Inrikesutskottets betänkande

InU 1975/76: 22

1975/76: 22

med anledning av propositionen 1975/76: 59 om ändringar i lagen
(1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd jämte motioner

I betänkandet behandlas dels propositionen 1975/76: 59 (arbetsmarknadsdepartementet),
dels de med anledning av propositionen väckta motionerna
1975/76: 89 och 90.

Propositionen

I propositionen föreslår regeringen efter föredragning av statsrådet
Bengtsson att riksdagen skall antaga följande lagförslag.

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd

Härigenom föreskrives att 7, 18, 21 och 30 §§ lagen (1973: 371) om
kontant arbetsmarknadsstöd skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

7 §

Med tid under vilken sökanden enligt 6 § skall ha utfört förvärvsarbete
jämställes tid då han

1. i enskilt hem vårdat åldring eller handikappad i sådan utsträckning
att han varit förhindrad att stå till arbetsmarknadens förfogande,

2. genomgått arbetsmarknadsutbildning för vilken statligt utbildningsbidrag
utgått, fullgjort värnplikt eller åtnjutit föräldrapenning enligt
3 kap. 13 § lagen (1962: 381) om allmän försäkring, i samtliga fall dock
tillsammans högst två månader,

3. haft semester, eller

4. eljest varit ledig av annan anledning än sjukdom, värnpliktstjänstgöring
eller barns födelse med helt eller delvis bibehållen lön.

Vård som avses i första stycket
första punkten skall anses förhindra
sökanden att stå till arbetsmarknadens
förfogande endast
i fall då invaliditetstillägg enligt 9
kap. 2 § första stycket eller vårdbidrag
enligt 9 kap. 4 § lagen
(1962:381) om allmän försäkring
eller kommunalt vårdbidrag' utgår.

18 §

Helt kontant arbetsmarknads- Helt kontant arbetsmarknadsstöd
utgår med 35 kronor för dag stöd utgår med 45 kronor för dag

1 Riksdagen 1975/76. 18 sami. Nr 22

InU 1975/76: 22

Nuvarande lydelse

och halvt stöd med 18 kronor för
dag.

Föreslagen lydelse

och halvt stöd med 23 kronor för
dag.

21 §

I fråga om stödtagare som är gift och som sammanbor med maken
reduceras stödet med hänsyn till makens inkomst. Med gift stödtagare
likställes stödtagare, som stadigvarande sammanbor med annan, med
vilken stödtagaren varit gift eller har eller har haft barn.

I fall som avses i första stycket
utgår stöd med högst följande belopp.

Makes bruttoinkomst för år	Stödbeloppets storlek	Makes bruttoinkomst för år	Stödbeloppets storlek
—23 000	35	—23 000	45
23 001—24 000	34	23 001—24 000	44
24 001—25 000	33	24 001—25 000	43
25 001—26 000	32	25 001—26 000	42
26 001—27 000	31	26 001—27 000	41
27 001—28 000	30	27 001—28 000	40
28 001—29 000	29	28 001—29 000	39
29 001—30 000	28	29 001—30 000	38
30 001—31 000	27	30 001—31 000	37
31 001—32 000	26	31 001—32 000	36
32 001—33 000	25	32 001—33 000	35
33 001—34 000	24	33 001—34 000	34
34 001—35 000	23	34 001—35 000	33
35 001—36 000	22	35 001—36 000	32
36 001—37 000	21	36 001—37 000	31
37 001—38 000	20	37 001—38 000	30
38 001—39 000	19	38 001—39 000	29
39 001—40 000	18	39 001—40 000	28
40 001—41 000	17	40 001—41 000	27
41 001—42 000	16	41 001—42 000	26
42 001—43 000	15	42 001—43 000	25
43 001—44 000	14	43 001—44 000	24
44 001—45 000	13	44 001—45 000	23
45 001—46 000	12	45 001—46 000	22
46 001—47 000	11	46 001—47 000	21
47 001—	10	47 001—48 000	20
		48 001—49 000	19
		49 001—50 000	18
		50 001—51 000	17
		51 001—52 000	16
		52 001—53 000	15
		53 001—54 000	14
		54 001—55 000	13
		55 001—56 000	12
		56 001—57 000	11
		57 001—	10

InU 1975/76: 22

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

30 §

Ansökan om kontant arbetsmarknadsstöd göres skriftligen hos länsarbetsnämnden
i det län där sökanden är bosatt. Vid ansökningen skall
fogas intyg av arbetsgivaren om sökandens arbetsförhållanden samt de
uppgifter i övrigt som behövs för bedömande av hans rätt till stöd.

Arbetsgivare skall på begäran utfärda intyg som avses i första stycket
enligt formulär som fastställes av arbetsmarknadsstyrelsen.

Utbetalning av kontant arbetsmarknadsstöd göres av den allmänna försäkringskassa
i vilken sökanden är inskriven.

Fråga om kontant arbetsmarknadsstöd
enligt 1 § 4 och 14 §
andra stycket prövas av arbetsmarknadssty
reisen.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976.

Motionerna

1975/76:89 av herrar Ekinge (fp) och Jonsson i Alingsås (fp) vari
yrkas att riksdagen upphäver 21 § lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd.

1975/76: 90 av herr Hermansson m. fl. (vpk) vari yrkas att riksdagen
beslutar enligt här nedan angivna avvikelser från propositionen 1975/76:
59 i 18 resp. 21 §:

Propositionens förslag Motionärernas förslag

18 §

Helt kontant arbetsmarknads- Helt kontant arbetsmarknadsstöd
utgår med 45 kronor för dag stöd utgår med 75 kronor för dag

och halvt stöd med 23 kronor för och halvt stöd med 38 kronor för

dag. dag.

21 §

I fråga om stödtagare som är gift och som sammanbor med maken reduceras
stödet med hänsyn till makens inkomst. Med gift stödtagare likställes
stödtagare, som stadigvarande sammanbor med annan, med vilken
stödtagaren varit gift eller har eller har haft barn.

I fall som avses i första stycket I fall som avses i första stycket

utgår stöd med högst följande bc- utgår stöd med högst följande belopp.
lopp.

InU 1975/76: 22 4

Propositionens förslag Motionärernas förslag

Makes bruttoinkomst för år	Stödbeloppets storlek	Makes bruttoinkomst för år	Stödbeloppets storlek
—23 000	45	—35 000	75
23 001—24 000	44	35 001—36 000	74
24 001—25 000	43	36 001—37 000	73
25 001—26 000	42	37 001—38 000	72
26 001—27 000	41	38 000—39 000	71
27 000—28 000	40	39 001—40 000	70
28 001—29 000	39	40 001—41 000	69
29 001—30 000	38	41 001—42 000	68
30 001—31 000	37	42 001—43 000	67
31 001—32 000	36	43 001—44 000	66
32 001—33 000	35	44 001—45 000	65
33 001—34 000	34	45 001—46 000	64
34 001—35 000	33	46 001—47 000	63
35 001—36 000	32	47 001—48 000	62
36 001—37 000	31	48 001—49 000	61
37 001—38 000	30	49 001—50 000	60
38 001—39 000	29	50 000—51 000	55
39 001—40 000	28	51 001—52 000	50
40 001—41 000	27	52 001—53 000	45
41 001—42 000	26	53 001—54 000	40
42 001—43 000	25	54 001—55 000	35
43 001—44 000	24	55 001—56 000	30
44 001—45 000	23	56 001—57 000	25
45 001—46 000	22	57 001—58 000	20
47 000—48 000	20	58 001—59 000	15
48 001—49 000	19	59 001—60 000	10
49 001—50 000	18
50 001—51 000	17
51 001—52 000	16
52 001—53 000	15
53 001—54 000	14
54 001—55 000	13
55 001—56 000	12
56 001—57 000	11
57 001—	10

Utskottet

Enligt lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd, som trädde
i kraft den 1 januari 1974, utgår sådant stöd till personer som inte är
arbctslöshetsförsäkrade eller som inte uppfyller ersättningsvillkoren i arbetslöshetsförsäkringen.
I vissa fall kan kontant arbetsmarknadsstöd
utgå också till den vars rätt till ersättning från arbetslöshetskassa har
upphört.

I allmänhet krävs för rätt till kontant stöd att den arbetslöse har ar -

InU 1975/76: 22

betat i minst fem månader under den senaste tolvmånadersperioden.
Även den som har genomgått utbildning av visst kvalificerat slag och
omedelbart därefter har varit arbetslös under tre månader har rätt
till kontant stöd. I detta fall gäller alltså inget arbetsvillkor.

Det kontanta arbetsmarknadsstödet är 35 kr. per dag och utgår
högst fem dagar per vecka. Den som haft deltidsarbete om minst 17
timmar i veckan är berättigad till halv ersättning med 18 kr. per dag.
Beloppet utgör skattepliktig inkomst. Stödet reduceras med hänsyn
till sammanboende makes inkomst. Med make jämställs person med
vilken stödtagaren varit gift eller har eller har haft barn. Nedsättning
av stödbeloppet sker med 1 kr. per 1 000 kr. av makens årsinkomst mellan
23 000 och 48 000 kr. Uppgår makens inkomst till högst 23 000 kr.
per år, sker ingen reduktion. Har maken en årsinkomst som överstiger
47 000 kr., reduceras det kontanta stödet till 10 kr. Utgår endast halvt
kontant arbetsmarknadsstöd inträder reduktionen, om makens årsinkomst
överstiger 40 000 kr. Även egen eller makes förmögenhet eller
egen pension medför reduktion av ersättningen.

Kostnaden för stödet täcks till två tredjedelar av avgifter från arbetsgivarna
och till en tredjedel av statsverket.

I propositionen 1975/76: 59 föreslås att det kontanta arbetsmarknadsstödet
skall höjas med 10 kr. per dag för helt stöd och 5 kr. per dag
för halvt. Som följd härav föreslås även jämkning i reglerna för reduktion
på grund av makes inkomst.

I partimotionen från vänsterpartiet kommunisterna yrkas höjning
med 40 kr. för helt stöd till 75 kr. per dag. Dessutom föreslås ändringar
i reduktionsreglema.

Herrar Ekinge (fp) och Jonsson i Alingsås (fp) vänder sig i sin motion
mot reglerna om inkomstprövning mot makes inkomst. Med hänvisning
bl. a. till att riksdagen i våras avskaffade prövningen mot makes
inkomst när det gällde bidrag vid arbetsmarknadsutbildning anser motionärerna
tiden nu mogen att göra motsvarande sak beträffande det
kontanta arbetsmarknadsstödet.

Den av vänsterpartiet kommunisterna föreslagna höjningen kan beräknas
dra en merkostnad av 70—80 milj. kr., varav statsverket har att
svara för en tredjedel. Kostnaden för att avskaffa inkomstprövningen
kan beräknas uppgå till i runt tal 8—10 milj. kr. Även beträffande
detta belopp svarar statsverket för en tredjedel.

I likhet med propositionen anser utskottet det berättigat att höja det
kontanta arbetsmarknadsstödet. Utskottet är emellertid inte berett att
gå längre än regeringen i fråga om stödbeloppets storlek och avstyrker
därför vpk-motionen i den delen. Förutom till kostnadsskäl hänvisar
utskottet härvid till att utredning om en allmän arbetslöshetsförsäkring
pågår och till att nivån på det kontanta arbetsmarknadsstödet inte bör
sättas så högt att den överstiger de ersättningsbelopp som utgår från
den frivilliga arbetslöshetsförsäkringen.

InU 1975/76: 22

När det gäller förslaget om att avskaffa inkomstprövningen mot makes
inkomst är utskottet däremot berett att föreslå en ändring i propositionen.
Redan år 1973, då bestämmelsen infördes, bedömde utskottet
den som tveksam. Som motionärerna uttalar får tiden nu anses mogen
att upphäva bestämmelsen. Utskottet biträder alltså herrar Ekinges
och Jonssons i Alingsås motion att 21 § i lagen skall utgå. Med denna
utgång blir det inte aktuellt att pröva det förslag som läggs fram i vpkmotionen
om ändring i inkomstprövningsreglema.

Mot propositionens förslag till ändringar i 7 och 30 §§ har utskottet
inte något att erinra.

Utskottets hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande höjning av det kontanta arbetsmarknadsstödet att
riksdagen med avslag på motionen 1975/76: 90 i motsvarande
del bifaller propositionen 1975/76: 59 i fråga om förslaget till
ändring i 18 § lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd,

2. att riksdagen med bifall till propositionen antar lagförslaget
beträffande 7 och 30 §§,

3. beträffande avskaffande av inkomstprövning mot makes inkomst
att riksdagen med bifall till motionen 1975/76: 89 samt
med avslag på propositionen och motionen 1975/76:90 i
motsvarande delar upphäver 21 § lagen om kontant arbetsmarknadsstöd
och till följd härav antar ingressen till lagförslaget
i följande som utskottets förslag betecknade lydelse.

Regeringens förslag Utskottets förslag

Härigenom föreskrives att 7, 18, Härigenom föreskrives i fråga

21 och 30 §§ lagen (1973: 371) om lagen (1973:371) om kontant

om kontant arbetsmarknadsstöd arbetsmarknadsstöd

skall ha nedan angivna lydelse. dels att 21 § skall upphöra att

gälla,

dels att 7, 18 och 30 §§ skall
ha nedan angivna lydelse.

Stockholm den 4 december 1975

På inrikesutskottets vägnar
KARL ERIK ERIKSSON

Närvarande: herrar Eriksson i Arvika (fp), Fagerlund (s), Nilsson i
Tvärålund (c), Nordgren (m), Stridsman (c), fru Hörnlund (s), fru
Jonäng (c), fru Ludvigsson (s), herrar Oskarson (m), Granstedt (c), fru
Berglund (s), herr Andréasson i Falkenberg (s), fru Ekholm-Frank
(s), herrar Hallgren (vpk) och Carlström (fp).

InU 1975/76: 22

Reservation

Höjning av det kontanta arbetsmarknadsstödet (punkt 1)

av herr Hallgren (vpk) som anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjar ”1 likhet”
och slutar ”frivilliga arbetslöshetsförsäkringen” bort ha följande lydelse:
Det kontanta arbetsmarknadsstödet kommer även med propositionens
förslag att ligga på en orimligt låg nivå. Utskottet biträder därför
på denna punkt förslaget i vpk-motionen att det kontanta stödet skall
höjas till 75 kr. för dag. Som följd härav bör halvt stöd utgå med 38 kr.
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

1. beträffande höjning av det kontanta arbetsmarknadsstödet att
riksdagen med bifall till motionen 1975/76: 90 i denna del
och med avslag på propositionen 1975/76: 59 i motsvarande
del antar 18 § lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd
i följande som utskottets förslag betecknade lydelse:

Regeringens förslag Utskottets förslag

Helt kontant arbetsmarknads- Helt kontant arbetsmarknadsstöd
utgår med 45 kronor för dag stöd utgår med 75 kronor för dag

och halvt stöd med 23 kronor för och halvt stöd med 38 kronor för

dag. dag.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1975 75005*

—

...t,- : "■ '

■ - - L

... .

1(,; IjiUtli 1 • ■

‘iilll.. 1*i «. ... ... I:ii,

' : ' ■ . ,!

' ' ' , • .

... ‘

■

• • ' • ■' “

’■'•!»'■> • 'i • ■ • r ■ ■ t u rr,/, i

'■ ■ .

■ ■ ■

: ■ I ,i. . • i ■ i ' ■

i-.