Trafikutskottets betänkande nr 26 år 1974 TU 1974:26

Nr 26

Trafikutskottets betänkande i anledning av motion angående alkoholens
roll vid trafikolyckor.

Motionen

I motionen 1974:1433 av fröken Hörlén m. fl. (fp) hemställs att riksdagen
hos Kungl. Maj:t begär 1. försöksverksamhet som klargör alkoholens roll
vid trafikolyckor, 2. åtgärder för att öka informationen om de risker alkoholförtäring
i samband med förande av fordon innebär i trafiken.

Som skäl beträffande den förstnämnda frågan anförs bl. a. att de undersökningar
som gjorts för att klargöra alkoholens roll vid trafikolyckor i vårt
land varit bristfälliga och att någon tillförlitlig statistik på området inte finns.
Beträffande det andra yrkandet framhålls att trots att de flesta människor
någon gång kommer i kontakt med upplysningsverksamhet i trafiknykterhetsfrågan,
kvarstår ändock stora brister med avseende på allmänhetens
kunskap på detta område, vilket kan vara en bidragande orsak till trafikny
kterhetsbrottsl ighetens utbredning.

Utskottet

Vid sin behandling under fjolårets riksdag av motioner med samma syfte
som den nu aktuella erinrade trafikutskottet (TU 1973:22) om att däri upptagna
frågeställningar övervägts inom trafiknykterhetskommittén, som avgivit
sitt betänkande (SOU 1970:61) Trafiknykterhetsbrott, och i den alkoholpolitiska
utredningen. Utskottet erinrade också om att upplysningsverksamhet
om alkohol och trafik av trafiksäkerhetsverket lagts in som
huvudaktivitet under år 1975. Motionerna avstyrktes med hänvisning härtill
och till det förhållande att trafiknykterhetskommitténs betänkande var föremål
för prövning inom Kungl. Maj:ts kansli.

Kungl. Maj:t (prop. 1974:154) har föreslagit att - som ett led i samhällets
åtgärder för främjande av trafiksäkerheten -en tidsbegränsad lag som medger
viss försöksverksamhet med rutinmässiga alkoholutandningsprov införs.
Enligt förslaget skall rutinprov få tas på motorfordonsförare vid i förväg
beordrad trafikkontroll, vid trafikolyckor och vid vissa angivna trafiköverträdelser.
En försöksverksamhet med rutinmässiga alkoholutandningsprov
bör enligt propositionen bl. a. kunna ge en bättre uppfattning om alkoholens
roll i trafikolyckor, närmare bestämt i vilken utsträckning det förekommer
att fordonsförare kör med alkoholhalt i blodet. Giltighetstiden för en lag
om försöksverksamhet på området avses omfatta perioden den 1 januari

1 Riksdagen 1974. 15 sami. Nr 26

TU 1974:26

1975-30 juni 1976. Propositionen behandlas av justitieutskottet i dess betänkande
JuU 1974:37.

För att undersökningar om alkoholens betydelse för trafiksäkerheten skall
ge säkra resultat krävs enligt trafiknykterhetskommittén att alkoholprov
kan tas systematiskt på samtliga forare som varit inblandade i olyckorna.
Om förslaget om rutinmässiga utandningsprov genomfors sägs detta innebära
att möjligheterna härför förbättras. Problem kvarstår emellertid. Ett
sådant anges vara de fall där föraren själv omkommit i olyckan och frågan
om denne varit alkoholpåverkad i regel kan klarläggas endast genom obduktion
eller speciell provtagning. Ett annat föreligger då föraren blivit svårare
skadad och utandningsprov därför inte kan företas. Kommittén framhåller
att blodprovstagning på dödade och skadade förare rymmer så många
spörsmål - särskilt när det gäller humanitära och medicinska aspekter samt
sekretesshänsyn - att formerna för en sådan provtagning måste särskilt utredas.
Kommittén finner det angeläget att en sådan utredning företas, förslagsvis
genom socialstyrelsen.

Utskottet vill i likhet med föregående år framhålla betydelsen av att
sambandet mellan alkohol och trafikolyckor klarläggs. Det är därför viktigt
att den i propositionen föreslagna försöksverksamheten med alkoholutandningsprov
utnyttjas för att ge en bättre uppfattning om alkoholens roll i
trafiken. Det är emellertid också angeläget att så stort underlag som möjligt
kan erhållas för att belysa alkoholens roll för trafikolyckorna. För ett sådant
klarläggande av sambandet ifråga som motionärerna avser krävs dock blodprovstagning
på dödade och i vissa fall skadade förare. Motionärerna synes
anse att de rättsliga komplikationer som är förknippade med blodprovstagning
i dessa fall först bör undanröjas. Den komplicerade frågan om vidgade
möjligheter att ta blodprov i sammanhanget bör även enligt utskottets mening
lösas innan den av motionärerna föreslagna försöksverksamheten kommer
till stånd. Utskottet, som i och för sig ställer sig positivt till den av
motionärerna förordade försöksverksamheten, finner sig med hänsyn till
det anförda f. n. ej berett att tillstyrka motionärernas yrkande i denna del.
Utskottet förutsätter dock att Kungl. Majit med beaktande härav uppmärksamt
följer frågan och vidtar de åtgärder på området som må föranledas
därav.

TU 1974:26

ökad information i berörda avseenden med hänsyn härtill i allt väsentligt
torde komma att tillgodoses avstyrks motionen jämväl såvitt nu är i fråga.
Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1974:1433.

Stockholm den 28 november 1974

På trafikutskottets vägnar
SVEN GUSTAFSON

Närvarande: herrar Sven Gustafson i Göteborg (fp), Mellqvist (s). Dahlgren
(c), Lothigius (m), Persson i Heden (c), Håkansson i Rönneberga (c), Rosqvist
(s), Clarkson (m). Östrand (s), Stjernström (c). Magnusson i Kristinehamn
(vpk), Sellgren (fp), Johansson i Åmål (s), Karlsson i Malung (s) och Johansson
i Malmö (s).

Reservation

av herrar Sven Gustafson i Göteborg (fp), Dahlgren (c), Håkansson (c),
Stjernström (c) och Sellgren (fp) som anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med ”Utskottet
vill” och på s. 3 slutar med ”i fråga” bort ha följande lydelse:

Utskottet vill framhålla betydelsen av att sambandet mellan alkohol och
trafikolyckor klarläggs. Det är därför viktigt att den i propositionen föreslagna
försöksverksamheten med alkoholutandningsprov utnyttjas för att ge en
bättre uppfattning om alkoholens roll i trafiken.

Det är emellertid angeläget att så stort underlag som möjligt kan erhållas
för att belysa alkoholens roll för trafikolyckorna. En mycket intressant undersökning
har företagits av professor Gerhard Voigt beträffande alkohol
och läkemedel vid dödsolyckor i trafiken i södra Sverige år 1972.1 rapporten
över undersökningen framhålls att materialet är litet och därför inte tillåter
några säkra slutsatser, men att det tyvärr inte finns något bättre material
att tillgå.

Utskottet anser att den av trafiknykterhetskommittén förordade utredningen
snarast bör komma till stånd i syfte att klarlägga möjligheterna att
ge den rätt till blodprovstagning som är en förutsättning för den av motionärerna
föreslagna försöksverksamheten. Såväl socialstyrelsen som trafiksäkerhetsverket
tillstyrkte i remissyttranden förra året en sådan utredning.

Det finns anledning att anta att man inom vederbörande departement
vill avvakta resultaten av försöksverksamheten med alkoholutandningsprov
innan man framlägger ytterligare förslag med anledning av trafiknykterhetskommitténs
betänkande. Detta utgör enligt utskottet ett motiv för att

TU 1974:26

inte avvakta prövningen av betänkandet i dess helhet innan den speciella
utredningen företas. Utskottet vill starkt understryka att humanitära och
medicinska aspekter och sekretesskäl måste ges en avgörande betydelse vid
utarbetandet av nya bestämmelser på området.

Enligt vad utskottet erfarit avser den alkoholpolitiska utredningen att
inom kort avge sitt betänkande, som bl. a. uppges innehålla förslag till åtgärder
för att öka informationen om riskerna med alkohol i trafiken. Frågan
om alkohol och trafik har vidare, som förut nämnts, av trafiksäkerhets verket
lagts in som huvudaktivitet under år 1975. Motionärernas yrkande om ökad
information i berörda avseenden är till stor del härigenom tillgodosett.
Utskottet förutsätter att Kungl. Majit med uppmärksamhet följer denna
fråga och tar de ytterligare initiativ som är erforderliga i syfte att väsentligt
minska antalet trafikolyckor som beror på förtäring av alkohol.

Vad utskottet sålunda anfört bör av riksdagen ges Kungl. Majit till känna.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen i anledning av motionen 1974:1433 som sin mening
ger Kungl. Majit till känna vad utskottet anfört beträffande
alkoholens roll vid trafikolyckor.

GOTAB 74 8382 S Stockholm 1974