Trafikutskottets betänkande nr 4 år 1974

TU 1974:4

Nr 4

Trafikutskottets betänkande i anledning av motioner rörande vissa frågor
beträffande lagen (1972:435) om överlastavgift.

Motionerna

I motionen 1974:317 av herr Sellgren m. fl. (fp, c, m) hemställs att
riksdagen hos Kungl. Maj:t begär att lagen om överlastavgift får följande
tillägg: ”Överlastavgift må eftergivas då särskilda omständigheter föreligga”,
och att Kungl. Maj:t utformar närmare anvisningar som erfordras
för tillämpningen av denna föreskrift i enlighet med motionens syfte.

I motionen 1974:483 av herr Eriksson i Ulfsbyn (c) hemställs att
riksdagen hos Kungl. Maj:t begär att i lagen om överlastavgift införes
följande föreskrift: ”Överlastavgift må eftergivas då särskilda omständigheter
föreligga”, och att Kungl. Maj:t utformar de närmare anvisningar
som erfordras för tillämpningen av denna föreskrift i enlighet med
motionens syfte.

I motionen 1974:1436 av herrar Komstedt (m) och Träff (m)
hemställs att riksdagen upphäver lagen om nu gällande överlastavgifter i
avvaktan på tillförlitliga lastindikatorer.

Utskottet

Erfarenheterna hittills av lagen om överlastavgift ger — såvitt utskottet
erfarit — vid handen att de förväntningar som knutits till avgiftssystemet
i stort sett infriats. Således anser sig rikspolisstyrelsen kunna konstatera
en kraftig nedgång av antalet överlaster efter lagens ikraftträdande. För
utskottet har det ej heller varit aktuellt att ompröva sina tidigare
ställningstaganden (TU 1972:13, 1973:4) att ett system med överlastavgifter
bör finnas.

I motionerna 1974:317 och 1974:483 yrkas att överlastavgift må
eftergivas då särskilda omständigheter föreligger. Härvid framhålls svårigheterna
att i fråga om vissa lastslag mera noggrant bestämma lastvikten
eller att få en jämn fördelning av denna vikt på fordonens axlar.
Svårigheterna kan bero på — förutom lastens beskaffenhet — att
godsavsändaren lämnar oriktig viktuppgift. Vidare kan problem uppkomma
i samband med successiv lastning och lossning vid transport av
gods i containers och slutna behållare. Slutligen pekas på att föraren kan
välja en annan färdväg än den som angivits i lämnade instruktioner och
därigenom kan komma att färdas på en väg med sämre bärighet än som
avsetts.

De i motionerna angivna problemen behandlades av utskottet även
åren 1972 och 1973. I viss utsträckning har de — t. ex. i fråga om oriktiga
uppgifter från godsavsändaren — kunnat lösas genom att det ekonomiska

1 Riksdagen 1974. 15 sami. Nr 4

TU 1974:4

ansvaret för överlastavgiften avtalsvägen flyttas över på avsändaren.
Enligt vad utskottet erfarit har vidare under senare tid en del vägar och
broar ombyggts eller förstärkts, vilket fått till följd att lokala trafikföreskrifter
meddelats om högre tillåten belastning på dessa än 8 tons
axeltryck och 12 tons boggitryck. Vägverket har därjämte ansett det vara
nationalekonomiskt försvarbart att bärighetsreserverna utnyttjats även
om detta medför snabbare förslitning av vägar och broar. Med hänsyn till
svårigheterna att närmare bedöma lastvikten innan fordonsparken utrustats
med lastindikatorer vill utskottet också framhålla att en betydelsefull
utveckling pågår på detta område både när det gäller att utrusta
terminaler och större grustäkter med stationära vågar och i fråga om
utprovning och användning av lastindikatorer på lastfordonen.

Nämnda omständigheter är givetvis ägnade att nedbringa antalet
överträdelser av bestämmelserna om överlastavgift. Risk föreligger dock
alltjämt för sådana överträdelser beträffande vilka ett påförande av
överlastavgift ter sig stötande ur rättssäkerhetssynpunkt eller eljest
framstår som uppenbart orimligt. Utskottet finner det därför i likhet med
vad motionärerna anfört vara nödvändigt att bestämmelserna kompletteras
med en föreskrift av innebörd att avgiften må efterges eller nedsättas
då särskilda omständigheter därtill föranleder. I sammanhanget må
nämnas att i motsvarande norska avgiftsbestämmelser en föreskrift av
liknande karaktär införts. Särskilt beaktande kräver de överträdelser som
mer eller mindre förorsakas av en myndighets åtgärder eller brist därpå. 1
förening med särskilda omständigheter bör även de av motionärerna
anförda förhållandena beaktas. Utskottet vill vidare betona vikten av att
ifrågavarande bestämmelse utformas på sådant sätt att lagen om
överlastavgift även i fortsättningen effektivt kan fylla sin uppgift att
motverka överträdelser i fråga om tillåtna laster.

Enligt utskottets mening bör bestämmelsen ha följande lydelse:
”Överlastavgift må efterges eller nedsättas då särskilda omständigheter
föreligger.” Det torde få ankomma på Kungl. Majit att utarbeta
erforderliga lagändringar och utforma de förslag i övrigt som erfordras till
följd av det sagda. Förslag bör föreläggas riksdagen snarast möjligt och
senast under hösten 1974.

Vad utskottet nu anfört bör av riksdagen ges Kungl. Maj:t till känna.

Genom det anförda synes även syftet med yrkandet i motionen
1974:1436 om upphävande av lagen om överlastavgift i avvaktan på
tillförlitliga lastindikatorer till viss del tillgodosett. Utskottet avstyrker
bifall till motionsyrkandet.

Utskottet hemställer

att riksdagen i anledning av motionerna 1974:317 och 1974:483
samt med avslag på motionen 1974:1436 som sin mening ger

TU 1974:4

Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört rörande ändring
av lagen (1972:435) om överlastavgift.

Stockholm den 26 februari 1974
På trafikutskottets vägnar
SVEN GUSTAFSON

Närvarande: herrar Sven Gustafson i Göteborg (fp), Mellqvist (s),
Dahlgren (c), Lothigius (m), Lindahl i Lidingö (s), Persson i Heden (c),
Hjorth (s), Hugosson (s), Håkansson i Rönneberga (c), Clarkson (m),
Östrand (s), Stjernström (c), Magnusson i Kristinehamn (vpk), Sellgren
(fp) och Johansson i Åmål (s).

GOT AB 74 7101 S Stockholm 1974