Utbildningsutskottets betänkande nr 19 UbU 1975:19

Nr 19

Utbildningsutskottets betänkande med anledning av motioner angående
parlamentarisk referensgrupp vid institutet för social forskning
m. m.

Motionerna

1975:86 av herr Fälldin m. fl. (c) vari hemställs att riksdagen hos regeringen
begäratt en parlamentarisk kommitté knyts till institutet försocial forskning
för att som referensgrupp kontinuerligt följa den jämlikhetspolitiska och
välfärdspolitiska utvecklingen,

1975:528 av herrar Jonsson i Mora (fp) och Westberg i Ljusdal (fp) vari
hemställs att riksdagen hos regeringen begär att en parlamentarisk beredning
knyts till institutet för social forskning.

Utskottet

Institutet försocial forskning inrättades den 1 januari 1972 (prop. 1971:141,
UbU 1971:32, rskr 1971:348, prop. 1972:29, UbU 1972:25, rskr 1972:185).
Institutet har enligt sin instruktion (1972:371) till uppgift att bedriva och
främja forskning rörande sociala frågor och arbetsmarknadsfrågor samt att
verka för samordning av sådan forskning. Institutet skall vidare inom sitt
verksamhetsområde medverka vid utbildning som anordnas vid läroanstalter
för högre utbildning. Universitetskanslersämbetet är chefsmyndighet för institutet.
Institutet leds av en styrelse. Ledamöter av denna är institutets
chef och tio andra ledamöter vilka regeringen utser.

I motionen 1975:86 anförs att åtskilliga beslut som fattas i samhället är
bristfälligt underbyggda när det gäller deras konsekvenser från jämlikhetsoch
välfärdssynpunkt. Motionärerna erinrar om att på olika områden försiggår
beredning av frågor som har betydelse för jämlikhetspolitiken och för
utvecklingen av metoder för välfärdsbedömningar. Genom att institutet för
social forskning skall utveckla forskningsmetoder på området är behovet
av nära samverkan mellan politiker och institutet speciellt stort. Motionärerna
föreslår att en parlamentarisk kommitté knyts till institutet för att
som referensgrupp kontinuerligt följa den jämlikhetspolitiska och välfärdspolitiska
utvecklingen. I motionen erinras om att institutet försocial forskning
fått i uppdrag att göra en replikation av 1968 års levnadskostnadsundersökning.

För att de forskningsresultat som institutets verksamhet leder fram till
på enklaste sätt skall kunna användas för politisk planering och snabbt till -

1 Riksdagen 1975. 14 sami. Nr 19

UbU 1975:19

2

föras den politiska beslutsprocessen bör enligt motionen 1975:528 en parlamentarisk
beredning tillskapas som ett kontaktorgan. Beredningen bör
enligt motionärernas mening också verka för att forskningsresultaten förs
ut till allmän debatt.

Med anledning av motionsyrkandena vill utskottet erinra om att under
förra året en rad forskningsfrågor aktualiserades i riksdagen dels genom
en skrivelse från riksdagens revisorer, dels genom motioner. Förslag lades
sålunda fram bl. a. om den långsiktiga forskningsplaneringen, organisation
m. m. av framtidsforskning respektive teknikvärdering, forskningsinformation
till riksdagen och om ett till riksdagen knutet forskningssekretariat
med uppgift att ge riksdagen och dess utskott information om och insyn
i den aktuella forskningssituationen, bevaka redovisningen av den statligt
finansierade forskningens resultat och biträda vid beredning och föredragningar
av forskningsfrågor inom riksdagen. Enligt revisorernas mening borde
riksdagen överväga att komplettera det föreslagna sekretariatet med en motsvarighet
till forskningsberedningen.

Utskottet behandlade de ifrågavarande förslagen i sitt betänkande 1974:37.
Utskottet framhöll i detta bl. a. att revisorernas synpunkter i fråga om en
mera aktiv och långsiktig planering av de statliga insatserna för forskning
och utvecklingsarbete samt förslaget i motionen 1974:1372 om ett forskningspolitiskt
handlingsprogram borde bli föremål för en samlad bedömning
i forskningsrådsutredningen eller i annan ordning. Vid denna bedömning
borde också prövas revisorernas förslag om att regeringen årligen till riksdagen
skall avge särskild berättelse över utvecklingen på forskningsområdet.
Utskottet fann vissa skäl tala för att även frågan om framtidsstudier - inklusive
teknikvärdering - innefattades i samma utredningsarbete. Riksdagen
fattade beslut i enlighet med vad utskottet förordat (rskr 1974:337).

Genom tilläggsdirektiv har forskningsrådsutredningen numera bl. a. fått
i uppdrag att undersöka och bedöma förutsättningarna för en långsiktig
forskningsplanering och att behandla frågor rörande riksdagsledamöternas
behov av information i forskningsfrågor.

Med anledning av den nu genom motionerna 1975:86 och 1975:528 aktualiserade
frågan bör framhållas att forskningsrådsutredningen i sitt nyligen
avlämnade betänkande (SOU 1975:26) Forskningsråd lagt fram förslag om
en ny rådsorganisation. Förslaget innebär bl. a. att en forskningsrådsnämnd
(FRN) skall inrättas. FRN skall vara sidoställd forskningsråden och dess
särskilda uppgifter bör enligt utredningens uppfattning bli alt i samverkan
med de enskilda råden och andra forskningsstödjande organ initiera och
stödja forskning främst inom områden som är angelägna från samhällets
synpunkt, att i samverkan med råden och andra anslagsgivande organ genom
planering på kort och lång sikt främja en ändamålsenlig utformning av stödet
till forskning, att verka för samarbete mellan rådsorganisationen och de ansvariga
samhällsorganen vid vetenskaplig bedömning, initiering och finansiering
av forskning, att verka för att särskilt dyrbar vetenskaplig utrustning

UbU 1975:19

3

efter avvägning inom råden och andra berörda organ kan finansieras inom
ramen för rådsorganisationens resurser eiler genom samfmansiering mellan
denna och berörda organ, ali bidra till samordning av rådens verksamhet
inom områden av gemensamt intresse, såsom information och dokumentation,
forskning om forskning, internationella frågor som inte hanteras av
de enskilda råden, gemensamma arbetsgivarfrågor etc. samt att verka för
så enhetliga handläggnings- och granskningsrutiner som möjligt inom rådsorganisationen
samt att i samarbete med forskningsråden verka för en successiv
omprövning och förnyelse av rådsorganisationen, dess verksamhet
och ansvarsområde. Utredningens förslag innebär vidare att FRN skall bestå
av, förutom ordförande, tolv ledamöter jämte suppleanter. Regeringen skall
utse ordförande och därutöver sju ledamöter jämte suppleanter vilka skall
representera allmänna intressen och företrädesvis bestå av ledamöter av
riksdagen. Övriga ledamöter skall vara representanter för och utses av forskningsrådsorgan.

Forskningsrådsutredningen anför att genom de politiskt valda samhällsrepresentanterna
kommer allmänintresset i FRN att ligga på nivån över
de enskilda sektorerna och att härigenom samtidigt markeras att det rent
politiska inflytandet i rådsorganisationen har sin huvudfunktion i frågor
som rör den allmänna inriktningen av den rådsstödda forskningsverksamheten.

Utskottet erinrar om att riksdagen bl. a. förra året vid behandlingen av
revisorernas förutnämnda berättelse strök under angelägenheten av att parlamentarikernas
medinflytande och möjlighet att påverka forskningsplaneringen
ökades. Detta uttalande gäller självklart även de forskningsområden
som institutet för social forskning bevakar och de uppgifter institutet fullgör.
Med hänsyn till att remissbehandlingen av forskningsrådsutredningens förslag
och regeringens ställningstaganden till dessa inte bör föregripas är utskottet
inte berett att nu förorda att en parlamentarisk referensgrupp/beredning
knyts till institutet. Utskottet föreslår emellertid att riksdagen med
anledning av motionerna 1975:86 och 1975:528 som sin mening ger regeringen
till känna att det parlamentariska medinflytandet i forskningsfrågor,
bl. a. de som handläggs av institutet för social forskning, så snart som det
är möjligt bör stärkas.

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av motionerna 1975:86 och 1975:528
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört
om parlamentarikers medinflytande i forskningsfrågor.

Stockholm den 20 maj 1975

På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR

DbU 1975:19 4

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), Larsson i Staffanstorp
(c), Jönsson i Arlöv (s), Nordstrandh (m), Wiklund (s), Gustafsson
i Barkarby (s), fru Gradin (s), herr Johansson i Skärstad (c), fru Dahl (s),
fru Sundberg (m), herrar Sundgren (s), Karlsson i Mariefred (c), fru Lantz
(vpk), fröken Rogestam (c) och herr Jonsson i Alingsås (fp).

GOTAB 75 9576 S Slockholm 1975