Utbildningsutskottets betänkande nr 12 år 1974

UbU 1974:12

Nr 12

Utbildningsutskottets betänkande med anledning av motioner angående
undervisningsgruppers storlek m. m. i skolan.

Motionerna

1974: 116 av fru Mogård (m) vari hemställs att riksdagen hos Kungl.
Maj:t anhåller om sådan ändring av bestämmelserna i läroplan för
grundskolan att resurstimmarna på mellanstadiet får användas efter
samma grunder som gäller för högstadiet,

1974: 303 av herr Nyhage m. fl. (m) vari hemställs att riksdagen hos
Kungl. Maj:t anhåller om en sådan ändring av läroplan för grundskolan
och skolstadgan att skolstyrelsen i varje kommun äger besluta
hur resurstimmar och timmar för specialundervisning skall disponeras,

1974: 740 av herr Fiskesjö m. fl. (c) vari hemställs att riksdagen hos
Kungl. Maj:t begär att kommunerna inför läsåret 1974/75 ges möjlighet
att disponera befintliga resurstimmar inom skolan i syfte att minska
undervisningsgruppernas storlek i enlighet med vad som anförts i motionen,

1974: 1028 av herr Bohman m. fl. (m) i vad avser hemställan att riksdagen
hos Kungl. Maj:t anhåller om åtgärder syftande till minskning
av undervisningsgruppernas storlek (yrkandet 2),

1974:1378 av fröken Hörlén m. fl. (fp) i vad avser hemställan att
riksdagen uttalar att en brett upplagd försöksverksamhet med nya arbetsformer
och organisationsmodeller bland annat bör omfatta mindre
undervisningsgrupper (yrkandet Bb).

Utskottet

Frågor som rör användningen av vissa lärarresurser på skolans område
har aktualiserats i motionerna 1974:116, 1974:303, 1974:740,
1974: 1028 och 1974: 1378. Även frågan om klasstorlekar tas upp. Utskottet
vill i anledning av de olika yrkandena anföra följande.

Statistiska uppgifter avseende medeltalet elever i vanliga klasser (a/Aklasser
respektive b/B-klasser) och i specialklass i de olika årskurserna
av grundskolan under läsåret 1973/74 finns numera tillgängliga. I
vanliga klasser med en årskurs per klass (a/A-klasser) var medeltalet

1 Riksdagen 1974. 14 sami. Nr 12

UbU 1974:12

elever per klass 20,8 på lågstadiet, 24 på mellanstadiet och 26,6 på högstadiet.
I samtliga specialklasser fanns det i genomsnitt 10 elever per
klass medan det i samtliga vanliga klasser av a/A-typ i grundskolan
fanns i genomsnitt 23,4 elever per klass. Det bör observeras att eleverna
i många ämnen, t. ex. tillvalsämnen, inte undervisas i sina ordinarie
klasser utan i undervisningsgrupper som ofta består av elever från
mer än en klass. Medeltalet elever i sådana grupper ligger enligt uppgift
från skolöverstyrelsen ofta lägre än medeltalet elever per klass. Nyssnämnda
statistiska uppgifter avseende medeltal per klass får emellertid
inte undanskymma det förhållandet att det i grundskolan innevarande
läsår finns ett antal klasser som på lågstadiet har mer än 25 elever
samt på mellan- och högstadierna mer än 30 elever. Som bilagor till
detta betänkande har fogats vissa uppgifter från statistiska centralbyrån
avseende storlekar på enskilda klasser i grundskolan per den 15
september 1973.

Läroplanen för grundskolan innehåller bestämmelser om stödundervisning
och resurstimmar. Med resurstimme förstås antalet lärarveckotimmar
som överstiger antalet elevveckotimmar i ämne. Resurstimme
används för att dela klass och har i läroplanens timplansbestämmelser
tilldelats ämne som man erfarenhetsmässigt vet har behov av sådana
timmar. Olika bestämmelser finns för resurstimmes användning på lågoch
mellanstadierna respektive högstadiet. Högstadieskola disponerar
stödundervisningsresurser enligt viss schablon. Slutligen finns för grundskolan
i dess helhet en specialundervisningsresurs motsvarande högst
0,3 veckotimmar per elev (såväl specialklasser som samordnad specialundervisning).

Utredningen om skolans inre arbete (SIA) har — som framgår av
bl. a. dess informationsskrift Skolans arbetsmiljö — tagit upp frågan
om resursanvändningen i skolan och skiljer därvid mellan å ena sidan
skolans basresurs, vilken är den resurs som får uttas för varje stadgeenlig
klass alt. undervisningsgrupp och elevveckotimme i vanlig klass
(dvs. icke-specialklass), och å andra sidan skolans förstärkningsresurs,
som i form av specialundervisning, stödundervisning och resurstimmar
(grupptimmar) kompletterar basresursen.

Frågan om bl. a. en flexibel användning av skolans förstärkningsresurser
behandlas av SIA, som förväntas avlämna sina förslag under
år 1974. I förevarande motioner begärs en rätt för den lokala skolledningen
att redan nu bestämma hur de statsbidragsberättigade förstärkningsresurserna
Skall få användas.

Enligt utskottets mening bör SIA:s förslag avvaktas. Utskottet har
emellertid inget emot att pågående försöksverksamhet med en friare
användning av resurstimmarna får en större omfattning än för närvarande
bl. a. i syfte att minska undervisningsgruppernas storlek. Utskottet
föreslår att riksdagen som sin mening ger Kungl. Majit till känna vad
utskottet med anledning av de förevarande yrkandena i motionerna 1974:

UbU 1974:12

116, 1974: 303, 1974: 740, 1974: 1028 och 1974: 1378 anfört beträffande
en friare användning av resurstimmarna.

Åberopande det anförda hemställer utskottet

att riksdagen som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet
med anledning av motionerna 1974:116, 1974:303,
1974: 740, 1974: 1028 yrkandet 2 och 1974: 1378 yrkandet Bb
anfört beträffande en friare användning av resurstimmarna i
skolan.

På utbildningsutskottets vägnar

Stockholm den 15 mars 1974
STIG ALEMYR

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), Larsson i
Staffanstorp (c), Jönsson i Arlöv (s), Nordstrandh (m), Wiklund (s),
Elmstedt (c), fröken Hörlén (fp), fru Dahl (s), fru Sundberg (m), herrar
Sundgren (s), Karlsson i Mariefred (c), fru Lantz (vpk), herrar Forslund
(s), Nilsson i Norrköping (s) och Nordin (c).

UbU 1974:12 4

Bilaga 1

Antal vanliga klasser i A-form och a-form efter årskurs och storlek den 15 september 1973

Antal elever i klassen	Årskurs 1	2	3	4	5	6	7	8	9	Summa
-10	68	72	51	36	33	28	1	2	2	293
ii	18	21	15	14	15	12	3	2		100
12	39	39	34	19	16	13	5	3	2	170
13	94	86	53	24	26	25	3	1	2	314
14	lil	107	108	47	29	30	3	2	9	446
15	139	131	134	52	59	48	7	4	7	581
16	160	182	169	79	69	76	6	8	15	764
17	223	235	239	98	90	107	21	4	21	1038
18	285	338	345	121	114	117	22	18	20	1 380
19	414	417	439	132	125	142	38	23	25	1 755
20	510	565	531	151	180	164	39	46	50	2 236
21	597	637	585	238	198	233	84	79	76	2 727
22	694	658	628	280	268	247	118	115	121	3 129
23	661	651	593	292	311	317	172	176	202	3 375
24	656	533	579	366	371	344	246	241	274	3 610
25	617	541	558	410	398	375	328	383	356	3 966
26	97	107	118	396	403	358	448	451	438	2 816
27	22	20	32	404	359	351	535	517	501	2 741
28	6	2	6	331	323	266	560	516	563	2 573
29	2	3	6	322	255	280	507	532	522	2 429
30	5	2	2	290	260	255	533	571	493	2411
31			1	35	33	37	35	60	61	262
32	1			4	4	6	2	10	7	34
33		1	1		3	5	1	2	3	16
34			1		1					2
35	1	1	1							3
36—
Summa	5 420	5 349	5 229	4 141	3 943	3 836	3 717	3 766	3 770	39171
Medeltal	20.9	20.7	20.8	24.0	24.0	23.9	26.5	26.7	26.5	23.4

UbU 1974:12 5

Bilaga 2

Antal vanliga klasser i grundskolan efter klasstyp och storlek den 15 september 1973

Antal elever 1 klassen	Klasstyp a	A	b	bv	Bl	B2	BV	B	Summa
—10	191	102	140	73	66	35	17	2	626
11	54	46	50	15	50	26	5		246
12	112	58	65	18	69	13	4	1	340
13	233	81	74	10	96	20	2		516
14	326	120	59	14	100	21	4		644
15	404	177	59	13	101	19			773
16	511	253	65	6	120	21			976
17	697	341	63	6	93	14			1 214
18	968	412	82	3	135	20	1		1621
19	1 270	485	62		lil	10	1		1939
20	1 606	630	62	3	121	9			2 431
21	1 819	908	57		107	13			2 904
22	1 980	1 149	52	2	84	6			3 273
23	1905	1470	30		85	5			3 495
24	1 768	1 842	32	1	79	2			3 724
25	1 716	2 250	18		67	1			4 052
26	322	2 494	4	1	53				2 874
27	74	2 667	1		38				2 780
28	14	2 559	1		41		1		2 616
29	11	2 418			19				2 448
30	9	2 402			10				2 421
31	1	261			2	1			265
32	1	33		1	1				36
33	2	14		1					17
34	1	1							2
35	3		1		1	1	3		9
36—
Summa	15 998	23 173	977	167	1 649	237	38	3	42 242
Medeltal	20.8	25.2	15.9	11.8	18.6	14.9	13.1	8.6	22.9

UbU 1974:12

Bilaga 3

Antal specialklasser efter storlek den 15 september 1973

Antal elever i klassen	Art av specialklass Hjälp- Skol-klass mogn. klass	Läs- klass	Obs. klass	Hör- sel klass	Syn- klass	Eliass f. rö-relse-hindr.	övriga	Summa
— 3	14	12		10	5		4	6	51
4	13	5		6	19		6	7	56
5	32	14		16	28	2	11	5	108
6	76	10	11	18	14	2	11	12	154
7	116	26	18	32	13	1	10	9	225
8	272	55	41	14	4	3	13	6	408
9	264	46	45	13	?		5		375
10	252	57	58	9	2		1	2	381
11	248	46	59	6				1	360
12	211	19	69	6					305
13	170	9	48	1			2	3	233
14	122	8	24					1	155
15	72	2	14					1	89
16	29	1	4					1	35
17	5							1	6
18—	10	18			1			29	58
Summa	1 906	328	391	131	88	8	63	84	2 999
Medeltal	10.2	9.7	10.7	7.1	5.6	6.6	6.5	13.3	10.0

TRYCKERIBOLAGET IVAR HÄGGSTRÖM AB. STOCKHOLM 1974