Kulturutskottets betänkande nr 23 är 1974 KrU 1974:23
Nr 23
Kulturutskottets betänkande med anledning av propositionen
1974:137 angående ändrat huvudmannaskap för stifts- och landsbiblioteken
i Linköping, Skara, Västerås och Växjö jämte motion.
Propositionen
I propositionen 1974:137 (utbildningsdepartementet) har Kungl. Majit föreslagit
riksdagen att
1. bemyndiga Kungl. Maj:t att godkänna upprättade avtal mellan staten
och vederbörande kommuner om ändrat huvudmannaskap för stifts- och
landsbiblioteken i Linköping, Skara, Västerås och Växjö,
2. bemyndiga Kungl. Majit att för utgivande av övergångsersättning enligt
vad som anförts i propositionen taga i anspråk medel som för budgetåret
1974/75 under åttonde huvudtiteln anvisats till Stifts- och landsbiblioteken:
Förvaltningskostnader samt Stifts- och landsbiblioteken: Bokinköp och bokbindning
m. m.
Stifts- och landsbibliotek finns i Linköping, Skara, Västerås och Växjö.
De har till uppgift att förvara och tillhandahålla bibliotekens gamla bokoch
handskriftssamlingar samt tillhandahålla vetenskaplig och populärvetenskaplig
litteratur. De fungerar samtidigt som länsbibliotek i de län där
de är belägna. Såsom statliga institutioner står de direkt under Kungl. Majit
samtidigt som deras verksamhet bygger på betydande ekonomiska åtaganden
från berörda kommuners sida. Biblioteken leds av särskilda styrelser med
bl. a. kommunala representanter och står under tillsyn av kungl, biblioteket
samt - i fråga om verksamheten som länsbibliotek - av statens kulturråd.
På Kungl. Maj:ts~uppdrag har statskontoret gjort en översyn av frågan
om huvudmannaskapet för stifts- och landsbiblioteken. I sin rapport Huvudmannaskapet
för stifts- och landsbiblioteken (stencil 1970) föreslog statskontoret
att stifts- och landsbiblioteken skulle kommunaliseras och ombildas
till reguljära kommunbibliotek med statsbidrag såsom övriga
länsbibliotek.
Statens förhandlingsnämnd har på Kungl. Majus uppdrag förhandlat med
berörda parter om en kommunalisering av stifts- och landsbiblioteken.
Nämnden har i juni 1974 till Kungl. Majit överlämnat avtal mellan staten
och respektive Linköpings, Skara, Västerås och Växjö kommuner om ändrat
huvudmannaskap för stifts- och landsbiblioteken. Avtalen har sedermera
godkänts av kommunfullmäktige i de fyra kommunerna.
I propositionen begärs bemyndigande för Kungl. Majit att godkänna avtal
mellan staten och vederbörande kommuner om ändrat huvudmannaskap
1 Riksdagen 1974. 13 sami. Nr 23
KrU 1974:23
2
för stifts- och landsbiblioteken i Linköping, Skara, Västerås och Växjö. Avtalen
innebär att nämnda kommuner den 1 januari 1975 övertar huvudmannaskapet
för biblioteken, vilka även i fortsättningen skall fungera som
länsbibliotek i respektive län. All statlig egendom som hör till den övertagna
verksamheten skall utan vederlag överlåtas till den nye huvudmannen. Med
hänsyn till de ökade ekonomiska åtaganden som övertagandet innebär för
kommunerna skall enligt avtalen vardera Linköpings, Västerås och Växjö
kommuner erhålla övergångsersättning med 1,5 milj. kr. och Skara kommun
övergångsersättning med 2,5 milj. kr.
Motionen
1 motionen 1974:1993 av fru Åsbrink (s) hemställs att riksdagen uttalar
att ändringen av huvudmannaskapet icke får innebära en splittring av samlingarna.
Utskottet
Stifts- och landsbiblioteken fick sin nuvarande organisationsform för snart
50 år sedan. Frågan om ändrat huvudmannaskap för stifts- och landsbiblioteken
har bedömts mot bakgrund av den uppgiftsfördelning mellan stat
och kommun och det därmed följande ekonomiska ansvaret som nu råder
på biblioteksområdet. Utskottet delar departementschefens uppfattning att
de ursprungliga motiven för att driva dessa bibliotek som statliga institutioner
förlorat i betydelse och har inte funnit anledning till erinran mot
att avtal slutes om att vederbörande kommuner från och med den 1 januari
1975 övertar huvudmannaskapet för respektive stifts- och landsbibliotek.
Det framgår av propositionen att avsikten är att kommunerna efter övertagandet
skall bedriva verksamheten vid ifrågavarande bibliotek på samma
sätt som hittills. Parterna har därför avtalat att all statlig egendom som
hör till den övertagna verksamheten utan vederlag skall överlåtas till den
nye huvudmannen. Departementschefen har i detta sammanhang understrukit
att det enligt hans mening är av stor betydelse att de bok- och
handskriftssamlingar som vuxit fram genom århundradena och som har
en nära anknytning till den omgivande bygden kan behållas på respektive
orter. Samtidigt betonas det ökade kommunala ansvar som följer med överlåtelsen.
Departementschefen förutsätter att samlingarna liksom hittills varit
fallet kan göras tillgängliga för forskare och studerande och att splittring
av samlingarna undviks.
I motionen 1974:1993 framhålls att de gamla bok- och handskriftssamlingarna
som enligt avtalen övergår i kommunal ägo representerar ett oersättligt
värde. Motionären, som noterar att någon förpliktelse för den nye
huvudmannen att bevara samlingarna odelade inte intagits i avtalen, önskar
ett uttalande från riksdagen i syfte att undvika splittring av samlingarna
KrU 1974:23
3
efter huvudmannaskapsskiftet.
Utskottet får med anledning av motionen konstatera att departementschefens
nyss refererade uttalanden i propositionen ligger väl i linje med
motionärens önskemål. Att så är fallet framträder med större tydlighet om
man beaktar att departementschefen dels behandlat frågan från utgångspunkten
att verksamheten vid de aktuella biblioteken skall bedrivas på samma
sätt som hittills, dels understrukit det ökade kommunala ansvar som
följer med överlåtelsen. Utskottet delar departementschefens uppfattning
att det är av stor betydelse att samlingarna kan behållas och göras tillgängliga
på respektive orter. Det i motionen begärda uttalandet finner utskottet inte
erforderligt. Motionen 1974:1993 avstyrks alltså.
Vad i avtalen överenskommits i fråga om övergångsersättning till de berörda
kommunerna samt vad i övrigt intagits i avtalen har inte givit utskottet
anledning till erinran eller särskilt uttalande. Utskottet föreslår att riksdagen
bemyndigar Kungl. Maj:t att godkänna de såsom bilaga till propositionen
fogade avtalen. Utskottet har inte heller några invändningar mot vad i propositionen
föreslagits beträffande utgivande av övergångsersättningar.
Under åberopande av det anförda hemställer utskottet
1. att riksdagen avslår motionen 1974:1993,
2. att riksdagen bemyndigar Kungl. Maj:t att godkänna upprättade
avtal mellan staten och vederbörande kommuner om ändrat
huvudmannaskap för stifts- och landsbiblioteken i Linköping,
Skara, Västerås och Växjö,
3. att riksdagen bemyndigar Kungl. Maj:t att för utgivande av
övergångsersättning enligt vad som anförts i propositionen
1974:137 taga i anspråk medel som för budgetåret 1974/75 under
åttonde huvudtiteln anvisats till Stifts- och landsbiblioteken:
Förvaltningskostnader samt Stifts- och landsbiblioteken:
Bokinköp och bokbindning m. m.
Stockholm den 5 december 1974
På kulturutskottets vägnar
LENNART MATTSSON
Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Mattsson i Lane-Herrestad
(c). Andersson i Lycksele (s), Nilsson i Agnäs (m), Sundman (c). Leander
(s), fru Fraenkel (fp), herrar Green (s), Eriksson i Ulfsbyn (c), fm Johansson
i Uddevalla (s), herrar Sörenson (s). Norrby (c), fru Ryding (vpk), fröken
Eliasson (c), fru Diesen (m) och fru Cederqvist (s).
GOT AB 74 8396 Stockholm 1974