskarsson
(c).