Konstitutionsutskottets betänkande nr 50 år 1974 KU 1974:50

Nr 50

Konstitutionsutskottets betänkande med anledning av motion angående
tidsfristen för yttrande till taxeringsmyndighet m. m.

Motionen

I motionen 1974:262 av fru Mogård (m) hemställs ”att riksdagen som
sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad i motionen uttalats angående
tidsfristen för avlämnande av yttrande till myndigheter”.

I motionen anförs att taxeringsmyndigheter och andra myndigheter i samband
med att yttrande infordras från den ärendet vederbör eller lämnar
denne tillfälle att yttra sig ofta utsätter mycket kort tidsfrist - i allmänhet
åtta dagar - för avgivande av yttrande. Ärendet kan då ha legat hos myndigheten
i fråga i flera månader och således inte vara omedelbart aktuellt
för den berörde. Ärendet kan vara av komplicerad natur och kräva experthjälp.
Enligt motionen torde det i allmänhet inte innebära någon olägenhet
för myndigheterna att utsträcka tidsfristen. I motionen föreslås att
myndigheterna uppmanas att, där så kan ske, förlänga denna tid till fyra
veckor.

Frågans behandling vid 1973 års riksdag

En motion med samma syfte som den förevarande behandlades av förra
årets riksdag. I utskottets betänkande 1973:44 antecknades bl. a. följande
under rubriken "Remisstider Förvaltningsärenden".

Förvaltningslagen (1971:290) gäller handläggning av ärende hos förvaltningsmyndighet.
Lagen är inte direkt tillämplig på ärenden hos Kungl. Maj:t.
Det har emellertid i särskilda anvisningar som utfärdats av statsrådsberedningen
uttalats att förvaltningslagen i möjligaste mån bör följas även
beträffande förvaltningsärenden hos Kungl. Maj:t.

Förvaltningslagen innehåller vissa bestämmelserom förfarandet när myndighet
genom remiss inhämtar yttrande från annat allmänt organ eller från
enskild. I 10 § föreskrivs bl. a. att myndighet om det ej är obehövligt skall
ange i remissen i vilka avseenden och inom vilken tid yttrande önskas.
Enligt 15 § får ett ärende inte avgöras utan att sökande, klagande eller annan
part underrättas om det som tillförts ärendet genom annan än honom själv
och tillfälle beretts honom att yttra sig över det. Från denna huvudregel
medges ett antal undantag bl. a. att ett ärende får avgöras utan kommunicering
om en sådan åtgärd är uppenbart obehövlig. I specialförfattningarna
förekommer åtskilliga bestämmelser som reglerar viss myndighets befogenhet
eller skyldighet att före ärendes avgörande inhämta yttrande från annat

1 Riksdagen 1974. 4 sami. Nr 50

KU 1974:50

2

allmänt organ eller från enskild. Exempelvis framgår det av 65 § taxeringsförordningen
(1965:623), att den skattskyldige regelmässigt skall erhålla tillfälle
att yttra sig därest fråga uppkommer att åsätta taxering med avvikelse
från självdeklarationen.

Varken förvaltningslagen eller specialförfattningarna innehåller bestämmelser
om remisstidens längd. Det ankommer sålunda på vederbörande
myndighet att bestämma sådan tid och även avgöra om förlängning av
utsatt remisstid kan medges.

Motionsyrkandet avstyrktes av utskottet. Riksdagen följde utskottet.

Utskottet

Utskottet anser i likhet med vad som anförts i motionen att det för allmänheten
många gånger kan vålla problem med korta tidsfrister för avgivande
av yttrande till myndighet. Mot detta måste emellertid vägas intresset
av att handläggningstiden inte blir för lång. Inte minst gäller det
t. ex. taxeringsnämndernas verksamhet, där arbetet skall vara avslutat vid
viss bestämd tidpunkt.

Utskottet vill framhålla det värdefulla i att myndigheterna så långt möjligt
är generösa när det gäller anstånd med avgivande av yttrande. Att generellt
utsträcka tiden för avgivande av yttrande till myndighet till fyra veckor,
som föreslås i motionen, kan utskottet emellertid inte förorda.

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
att riksdagen avslår motionen 1974:262.

Stockholm den 22 oktober 1974

På konstitutionsutskottets vägnar
HILDING JOHANSSON

Närvarande: herrar Johansson i Trollhättan (s), Boo (c), Bergqvist (s). Fiskesjö
(c), Karlsson i Malung (s), Björck i Nässjö (m), Jonnergård (c), Måbrink*
(vpk), Olsson i Edane (s), Johansson i Malmö (s), Nordin (c), Dahlberg*
(s), Gustavsson i Ängelholm (s), fru Jacobsson* (m) och herr Lindahl i
Hamburgsund (fp).

* Ej närvarande vid justeringen.

GOTAB 74 8118 S Stockholm 1974