Utrikesutskottets betänkande nr 1

UU 1975:1

Nr 1

Utrikesutskottets betänkande med anledning av propositionen
1975:1 i vad avser anslag för budgetåret 1975/76 inom utrikesdepartementets
verksamhetsområde jämte motioner.

I betänkandet behandlas regeringens i propositionen 1975:1, bilaga 5, gjorda
framställning avseende driftbudgetens avsnitt A, B, D och E samt kapitalbudgeten
jämte i anledning därav väckta motioner. Utskottet kommer
att framdeles avge betänkande om regeringens förslag avseende driftbudgeten
avsnitt E, Internationellt utvecklingssamarbete jämte i anledning därav
väckta motioner.

Utrikesdepartementet m. m.

1. Utrikesförvaltningen m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens förslag
(punkterna A 1-A 10) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1975/76 anvisar
Etill Utrikesförvaltningen ett förslagsanslag av 205 785 000 kr.,

2. till Utlandstjänstemännens representation ett reservationsanslag
av 4 600 000 kr.,

3. till Inventarier för beskickningar, delegationer och konsulat tit reservationsanslag
av 6 881000 kr.,

4. till Kursdifferenser ett förslagsanslag av 1 000 kr.,

5. till Ersättning åt olönade konsuler eli förslagsanslag av 2 630 000
kr„

6. till Särskilda förhandlingar med annan stat eller inom internationell
organisation ett förslagsanslag av 9 000 000 kr.,

7. till Kostnader för vissa nämnder m. m. ett förslagsanslag av
200 000 kr.,

8. till Kommittéer m. m. ett reservationsanslag av 150 000 kr.,

9. till Extra utgifter ett reservationsanslag av 315 000 kr.,

10. till Kostnader för officiella besök m. m. ett förslagsanslag av
1 000 000 kr.

Bidrag till vissa internationella organisationer

2. Förenta Nationerna m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens förslag
(punkterna B 1-B 5) och hemställer

1 Riksdagen 1975. 9 sami. Nr I

UU 1975:1

att riksdagen för budgetåret 1975/76 anvisar

1. till Förenta Nationerna ett förslagsanslag av 23 000 000 kr.,

2. till Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling
(OECD) ett förslagsanslag av 9 065 000 kr.,

3. till Europeiska frihandelssammanslutningen (EFTA) ett förslagsanslag
av 3 500 000 kr.,

4. till Europarådet ett förslagsanslag av 5 000 000 kr.,

5. till Övriga internationella organisationer m. m. ett förslagsanslag
av 65 000 kr.

Information om Sverige i utlandet

3. Svenska institutet. Utskottet tillstyrker regeringens förslag (punkten D
1) och hemställer

att riksdagen till Svenska institutet för budgetåret 1975/76 anvisar
ett reservationsanslag av 12 950 000 kr.

4. Sveriges Radios programverksamhet för utlandet. Regeringen har (punkten
D 2) föreslagit riksdagen att till Sveriges Radios programverksamhet för
utlandet anvisa ett anslag av 14 547 000 kr.

Av propositionen framgår att av detta anslag bl. a. bestrids medel för
att fullfölja och avsluta inledda lyssnarundersökningar. Utskottet, som vill
erinra om 1973 års riksdags uttalande (UU 1973:1) om önskvärdheten av
ökad kunskap om utlandsprogrammens lyssnarunderlag, ser med intresse
fram emot resultatet av dessa sedan länge pågående undersökningar.
Utskottet hemställer

att riksdagen till Sveriges Radios programverksamhet för utlandet för
budgetåret 1975/76 anvisar ett anslag av 14 547 000 kr.

5. Övrig information om Sverige i utlandet. Utskottet tillstyrker regeringens
förslag (punkten D 3) och hemställer

att riksdagen till Övrig information om Sverige i utlandet för budgetåret
1975/76 anvisar ett reservationsanslag av 5 237 000 kr.

Diverse

6. Ekonomiskt bistånd till svenska medborgare i utlandet m. fl. anslag. Utskottet
tillstyrker regeringens förslag (punkterna E 1-E 2) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1975/76 anvisar

1. till Ekonomiskt bistånd till svenska medborgare i utlandet m. m.
ett förslagsanslag av 500 000 kr.,

UU 1975:1

2. till Bestridande av resekostnader för inom Förenta Nationerna utsedda
svenska stipendiater ett reservationsanslag av 10 000 kr.

7. Information om mellanfolkligt samarbete och utrikespolitiska frågor.

Regeringen har (punkten E 3) föreslagit riksdagen att till information om
mellanfolkligt samarbete och utrikespolitiska frågor för budgetåret 1975/76
anvisa ett anslag av 2 065 000 kr.

Under detta anslag beräknas bl. a. medel för Svenska FN-förbundet,
Svenska freds- och skiljedomsföreningen samt Svenska sektionen av Amnesty
International.

Motionerna

I motionen 1975:252 av herr Takman m. fl. (vpk) hemställs att riksdagen
under tredje huvudtiteln E 3 (prop. 1975:1, bilaga 5) anvisar 60 000 kronor
till Svenska freds- och skiljedomsföreningen för informationsverksamhet.

I motionen 1975:735 av herrar Hjorth och Svensson i Kungälv (s) föreslås

1. att riksdagen beviljar Svenska sektionen av Amnesty International ett
anslag på 25 000 kronor,

2. att riksdagen till information om mellanfolkligt samarbete och utrikespolitiska
frågor för budgetåret 1975/76 anvisar ett anslag på 2 071 000
kronor.

1 motionen 1975:1149 av fru Fredgardh m. fl. (c, m, fp) hemställs att riksdagen
för 1975/76 beviljar Svenska FN-förbundet förutom tidigare utgående
anslag på 490 000 kronor ett anslag på 100 000 kronor.

Utskottet

Budgetpropositionens förslag beträffande höjningar av anslagen under litt.
A, B, D och E täcker i huvudsak endast pris- och kostnadsökningar samt
andra ofrånkomliga medelsbehov. Detta gäller även anslaget E 3. Vid fördelningen
av den föreslagna höjningen av detta anslag med totalt 360 000
kr. har en prioritering skett av Utrikespolitiska institutet och Svenska FNförbundet.
Detta överensstämmer med uttalanden som riksdagen gjort (UU
1971:1) i fråga om användningen av ökade resurser för information om
mellanfolkligt samarbete och utrikespolitiska frågor.

Svenska FN-förbundet bör, som i propositionen framhålls, vara det organ
som i samråd med andra berörda institutioner har huvudansvaret för allmän
information i Sverige om FN:s och fackorganens verksamhet. FN-förbundet
har begärt en bidragsökning med 430 000 kr., varav 162 000 kr. avser ökade
löner, hyres- och kanslikostnader m. m.

Av föredragning inför utskottet har framgått att Svenska FN-förbundets
ekonomi starkt har försämrats till följd av dels ökade omkostnader, dels
förbundets ambitioner att tillgodose det ökade informationsbehovet. För -

UU 1975:1

bundet erhåller statliga bidrag dels över UD:s anslag för information om
mellanfolkligt samarbete och utrikespolitiska frågor (E 3), dels SIDA:s anslag
för u-landsinformation (C 3). SIDA:s bidrag utgår för vissa samarbetsprojekt
mellan verket och förbundet avseende information om FN-systemets utvecklingssamarbete
och de stora utvecklingsproblemen i världen. Trots dessa
bidrag har FN-förbundet drabbats av ett kraftigt underskott i sin budget.
För 1974 uppgår underskottet till ca 100 000 kronor.

Motiopen 1149 syftar till att genom ökade bidrag lösa de ekonomiska
svårigheter som förbundet brottas med.

Även motionen 737, som formellt anknyter till SlDA:s informationsanslag
(C 3), har denna syftning. I denna motion yrkas sålunda att tillgängliga
medel för u-landsinformation bör omfördelas så att bidraget till FN-förbundet
kan höjas väsentligt.

Utskottet delar i det läge som nu uppkommit motionärernas bedömning
om angelägenheten av ökat statligt stöd till FN-förbundet. Med tanke på
förbundets ökade verksamhet avseende information om utvecklingsfrågor
och FN-systemets utvecklingsbistånd - en verksamhet vars totala kostnader
inte täckts genom SIDA:s bidrag - finnér utskottet att ett större bidrag
från SIDA är motiverat för att lösa förbundets akuta ekonomiska problem.
Utskottet tillstyrker sålunda motionen 737, medan det avstyrker motionen
1149 som avser en höjning av bidragen över anslaget E 3. Utskottet kommer
att formellt redovisa sin hemställan med anledning av motionen 737 i samband
med behandling av anslaget C 3, dvs. i sitt betänkande om internationellt
utvecklingssamarbete.

Utskottet vill emellertid understryka att Svenska FN-förbundet ej får bli
beroende av bidrag från SIDA för att kunna täcka sina administrativa kostnader.
Beredningen för u-landsinformation har uttalat sig för att FN-förbundets
behov härvidlag bör täckas med bidrag från utrikesdepartementet,
dvs. över anslaget E 3.

Utskottet ansluter sig till beredningens uppfattning och förutsätter att
regeringen i nästa års budgetproposition framlägger förslag i linje härmed.

Den i budgetpropositionen föreslagna fördelningen av anslaget E 3 för
nästa budgetår innebär vidare att bidraget till Svenska freds- och skiljedomsföreningen
höjs med 4 000 till 25 000 kronor. Utskottet finnér med hänsyn
till den restriktivitet som i övrigt kännetecknar budgeten att en ytterligare
höjning inte nu är aktuell. Utskottet avstyrker därför motionen 252.

Bidraget till Svenska sektionen av Amnesty International föreslås i budgetpropositionen
öka med 4 000 kronor till 19 000 kronor. Med tanke på den
angelägna informationsverksamhet på de mänskliga rättigheternas område
som organisationen bedriver finner utskottet efter föredragningar att en
höjning av bidraget med sammanlagt 10 000 kronor är berättigad. Utskottet
tillstyrker sålunda motionen 735.

UU 1975:1

Utskottet hemställer

1. att riksdagen ger regeringen till känna vad utskottet anfört
om ökade statliga bidrag till Svenska FN-förbundet,

2. att riksdagen i anledning av regeringens förslag och med bifall
till motionen 1975:735 samt med avslag å motionerna 1975:252
och 1975:1149 till Information om mellanfolkligt samarbete och
utrikespolitiska frågor för budgetåret 1975/76 anvisar ett anslag
av 2 071 000 kr.

8. Bidrag till Stockholms internationella fredsforskningsinstitut m. fl. anslag.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag (punkterna E 4-E 5) och hemställer att

riksdagen för budgetåret 1975/76 anvisar

1. till Bidrag till Stockholms internationella fredsforskningsinstitut ett
reservationsanslag av 4 167 000 kr.,

2. till Vissa åtgärder för rustningsbegränsning och kontroll ett förslagsanslag
av 4 272 000 kr.

Statens allmänna fastighetsfond

9. Inköp, uppförande och iståndsättande av fastigheter för utrikesrepresentationen.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag (punkten 11:5) och hemställer att

riksdagen till Inköp, uppförande och iståndsättande av fastigheter
för utrikesrepresentationen för budgetåret 1975/76 anvisar ett investeringsanslag
av 7 000 000 kr.

Statens utlåningsfonder

10. Utrikesförvaltningens lånefond. Biståndsförvaltningens lånefond. Utskottet
tillstyrker regeringens förslag (punkterna IV:1-IV:2) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1975/76 anvisar

1. till Utrikesförvaltningens lånefond ett investeringsanslag av
100 000 kr.,

2. till Biståndsförvaltningens lånefond ett investeringsanslag av
1 000 kr.

Stockholm den 25 februari 1975

På utrikesutskottets vägnar
ARNE GEIJER

UU 1975:1

Närvarande: herrar Arne Geijer i Stockholm (s), Hernetius (m), Antonsson
(c), fru Lewén-Eliasson (s), herr Adamsson (s), fru Nilsson i Kristianstad
(c), herrar Palm (s), Turesson (m), Göransson (s), Korpås (c), Hellström (s),
Åberg (fp), Ericson i Örebro (s) och Ångström (fp).

GOTAB 75 9012 S Stockholm 1975