Utbildningsutskottets betänkande nr 6 år 1974

UbU 1974:6

Nr 6

Utbildningsutskottets betänkande med anledning av motioner angående
vissa frågor beträffande skolledare.

Motionerna

1974: 224 av herrar Pettersson i Örebro (c) och Bengtsson i Göteborg
(c) vari hemställs att riksdagen hos Kungl. Maj:t begär att skolstadgan
justeras i vad gäller inrättande av tjänster som skolchef, rektor och
studierektor i enlighet med vad som anförts i motionen i syfte att ge
skolstyrelserna möjlighet att anpassa skolledarorganisationen efter de
lokala förhållandena,

1974: 769 av herr Strömberg (fp) och fru Fraenkel (fp) vari hemställs
att riksdagen hos Kungl. Maj:t begär ändring av skolstadgan 1 kap.
7 § i enlighet med vad som anförts i motionen.

Utskottet

I motionerna 1974: 224 och 1974: 769 behandlas två skolledarfrågor,
nämligen dels reglerna för inrättande av tjänster som skolchef och
rektor m. m., dels möjligheten för vissa skolledare i grundskolan att få
tillgodoräkna poäng för arbetet med organisation av stödundervisning
för invandrarbarn.

Enligt motionen 1974:224 bör inrättandet av tjänster
som skolchef och rektor m. m. inte knytas så hårt till det poängsystem,
som enligt 1 kap. 7 § skolstadgan (1971:235) mäter omfattningen av
kommuns skolväsende. Enligt samma stadga krävs nämligen för inrättande
av olika statsbidragsberättigade tjänster att skolväsendet omfattar
visst minsta poängtal.

År 1972 tillkallades en särskild utredning för att överväga ansvarsfördelningen
på skolans område mellan stat och kommun m. m.
(SSK). De sakkunniga skall i sina förslag bl. a. söka nå den för skolan
mest gynnsamma avvägningen mellan å ena sidan behovet av centrala
bestämmelser och å andra sidan behovet av utrymme för lokala initiativ
och åtgärder när det gäller resursutnyttjandet på skolans område.

Den i motionen 1974: 224 aktualiserade frågan torde kunna få sin
långsiktiga lösning när nämnda utredning i enlighet med sina direktiv
funnit vägar för en något friare användning på det lokala planet av de
ekonomiska resurser som staten ställer till förfogande för skolan. Ut -

1 Riksdagen 1974. 14 sami. Nr 6

UbU 1974: 6

2

skottet vill även erinra om att 1973 års riksdag i anledning av motionen
1973: 177 gett till känna att Kungl. Maj:t i avvaktan på förslag från
SSK skall vara oförhindrad att då synnerliga skäl kan åberopas medge
inrättande av tjänst som skoldirektör, även om fastställt poängtal ej
helt uppnåtts, eller bibehållande av inrättad tjänst. Med hänvisning till
det anförda avstyrker utskottet bifall till yrkandet i motionen 1974:
224.

Arbetsbelastningen för skolledare i grundskolan mätes i enlighet med
1 kap. 7 § skolstadgan med ett poängsystem, där varje klass av lågeller
mellanstadiet motsvarar 1 poäng, varje klass av högstadiet 1,5
poäng och varje fullt 13-tal veckotimmar samordnad specialundervisning
0,5 poäng. Det sammanlagda poängtalet för rektorsområdet ligger
till grund för beräkningen av den nedsättning av undervisningsskyldigheten
som skolledare erhåller för fullgörande av olika ledningsfunktioner
och arbetsuppgifter. Enligt motionen 1974: 769 är de åtgärder
som skolledningen vidtar för invandrarbarn inte av annan
karaktär än de åtgärder den vidtar för elever med visst handikapp. För
att större rättvisa skall uppnås och en bättre avvägning ske mellan
resurser och behov föreslås att samma poängsystem som gäller för
samordnad specialundervisning i grundskolan också får gälla för grundskolans
stödundervisning för invandrarbarn.

Frågor om hur skolledningen skall få erforderlig tid för fullgörande
av olika ledningsfunktioner och arbetsuppgifter i förhållande till sin
undervisningsuppgift har nära samband med arbetet inom SSK. Utskottet
anser att utredningens förslag bör avvaktas och avstyrker bifall
till motionen 1974: 769.

Åberopande det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen avslår motionen 1974: 224,

2. att riksdagen avslår motionen 1974: 769.

På utbildningsutskottets vägnar

Stockholm den 28 februari 1974
STIG ALEMYR

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), Larsson i
Staffanstorp (c), Jönsson i Arlöv (s), Nordstrandh (m), Gustafsson i
Barkarby (s), fröken Hörlén (fp), fru Gradin (s), herr Johansson i Skärstad
(c), fru Dahl (s), fru Sundberg (m), herrar Sundgren (s), Karlsson
i Mariefred (c), Hagberg i Örebro (s), fru Ekelund (c) och fru Nordlander
(vpk).

UbU 1974: 6

3

Reservation

av herr Larsson i Staffanstorp (c), fröken Hörlén (fp), herrar Johansson
i Skärstad (c), Karlsson i Mariefred (c) och fru Ekelund (c) som
anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”Frågor
om” och slutar med ”motionen 1974: 769” bort ha följande lydelse:

Enligt skolöverstyrelsens anvisningar skall stödundervisningen för utländska
barn ske i små grupper och i form av lektioner dels i svenska
språket, dels på det egna modersmålet. I kommuner med' stort elevunderlag
kan särskilda stödkliniker upprättas, vilket förutsätter ett omfattande
samarbete mellan skolorna, organisation av elevernas resor,
tillhandahållande av lämpliga lokaler m. m. Denna form av stödundervisning
skiljer sig enligt utskottets uppfattning inte i fråga om skolledaruppgifterna
från övrig specialundervisning av stödjande karaktär, för
vilken kommun får tillgodoräkna sig poäng för skolledning. Det är
därför rimligt att denna stödundervisning får tillgodoräknas med 0,5
poäng för varje fullt 13-tal veckotimmar undervisning i enlighet med
de poängregler som gäller för samordnad specialundervisning. Kostnaderna
härför, som har beräknats till högst 200 000 kr., torde rymmas
inom de 21 milj. kr. som under de senaste åren tagits upp i Kungl.
Maj:ts medelsanvisning till stödundervisning (förslagsanslaget Bidrag
till driften av grundskolor).

dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. att riksdagen med bifall till motionen 1974: 769 som sin mening
ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört om tilllämpning
av skolstadgans poängsystem på stödundervisning för
invandrarbarn i grundskolan.

TRYCKERIBOLAGET IVAR HAEGGSTRÖM AB. STOCKHOLM 1974