Utbildningsutskottets betänkande nr 26 år 1974 UbU 1974:26
Nr 26
Utbildningsutskottets betänkande med anledning av propositionen
1974:1 i vad avser anslag för budgetåret 1974/75 till framtidsstudier
jämte motion.
Propositionen
I propositionen 1974: 1 bilaga 4 (justitiedepartementet) har Kungl.
Maj:t under punkten A 13 (s. 53—54) föreslagit riksdagen att till Framtidsstudier
för budgetåret 1974/75 anvisa ett reservationsanslag av
4 000 000 kr.
Motionen
I detta sammanhang har utskottet behandlat motionen 1974: 169 av
fru Anér m. fl. (fp) i vad avser hemställan
1. att riksdagen ställer det under andra huvudtiteln föreslagna anslaget
för framtidsstudier till en i motionen föreslagen utredningsgrupps förfogande
(yrkandet D),
2. att riksdagen beslutar att 500 000 kr. av anslaget till framtidsstudier
skall användas för stöd till framtidsforskning i regi av fristående grupper
och organisationer (yrkandet E).
Utskottet
Genom beslut den 30 juni 1971 utsågs en arbetsgrupp för att behandla
frågan om framtidsstudier i Sverige. Arbetsgruppen som leddes av dåvarande
statsrådet Myrdal överlämnade den 25 augusti 1972 sitt betänkande
(SOU 1972: 59) »Att välja framtid — ett underlag för diskussion
och överväganden av framtidsstudier i Sverige». Betänkandet remitterades
till 145 instanser av vilka ca 130 inkom med synpunkter och
förslag. I enlighet med arbetsgruppens rekommendation tillsattes den
1 februari 1973 ett tillfälligt sekretariat med uppgift att föra utredningsarbetet
vidare på grundval av bl. a. remissvaren. Sekretariatet är knutet
till statsrådsberedningen.
Föredragande statsrådet anför att remissvaren och den beredning som
skett efter remissbehandlingen visat att det föreligger ett behov av långsiktiga
studier samt att det finns skäl utnyttja redan befintlig organisation
för ett begränsat antal projekt inom framtidsstudieområdet i avvaktan
på ett definitivt ställningstagande till frågan om i vilka former
1 Riksdagen 1974. 14 sami. Nr 26
UbU 1974: 26
2
dessa studier bör bedrivas. Kungl. Maj:t föreslår att för denna projektverksamhet
anvisas 2 milj. kr.
I propositionen 1974: 1 erinras om att den förutnämnda arbetsgruppen
för framtidsstudier i sitt betänkande pekade på behoven av långsiktmotiverad
grundforskning. Kostnaderna härför beräknas under budgetåret
1974/75 komma att uppgå till 2 milj. kr.
Sammanfattningsvis innebär sålunda Kungl. Maj:ts förslag att 4 milj.
kr. skall anvisas för budgetåret 1974/75 under anslagsrubriken Framtidsstudier.
Motionerna 1974: 169 och 1974: 186 tar båda upp till behandling frågan
hur framtidsforskningen i Sverige bäst bör vara organiserad. I den
sistnämnda motionen föreslås att riksdagen fattar principbeslut om inrättande
av ett riksdagen underställt sekretariat för framtidsstudier samt
tillsätter en utredningsgrupp med uppgift att framlägga förslag om uppbyggnad
m. m. av den nya organisationen. I motionen 1974: 169 yrkas
att riksdagen fattar principbeslut om att inrätta ett statligt institut för
framtidsstudier, underställt riksdagen, och tillsätter en utredningsgrupp
inom riksdagen för att utarbeta förslag till närmare riktlinjer för institutet
(yrkandena A och B). Vidare föreslås att ett sekretariat för
framtidsstudier temporärt inrättas inom riksdagen och får till uppgift
att biträda den nämnda utredningsgruppen (yrkandet C). Slutligen yrkas
i denna motion att det av Kungl. Maj:t föreslagna beloppet av 4
milj. kr. skall ställas till utredningsgruppens förfogande med samtidig
föreskrift att 500 000 kr. av nämnda belopp skall användas för stöd
till framtidsforskning i regi av fristående grupper och organisationer
(yrkandena D och E).
Yrkandena i de nämnda motionerna har nära anknytning till frågor
som behandlas i en av riksdagens revisorer avgiven, den 29 november
1973 dagtecknad skrivelse angående den statliga forskningsverksamheten.
Skrivelsen har den 16 januari 1974 remitterats till utbildningsutskottet
för beredning. I skrivelsen tar revisorerna upp bl. a. frågor
om den långsiktiga forskningsplaneringen och om förstärkning av riksdagens
kansliorganisation. Revisorerna stryker under vikten av att en
mera aktiv planering av den statliga satsningen på forskning och utvecklingsarbete
kommer till stånd på den resursbeviljande nivån. Skrivelsen
utmynnar bl. a. i förslag om att till utbildningsutskottet knyts ett särskilt
forskningssekretariat. Vidare anser revisorerna att riksdagen bör
överväga att komplettera det föreslagna forskningssekretariatet med
en motsvarighet till den Kungl. Maj:t underställda forskningsberedningen.
Utskottet vill även erinra om de av talmanskonferensen tillkallade
utredningarna om riksdagens information och angående en allmän översyn
av riksdagens arbetsformer. Dessa utredningsarbeten pågår.
Med hänsyn i första hand till arbetsbelastningen under vårsessionen
UbU 1974: 26
3
har utskottet funnit det lämpligt att behandlingen av revisorernas förutnämnda
skrivelse uppskjuts till höstsessionen liksom där så är möjligt
motionsyrkanden som äger direkt samband med förslag i skrivelsen.
Genom beslut den 2 maj 1974 har riksdagen i enlighet med förslag i
utskottets betänkande 1974: 22 till höstsessionen med innevarande års
riksdag uppskjutit behandlingen av, såvitt nu är i fråga, riksdagens
revisorers skrivelse den 29 november 1973 samt motionen 1974: 169 yrkandena
A—C och motionen 1974: 186.
Utan att sålunda i detta sammanhang ta ställning till frågan om i
vilka former med statsmedel bedrivna framtidsstudier på något längre
sikt bör organiseras här i landet och hur särskilda medelsanvisningar
härtill bör administreras föreslår utskottet att riksdagen beviljar det av
Kungl. Maj:t för budgetåret 1974/75 begärda beloppet av 4 milj. kr.
och avstyrker som en konsekvens härav nu ifrågavarande yrkanden i
motionen 1974: 169. Detta utgör inget ställningstagande till motionsyrkandena
om ett riksdagen underställt institut eller sekretariat för
framtidsstudier och ej heller till frågan om härför eventuellt erforderliga
medelsanvisningar för budgetåret 1974/75. Förslag till sådant ställningstagande
kommer utskottet att lägga fram under höstsessionen.
Under åberopande av det anförda hemställer utskottet
1. att riksdagen till Framtidsstudier för budgetåret 1974/75 anvisar
ett reservationsanslag av 4 000 000 kr.,
2. att riksdagen avslår motionen 1974: 169 yrkandena D och E.
Stockholm den 3 maj 1974
På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR
Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), Wiklund
(s), Elmstedt (c), Johansson i Skärstad (c), fru Dahl (s), fru Sundberg
(m), herr Karlsson i Mariefred (c), fru Lantz (vpk), herrar Nyhage (m),
Hagberg i Örebro (s), Bladh (s), fru Ekelund (c) och herr Wikström (fp).
TRYCKERIBOLAGET IVAR HÄGGSTROM AB, STOCKHOLM 1974