Trafikutskottets betänkande nr 14 år 1974

TU 1974:14

Nr 14

Trafikutskottets betänkande i anledning av motioner angående vissa
körkortsfrågor.

Motionerna

I detta sammanhang har utskottet behandlat följande motioner, nämligen

1974:41 av herr Borjesson i Falköping (c), vari hemställs att riksdagen
hos Kungl. Majit anhåller om utredning och förslag om överförande till
samma domstol av beslut om körkortsindragning,

1974:86av herr Börjesson i Falköping m. fl. (c), vari hemställsatt riksdagen
ger Kungl. Maj:t till känna dels att vad som tillämpas som tvåårigt uppskov
för körkorts erhållande avskaffas i vad gäller person som framfört fordon
före uppnådda 18 år och därvid icke åsamkat person- eller egendomsskada,
dels att sådan förseelse bör medföra straffpåföljd i form av dagsböter,

1974:484 av herr Fransson m. fl. (c), vari hemställs att riksdagen hos
Kungl. Majit begär förslag till ändring i körkortskungörelsen i enlighet med
vad i motionen anförts,

1974:485 av herr Fridolfsson m. fl. (m), vari hemställs att riksdagen hos
Kungl. Majit anhåller om sådant tillägg till körkortskungörelsen att bilförare
som ej medhar körkort befrias från ansvar därest det beror på tillfälligt
förbiseende och vederbörande visar upp körkortet för polismyndighet eller
åklagare senast efter tre söckendagar,

1974:494av herr Nyhage m. fl. (m), vari hemställsatt riksdagen hos Kungl.
Maj:t anhåller att bestämmelserna i 142 § körkortskungörelsen 1972:592 angående
böter för brott mot bestämmelserna i 13 S körkortskungörelsen
1972:592 omedelbart upphävs samt att tidigare gällande bestämmelser om
straffrihet vid motsvarande brott åter införs,

1974:1065 av herr Alsén m. fl. (s), vari hemställs 1. att riksdagen hos
Kungl. Majit begär förslag till sådan ändring eller komplettering av körkortskungörelsen
att påföljden för överträdelse av dess 13 i? bringas i bättre
överensstämmelse med allmänhetens rättsuppfattning, 2. att vid utformningen
av ifrågavarande förslag innebörden i 69 S i den tidigare vägtrafikförordningen
tjänar som förebild,

1974:1068 av herr Dahlgren m. fl. (c), vari hemställs att riksdagen hos
Kungl. Majit anhåller att traktorförare undgår ansvar för att vid färd inte

I Riksdagen 1974. 15 sami. Nr 14

TU 1974:14

ha medfört traktorkort eller körkort om handlingen företes inom viss tid
hos polismyndighet eller åklagare,

1974:1422 av fru Fraenkel m. 11. (fp), vari hemställs att riksdagen anhåller
hos Kungl. Maj:t att en översyn av ifrågavarande regler företas i syfte att
eliminera eller minska de kostnader för den enskilde som är förenade med
omprövning av körkort eller ansökan om nytt körkort på grund av sjukdom
eller lyte.

Utskottet

I motionen 1974:41 har anhållits om utredning och förslag om överförande
till domstol av beslut om körkortsindragning.

Med anledning härav vill utskottet erinra om att den av motionären aktualiserade
frågan ingående behandlats av trafikmålskommittén. 1 sitt betänkande
SOU 1972:70 angående förslag till körkortsreform anför kommittén
att övervägande skäl talar för att handläggningen av frågor rörande körkortsåterkallelse
på grund av trafikbrott överflyttas från länsrätt till allmän
domstol. Med hänvisning härtill och i avvaktan på resultatet av frågans
vidare handläggning finner utskottet någon åtgärd från riksdagens sida ej
påkallad.

1 motionen 1974:86 har yrkats att tvåårigt uppskov för körkorts erhållande
ej skall gälla för person, som framfört fordon före uppnådda 18 år och därvid
icke åsamkat person- eller egendomsskada, samt att förseelsen endast skall
föranleda dagsböter. Ett yrkande med i princip samma innebörd finns i
motionen 1974:484.

Trafikmålskommittén har i sitt betänkande SOU 1972:71 föreslagit att
olovlig körning inte bör föranleda obligatorisk spärr för att erhålla körkort.
Bedömningen skall i stället ske från fall till fall varvid körningens art och
omfattning avses bli avgörande för ställningstagandet. Har körningen skett
utan anmärkning och inte avsett någon längre sträcka anses det straff domstolen
utmäter vara tillräcklig reaktion ur trafiksäkerhetssynpunkt. Enligt
kommitténs uppfattning är det huvudsakligen fall av grov olovlig körning,
som bör föranleda körkortsspärr. Kommittén anför vidare att det ofta är
angelägnare att förare tillgodogör sig körkortsutbildningen och ges möjlighet
att uppträda i trafiken på samma villkor som andra förare än att han hindras
från att förvärva körkort.

Då även den sålunda aktualiserade frågan är föremål för utredning finner
utskottet att motionsyrkandena inte nu bör föranleda någon riksdagens åtgärd.

1 motionen 1974:485 har hemställts om sådant tillägg till körkortskungörelsen
att bilförare som ej medför körkort befrias från ansvar om förhållandet
beror på tillfälligt förbiseende och vederbörande visar upp körkortet för po -

TU 1974:14

lismyndighet eller åklagare senast efter tre söckendagar. Yrkanden med i
princip samma innebörd finns i motionerna 1974:494 och 1974:1065. I motionen
1974:1068 har yrkats att traktorförare skall undgå ansvar för att vid
färd inte ha medfört traktorkort eller körkort om handlingen företes inom
viss tid hos polismyndighet eller åklagare.

Med anledning härav vill utskottet erinra om att vägtrafikförordningen
(1951:648), som — såvitt nu är i fråga — upphävdes vid ikraftträdandet
av körkortskungörelsen (1972:592) den 1 januari 1973, stadgade ansvarsfrihet
för den som icke medhaft körkort under färd såvida omständigheterna gav
vid handen att förseelsen haft sin grund i ett tillfälligt förbiseende. Enligt
motsvarande stadgande i körkortskungörelsen är skyldigheten att medföra
körkortet undantagslös. Frågan är emellertid föremål för utredning. Den
har sålunda behandlats inom trafikmålskommittén (SOU 1972:70),som dock
föreslagit ett bibehållande av den absoluta skyldigheten att medföra kortet.
Som skäl härför anförs bl. a. det betydande utredningsarbete som eljest skulle
följa. Enligt vad utskottet erfarit ökade antalet fall per år beträffande vilka
frågan att uppvisa körkortet i efterhand var aktuell under åren 1968— 1972
i runda tal från 65 500 till 83 000. Utredningsarbete i samband därmed har
beräknats årligen motsvara 70 — 90 årsarbetskrafter. Sedan den absoluta skyldigheten
i sammanhanget infördes år 1973 har omfattningen av utredningsarbetet
minskat högst avsevärt.

En undantagslös regel beträffande skyldighet att medföra körkort frigör
som framgått av det anförda resurser som kan disponeras för trafiksäkerhetsarbetet
i övrigt, vilket utskottet finner betydelsefullt. För färd med motorfordon
anser sig utskottet med hänsyn härtill ej berett att föreslå en
ändring av förevarande bestämmelser i körkortskungörelsen. Starka skäl
talar dock för att frågan om tillfälligt förbiseende med avseende på skyldigheten
i fråga ändock bör beaktas. Enligt vad utskottet erfarit avser rikspolisstyrelsen
att utfärda anvisningar till reglerna i polisinstruktionen om
rapporteftergift av i huvudsak följande innehåll. Då trafikövervakande polispersonal
anträffar fordonsförare som inte kan uppvisa körkort bör polispersonalen
i de fall, då föraren kan legitimera sig eller på annat sätt göra
troligt vem han är, genom kontroll hos centrala körkortsregistret utröna
om han är innehavare av gällande körkort. Därest föraren vid denna kontroll
visar sig vara berättigad föra fordonet bör polispersonalen genom frågor
till föraren söka utröna orsakerna till att körkortet inte medförs och övriga
omständigheter av betydelse för bedömandet huruvida förutsättningar för
rapporteftergift enligt 12 ^ polisinstruktionen föreligger. Fordonsförare bör
även - i de fall då så lämpligen anses böra ske - beredas tillfälle att för
polispersonalen under pågående tjänstgöringspass uppvisa sitt körkort. Utskottet
förutsätter att vid prövningen av rapporteftergift även frågan om
förseelsen beror på tillfälligt förbiseende kommer att påverka bedömningen.
Då syftet med motionerna 1974:485, 1974:494 och 1974:1065 härigenom
i väsentlig del synes bli tillgodosett finner utskottet att motionerna ej bör

TU 1974:14

föranleda någon särskild åtgärd från riksdagens sida.

Körning med traktor på vägarna förekommer relativt sett endast i mindre
omfattning. Skyldigheten för traktorförarna att medföra kör- eller traktorkort
synes på grund härav sakna större betydelse för trafiksäkerhetsarbetet. För
traktorförarna skapar emellertid - som framhålls i motionen 1974:1068 -kravet i fråga speciella problem. Övervägande skäl talar därför även enligt
utskottets uppfattning för att korten ej behöver medföras vid traktorkörning.
Med hänsyn härtill föreslår utskottet att den i 13 8 körkortskungörelsen
stadgade skyldigheten att medföra däri omförmälda kort och handling ej
skall gälla vid färd med traktor. Vad utskottet nu anfört bör av riksdagen
ges Kungl. Majit till känna.

I motionen 1974:1422 har anhållits hos Kungl. Majit om en översyn av
i motionen berörda regler i syfte att eliminera eller minska de kostnader
för den enskilde som är förenade med omprövning av körkort eller ansökan
om nytt körkort på grund av sjukdom eller lyte.

Med anledning av en motion i ämnet vid fjolårets riksdag erinrade riksdagen
(TU 1973:23, rskr 1973:323) bl. a. om att bestämmelser om indragning
av och ny ansökan om körkort enligt trafikmålskommittén avsågs
bli införda i en särskild lag om körkort. Vidare ansåg sig utskottet kunna
utgå från att under frågans fortsatta behandling även de ekonomiska konsekvenserna
av lagstiftningen för den enskilde borde bli föremål för överväganden.
Utskottet är alltjämt av samma uppfattning och anser därför
att ifrågavarande motionsyrkande — i avvaktan på resultatet av trafikmålskommitténs
arbete — ej bör föranleda någon åtgärd från riksdagens sida.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen avslår motionen 1974:41,

2. att riksdagen avslår motionerna 1974:86 och 1974:484,

3. att motionerna 1974:485, 1974:494 och 1974:1065 icke föranleder
någon särskild åtgärd från riksdagens sida,

4. att riksdagen i anledning av motionen 1974:1068 som sin mening
ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört om skyldighet
att medföra körkort m. m. vid färd med traktor,

5. att riksdagen avslår motionen 1974:1422.

Stockholm den 2 maj 1974

På trafikutskottets vägnar
SVEN GUSTAFSON

TU 1974:14

Närvarande: herrar Sven Gustafson i Göteborg (fp), Mellqvist (s), Dahlgren
(c), Lothigius (m). Lindahl i Lidingö (s), Persson i Heden (c), Hjorth (s),
Hugosson (s), Håkansson i Rönneberga (c), Rosqvist (s), Stjernström (c),
Magnusson i Kristinehamn (vpk), Sellgren (fp), Signell (s) och Johansson
i Vrångebäck (m).

GOTAB 74 7562 S Stockholm 1974