Konstitutionsutskottets betänkande nr 21
KU 1975:21
Nr 21
Konstitutionsutskottets betänkande med anledning av riksdagens
informationsutrednings betänkande om riksdagens tidningsfråga
jämte motion
Betänkandet om riksdagens tidningsfråga
Talmanskonferensen har genom framställningen 1975:15 till riksdagen
överlämnat riksdagens informationsutrednings andra delbetänkande, "Riksdagens
tidningsfråga”. Betänkandet är fogat vid framställningen.
I informationsutredningens betänkande föreslås att riksdagen skall medge
utgivande av en för riksdagen och departementen gemensam tidning. Tidningen
avses skola fr. o. m. januari 1976 ersätta den av finansdepartementet
utgivna tidningen Departementsnytt. Som huvudman i administrativt hänseende
för den nya tidningen föreslås nämnden för samhällsinformation.
För kostnader för utgivande av den nya tidningen under tiden 1/1-30/6
1976 föreslår utredningen att riksdagen skall till nämnden för samhällsinformation
- utöver tidigare beviljat anslag - anvisa 1 241 000 kr. såsom
förslagsanslag för budgetåret 1975/76.
i betänkandet redogörs närmare för frågans tidigare behandling. Utredningens
förslag i tidningsfrågan redogör under särskilda rubriker för Produktbeskrivning,
Tidningens ledning. Tidningens syfte och redaktionella
riktlinjer, Målgrupper och upplaga. Organisation och Ekonomisk kalkyl.
Vid betänkandet har fogats en reservation av utredningsledamoten Alf
Lövenborg (vpk), som avser avsnittet Tidningens syfte och redaktionella
riktlinjer.
Beträffande det närmare innehållet i utredningsbetänkandet och reservationen
hänvisas till framställningen 1975:15.
Motionen
I motionen 1975:2150 av herr Hermansson m. fl. (vpk) yrkas: "att riksdagen
med bifall till betänkandet i övrigt hemställer om kompletterande
utredning beträffande den föreslagna tidningens redigering och marknadsföring”.
Beträffande motiveringen hänvisas till motionstexten.
I Riksdagen 1975. 4 sami. Nr 21
KU 1975:21
2
Utskottet
Riksdagens informationsutredning framlägger i sitt andra delbetänkande,
”Riksdagens tidningsfråga”, förslag om utgivande av en för departementen
och riksdagen gemensam tidning. Tidningens syfte skall vara att underlätta
för personal i stat och kommun, foretag och organisationer samt för förtroendevalda
och övriga politiskt intresserade att följa verksamheten i riksdagen
och regeringens kansli. Det departementsanknutna materialet skall
i princip behandlas på samma sätt i den nya tidningen som i den av finansdepartementet
nu utgivna tidningen Departementsnytt.
Den nya tidningen skall börja utges i januari 1976 och då ersätta Departementsnytt.
Den skall ha väsentligt breddat innehåll, snabbare produktionstid
och fler utgivningar per år. Redaktionen för tidningen avses få en
oberoende ställning och själv utforma innehållet i enlighet med de riktlinjer
som uppdras av utredningen i betänkandet. Som huvudman i administrativt
hänseende föreslår utredningen nämnden för samhällsinformation, NSI.
För tidningsutgivningen undertiden 1.1-30.6 1976 föreslås ett förslagsanslag
av 1 241 000 kr.
Utredningens förslag har föregåtts av överläggningar med finansdepartementet.
Vid dessa har under förbehåll av riksdagens godkännande träffats
överenskommelse om utgivande av en sådan för departementen och riksdagen
gemensam tidning som utredningens betänkande avser.
Som utskottet uttalade redan förra året i samband med behandlingen
av informationsutredningens första delbetänkande, "Riksdagens utåtriktade
information” (KU 1974:19), finns det otvivelaktigt ett behov av en fortlöpande,
mera fyllig information om riksdagen och dess verksamhet än
vad som ges på annat håll. En möjlighet att tillgodose detta behov var,
enligt vad utskottet då uttalade, utgivandet av en med Departementsnytt
samordnad tidskrift.
Utredningens nu redovisade förslag bygger på en sådan lösning som föreslogs
1974.
I motionen 1975:2150 av herr Hermansson ni. 11. (vpk) begärs att riksdagen
med gillande av informationsutredningens förslag i övrigt beslutar om en
kompletterande utredning beträffande den föreslagna tidningens redigering
och marknadsföring. Motionen ansluter i huvudsak till den reservation till
informationsutredningens betänkande som avgetts av ledamoten Alf Lövenborg
(vpk). Enligt motionärerna bör tidningen rikta sig till så många
människorsom möjligt. Den bör därför gesen populärare och lättillgängligare
utformning än utredningen föreslår. Tidningen bör också marknadsföras
på ett sådant sätt att den blir lätt att köpa. Förutsättningar bör därigenom
enligt motionärerna föreligga för att tidningen snabbt skall bli känd och
få ett bredare läsarunderlag. 1 motionen föreslås också att riksdagspartiernas
riksdagsgrupper skall erbjudas att i varje nummer svara för var sin sida
i tidningen.
KU 1975:21
3
Utskottet ansluter sig till informationsutredningens förslag om utgivande
av en för departementen och riksdagen gemensam tidning. I varje fall i
dagsläget är enligt utskottets mening de av utredningen uppdragna riktlinjerna
för tidningens syfte och innehåll, dess målgrupper och upplaga samt
dess organisation lämpliga. Erfarenheterna får sedan visa i vad mån ändringar
bör göras t. ex. för att få den nya tidningen innehållsrikare och mera spridd.
Någon särskild utredning härom bör emellertid enligt utskottets mening
inte tillsättas.
På grund av det nu anförda tillstyrker utskottet informationsutredningens
förslag i betänkandet om riksdagens tidningsfråga och avstyrker motionen
1975:2150.
Utskottet hemställer
att riksdagen
1. avslår motionen 1975:2150,
2. med anledning av framställningen 1975:15 från talmanskonferensen
beslutar medge utgivande av en för riksdagen och
departementen gemensam tidning enligt vad som anförts i riksdagens
informationsutrednings betänkande om riksdagens tidningsfråga,
3. till Nämnden för samhällsinformation: Tidningsutgivning för budgetåret
1975/76 under sjunde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag
av 1 241 000 kr.
Stockholm den 15 maj 1975
På konstitutionsutskottets vägnar
HILDING JOHANSSON
Närvarande: herrar Johansson i Trollhättan (s). Boo (c). Werner i Malmö
(m). Mossberg (s), Fiskesjö (c). Svensson i Eskilstuna (s), Jonnergård (c),
Bergqvist (s). Björck i Nässjö (m). Karlsson i Malung (s), Nordin (c), Olsson
i Edane (s). Molin (fp). Gustavsson i Ängelholm (s) och Berndtson (vpk).
Reservation
av herr Berndtson (vpk) som ansett
dels att det avsnitt av utskottets yttrande som börjar med orden ”Utskottet
ansluter sig till” och slutar med orden ”avstyrker motionen 1975:2150”
bort ha följande lydelse:
Utskottet är ense med informationsutredningen om behovet av förbättrad
information om riksdagens verksamhet och tillstyrker att en tidning utgives
i detta syfte. Utredningens förslag i denna del har emellertid vissa brister
och bör endast godtagas som ett provisorium. Enligt utskottets mening
bör vissa frågor, särskilt de som avser tidningens syfte och de redaktionella
KU 1975:21
4
riktlinjerna för tidningen, omprövas utifrån följande utgångspunkter.
Det är viktigt att den nya tidningen blir så populärt och lättillgängligt
upplagd som möjligt. Dess syfte måste vara att öka intresset för riksdagen
och att förmedla information till så många människor som möjligt. Då är
det också viktigt att tidningen marknadsförs utifrån dessa principer. En
ny tidning med i huvudsak samma utformning och begränsade ambitionsnivå
som exempelvis nuvarande ”Departementsnytt” kommer inte att uppfylla
detta syfte. Med en sådan uppläggning får man knappast några läsare
bland grupper som f. n. har ett begränsat intresse för samhällsfrågor.
I reservationen till betänkandet framförs bl. a. förslaget att riksdagspartiernas
riksdagsgrupper skall erbjudas att i varje nummer svara för var sin
sida i tidningen. Med en sådan ordning blir tidningen enligt utskottets mening
intressantare och får därmed också ett ökat informationsvärde och
bättre förutsättningar att vinna flera läsare. Några praktiska svårigheter att
förverkliga detta uppslag torde inte föreligga. En liknande ordning tillämpas
i andra informationsorgan, t. ex. i tidningen Stockholm - informationstidning
för Stockholms kommun. Riksdagsgruppernas kanslier har numera
sådana resurser att en veckoleverans till tidningens redaktion lätt bör kunna
ordnas. Utskottet ansluter sig på de anförda skälen till förslaget. Det bör
ankomma på utredningen att närmare pröva formerna för förslagets genomförande.
För att den nya tidningen snabbt skall bli känd och få ett brett läsarunderlag
är det väsentligt att den distribueras på ett sådant sätt att den är lätt att
köpa. Utvägen att använda sig av pressbyråns kiosker och andra försäljningsställen
måste därför prövas, om möjligt redan från början. Det bör
ankomma på utredningen att närmare utreda hur detta skall genomföras.
Därvid bör också undersökas om vid sidan härav även andra former för
marknadsföring av tidningen kan tillgodose det angivna syftet.
På grund av det anförda föreslår utskottet att riksdagen med bifall till
motionen 1975:2150 uppdrar åt riksdagens informationsutredning att verkställa
den kompletterande utredning om riksdagens tidningsfråga som utskottet
angett i det föregående. Utredningen bör göras skyndsamt. Resultaten
därav bör om möjligt framläggas för riksdagen i så god tid att de nya riktlinjerna
kan tillämpas redan från början av tidningens utgivning. För att
undvika en försening av tidningsfrågans lösning tillstyrker utskottet att riksdagen
nu - som ett första led häri - godtar informationsutredningens förslag.
dels att utskottet under 1 bort hemställa
att riksdagen
1. med bifall till motionen 1975:2150 uppdrar år riksdagens informationsutredning
att verkställa den kompletterande utredning
om den föreslagna tidningens redigering och marknadsföring
som angetts i det föregående.
GOTAB 75 9581 S Stockholm 1975