Utbildningsutskottets betänkande nr 12

UbU 1975:12

Nr 12

Utbildningsutskottets betänkande med anledning av propositionen
1975:14 om statligt stöd till ungdomsorganisationernas centrala
verksamhet m. m. såvitt gäller fritidsledarutbildning vid folkhögskolor
jämte motioner

Propositionen

I propositionen 1975:14 har regeringen (utbildningsdepartementet) föreslagit
riksdagen att godkänna de riktlinjer för fritidsledarutbildning vid folkhögskolor
som förordats i propositionen (s. 37—48, 62-66).

Behovet av en utbildning av yrkesverksamma ledare främst inom ungdomsorganisationerna
och i kommunernas fritidsverksamhet understryks
i propositionen. Riktlinjer för en yrkesinriktad fritidsledarutbildning vid folkhögskolor
förordas och vissa tilläggsresurser föreslås utgå till berörda skolor.

I propositionen läggs också fram förslag om ny utformning av det statliga
stödet till ungdomsorganisationernas centrala verksamhet m. m. Propositionen
har i dessa delar remitterats till kulturutskottet och behandlas i detta
utskotts betänkande 1975:9.

Motionerna

1975:1915 av herr Jonsson i Alingsås (fp) och fröken Hörlén (fp) vari
hemställs att riksdagen beslutar att tilläggsresurser för fritidsledarutbildningen
skall utgå enligt de regler som folkhögskoleutredningen föreslagit,

1975:1922 av herrar Strömberg i Botkyrka (fp) och Enlund (fp) vari hemställs
att riksdagen begär att regeringen låter utreda möjligheterna till en
för fritidsledare och fritidspedagoger gemensam basutbildning.

Utskottet

Ungdoms- och fritidsledare utbildas för närvarande genom försöksvis bedrivna
kurser vid folkhögskolor, genom specialkurser vid gymnasieskolor
och genom kombinationsutbildning, dvs. specialkurs i gymnasieskolan kombinerad
med viss högre utbildning. Folkhögskolorna svarar för den största
delen av ungdoms- och fritidsledarutbildningen och tillgodoser främst kommunernas
samt ungdoms- och idrottsorganisationernas behov.

Ungdoms- och fritidsledarutbildning har behandlats av flera utredningar.
Skolöverstyrelsens arbetsgrupp för ungdomsledarutbildning (SULU) föreslog

1. Riksdagen 1975. 14 sami. Nr 12

UbU 1975:12

år 1971 bl. a. yrkesinriktad fritidsledarutbildning vid folkhögskolor. Detta
förslag aktualiserade frågan om folkhögskolans roll i yrkesutbildningen. Förslaget
överlämnades till folkhögskoleutredningen. 1 sitt delbetänkande Folkhögskolans
fritidsledarutbildning (DsU 1974:11) har utredningen lagt fram
förslag om en yrkesinriktad fritidsledarutbildning vid folkhögskolor.

I förevarande proposition ansluter sig föredragande statsrådet till folkhögskoleutredningens
ståndpunkt att folkhögskolorna har goda förutsättningar
att svara för ungdoms- och fritidsledarutbildning. Den av folkhögskoleutredningen
föreslagna utbildningen med dels ett för alla skolor gemensamt
innehåll, som tillgodoser behovet av grundläggande utbildning
för olika delar av fritidssektorn, dels profilutbildning som har sin utgångspunkt
i bl. a. huvudmannens ideologi, skolans lokalisering, elevernas önskemål
och arbetsmarknadens behov har fått ett starkt stöd hos remissinstanserna,
vilka bl. a. representerar fritidsledarnas blivande arbetsgivare.

Yrkespraktik skall vara en central del i fritidsledarutbildningen. För att
i första hand höja kvaliteten på praktiken föreslås i propositionen en tillläggsresurs
för fritidsledarutbildningen i form av ett statsbidrag på 500 kr.
per elev och årskurs. Medlen avses kunna utnyttjas på olika sätt vid skilda
skolor, bl. a. beroende på avståndet mellan skola och praktikplats.

Vid fördelningen av medlen skall mångsidighet eftersträvas i fråga om
huvudmännens ideologiska förankring och hänsyn tas till olika folkrörelsers
och samhällsverksamheters behov.

Kostnaden budgetåret 1975/76 för den föreslagna tilläggsresursen har i
propositionen angivits till 500 000 kr., vilket belopp beräknats med utgångspunkt
i 500 elever i vardera av två årskurser och med ett bidrag på 500
kr. per elev och årskurs.

I motionen 1975:1915 föreslås att tilläggsresurser för fritidsledarutbildningen
vid folkhögskolor skall utgå enligt de grunder som folkhögskoleutredningen
föreslagit, dvs. i form av tilldelning av 16 lärartimmar per elev
och läsår för lärares besök på praktikplatser, tillgodoräkningstimmar i vissa
fall samt bidrag till lärares rese- och traktamentskostnader. Folkhögskoleutredningen
har beräknat kostnaderna för dessa tilläggsresurser till ca 1,8
milj. kr. vid en dimensionering av 560 elever per årskurs.

Utskottet har vid sina överväganden stannat för att föreslå att tilläggsresursen
bestäms till 700 kr. per elev och årskurs.

Utskottet tillstyrker i övrigt de i propositionen 1975:14 förordade riktlinjerna
för fritidsledarutbildning vid folkhögskolor och hänvisar i fråga om
medelsanvisning till bilagt yttrande till kulturutskottet.

En utredning om gemensam basutbildning för fritidsledare och fritidspedagoger
begärs i motionen 1975:1922. Motionärerna anser att det föreligger
reella likheter i vad gäller målangivelse för de båda utbildningarna. Utbildningarnas
likheter till innehåll och metodik bör man enligt motionärerna
studera närmare för att utröna förutsättningarna för en delvis gemensam
utbildning.

UbU 1975:12

Utskottet erinrar om att fritidsledare och fritidspedagoger utbildas för
skilda arbetsuppgifter. Fritidsledarna arbetar oftast inom kommuner och
organisationer med barn och ungdomar men även med äldre och har därtill
administrativa uppgifter. Fritidspedagogerna har en utbildning som mer är
avpassad för verksamhet inom fritidshem. Möjlighet till övergång mellan
de båda utbildningarna torde dock i och för sig vara av värde.

Barnstugeutredningen har genom tilläggsdirektiv år 1972 (riksdagsberättelsen
1973 S: 11) fått i uppdrag att utreda konsekvenserna av vissa av utredningens
förslag för utbildningen av bl. a. fritidspedagoger. Den i motionen
1975:1922 aktualiserade frågan bör bedömas sedan barnstugeutredningens
arbete avslutats. På grund härav avstyrker utskottet yrkandet i denna motion.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen beträffande tilläggsresurs för fritidsledarutbildning
vid folkhögskolor med anledning av propositionen 1975:14
och motionen 1975:1915 ger regeringen till känna vad utskottet
anfört,

2. att riksdagen beträffande riktlinjer i övrigt för fritidsledarutbildning
vid folkhögskolor godkänner vad som förordats i propositionen,

3. att riksdagen beträffande utredning om gemensam basutbildning
för fritidsledare och fritidspedagoger avslår motionen
1975:1922.

Stockholm den 15 april 1975

På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), Larsson i Staffanstorp
(c), Jönsson i Arlöv (s), Nordstrandh (m), Elmstedt (c), Gustafsson
i Barkarby (s), fröken Hörlén (fp), fru Gradin (s), herr Johansson i Skärstad
(c), fru Dahl (s), fru Sundberg (m), herrar Sundgren (s), Karlsson i Mariefred
(c), fru Lantz (vpk) och herr Hagberg i Örebro (s).

UbU 1975:12

Bilaga

UbU 1975:1 y

Utbildningsutskottets yttrande över vissa delar av propositionen
1975:14 om statligt stöd till ungdomsorganisationernas centrala
verksamhet m. m. jämte motion

Till kulturutskottet

Kulturutskottet har hemställt att utbildningsutskottet avger yttrande över
propositionen 1975:14 om statligt stöd till ungdomsorganisationernas centrala
verksamhet m. m. i vad avser i propositionen föreslagen medelsanvisning
för tilläggsresurser till folkhögskolor som bedriver fritidsledarutbildning.
Medel beräknas under anslaget Bidrag till ungdomsorganisationernas
centrala verksamhet m. m.

Utbildningsutskottet har med anledning av propositionen 1975:14 och
motionen 1975:1915 i sitt betänkande 1975:12 föreslagit att bidrag skall utgå
med 700 kr. per elev och årskurs, dvs. i förhållande till förslaget i propositionen
en ökning med 200 kr. Som en konsekvens härav föreslår utbildningsutskottet
att kulturutskottet föreslår riksdagen att för ändamålet
anvisa 700 000 kr. för budgetåret 1975/76.

Stockholm den 15 april 1975

På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR

GOTAB 75 9329 Stockholm 1975