Utbildningsutskottets betänkande nr 22
UbU 1975:22
Nr 22
Utbildningsutskottets betänkande med anledning av propositionen
1975:105 om godkännande av avtal om verksamheten vid Hermods
stiftelse jämte motion
Propositionen
I propositionen 1975:105 har regeringen (utbildningsdepartementet) föreslagit
1.
att riksdagen godkänner till propositionen fogat avtal mellan staten
och Hermods stiftelse,
2. att riksdagen godkänner till propositionen fogat avtal mellan staten,
Hermods stiftelse och Liber Grafiska AB.
Hermods stiftelse bedriver sedan länge korrespondensundervisning. Under
senare år har i denna verksamhet uppkommit betydande förluster. Stiftelsen
saknar möjligheter att med egna medel fortsätta verksamheten. Vissa
delar av stiftelsens verksamhet är av stor betydelse för att ge olika studerandegrupper
utbildningsmöjligheter. Mot denna bakgrund har mellan
staten, stiftelsen och Liber Grafiska Aktiebolag träffats avtal, genom vilka
stiftelsens verksamhet överförts till nämnda bolag. Staten åtar sig att till
Liber Grafiska Aktiebolag, som ersättning för de förluster bolaget åsamkas
till följd av övertagandet, utge 6 milj. kr. före utgången av december 1975.
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner avtalen.
Motionen
1975:2145 av herr Wachtmeister i Staffanstorp m. fl. (m) vari hemställs
att riksdagen beslutar att regeringen inte utan riksdagens godkännande medger
Liber Grafiska AB att upphöra med korrespondensundervisning eller
väsentligt minska utbudet av sådan verksamhet.
Utskottet
Hermods korrespondensinstitut, som startade år 1898, är sedan år 1951
en stiftelse med ändamål att bedriva till utbildning knuten verksamhet efter
ideella och samhällsnyttiga riktlinjer. Korrespondensundervisning bedrivs
av stiftelsen genom Hermods skola. År 1967 vidgades Hermods verksamhet
till att omfatta förlagsverksamhet, främst på läromedelsområdet. Denna
handhas av AB Hermods Läromedel, som jämte Fastighets AB Utbildningscentrum
och AB Ph. Lindstedts Universitetsbokhandel är stiftelsens
1 Riksdagen 1975. 14 samt. Nr 22
UbU 1975:22
2
dotterbolag. Sedan några år har stiftelsen även en konsultenhet för utbildningsfrågor
- Hermodskonsult. Stiftelsen bedriver även visst utvecklingsarbete
inom korrespondensundervisningen och deltar i internationellt samarbete
inom området.
Hermods skola marknadsförde år 1974 ca 500 olika korrespondenskurser.
Hermods skola och AB Hermods Läromedel medverkar i den allmänna
ungdoms- och vuxenutbildningen genom framställning av kursmaterial och
granskning av brevlösningar för studerande inom korrespondensundervisning
på gymnasial nivå och vid statens skolor för vuxna i Norrköping och
Härnösand. Även studerande vid svenska utlandsskolor och inom arbetsmarknadsutbildningen
utnyttjar i vissa fall Hermods stiftelses tjänster. Hermodskonsult
anlitas i viss utsträckning av statliga verk för personalutbildning.
Sedan Hermods stiftelse skapades år 1951 haren undervisningsverksamhet
vid Hermods efter ideella riktlinjer kunnat drivas till och med år 1972 utan
att förluster uppstått. I enlighet med stiftarnas intentioner har stiftelsen
under denna period kunnat utdela mer än 2 milj. kr. i stipendier och forskningsbidrag.
Enligt uppgift från stiftelsens styrelse kom Hermods i ett allt
svårare konkurrensläge när den avgiftsfria statliga och kommunala vuxenutbildningen
successivt byggdes ut. År 1973 och 1974 drabbades stiftelsen
av ekonomiska svårigheter. Styrelsen begärde därför i skrivelse till utbildningsdepartementet
i juli 1974 statligt stöd till sin korrespondensundervisning.
Utbildningsministern tillkallade med anledning härav en arbetsgrupp,
som överlämnat en den 2 april 1975 dagtecknad promemoria (DsU 1957:7)
Samverkan mellan Hermods och staten.
Av handlingarna i ärendet framgår, att styrelsen för Hermods stiftelse
den 2 januari 1975 erbjöd staten att som donation överta Hermods skola
och att styrelsen den 20 januari 1975 ändrade sitt donationserbjudande till
staten till att avse Hermods verksamhet i dess helhet. Arbetsgruppen fann
att med sistnämnda styrelsebeslut förutsättningar skapats för statens del
att garantera fortlevnaden av Hermods verksamhet (DsU 1975:7, s. 21).
Enligt propositionen tillgodoses korrespondensundervisningens fortbestånd
bäst om Hermods verksamhet knyts till Liber Grafiska AB (Liber).
Preliminära avtal härom har slutits, dels mellan staten och Hermods stiftelse,
dels mellan staten, Hermods stiftelse och Liber.
Avtalen skall för att äga giltighet underställas riksdagen för godkännande.
Enligt motionen 1975:2145 är det ett riksintresse att korrespondensundervisning
även i fortsättningen kommer att finnas som alternativ till annan
undervisning. Motionärerna föreslår att riksdagen i samband med att riksdagen
godkänner avtalet uttalar att regeringen inte utan riksdagens godkännande
får medge Liber Grafiska AB att upphöra med korrespondensundervisning
eller väsentligt minska utbudet av sådan verksamhet.
Utskottet föreslår att riksdagen godkänner de till propositionen fogade
avtalen.
UbU 1975:22
3
Ifrågavarande avtal bör enligt utskottet uppfattas så, att staten tar på sig
ansvaret för att verksamheten vid Hermods kommer att fortsätta så länge
behov därav finns. Av utbildningsministerns anförande i propositionen kan
inte utläsas att han har för avsikt att genom direkta styråtgärder minska
utbildningsutbudet vid Hermods.
Utskottet som finner den av Hermods bedrivna verksamheten värdefull,
i synnerhet för många grupper människor som annars inte skulle få tillgång
till viss undervisning, förutsätter att större förändringar beträffande nu ifrågavarande
utbildning m. m. kommer att underställas riksdagen. Motionen
1975:2145 behöver därför inte föranleda någon riksdagens åtgärd.
Utskottet hemställer
1. att riksdagen avslår motionen 1975:2145,
2. att riksdagen godkänner till propositionen 1975:105 fogat avtal
mellan staten och Hermods stiftelse,
3. att riksdagen godkänner till propositionen 1975:105 fogat avtal
mellan staten, Hermods stiftelse och Liber Grafiska AB.
Stockholm den 15 maj 1975
På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR
Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), Larsson i Staffanstorp
(c), Jönsson i Arlöv (s), Nordstrandh (m), Gustafsson i Barkarby
(s), fru Gradin (s), herr Johansson i Skärstad (c), fru Dahl (s), fru Sundberg
(m), herrar Sundgren (s), Karlsson i Mariefred (c), fru Lantz (vpk), herr
Jonsson i Alingsås (fp), fru Ekelund (c) och herr Forslund (s).
GOTAB 75 9579 S Stockholm 1975