Konstitutionsutskottets betänkande nr 2 år 1974

KU 1974:2

Nr 2

Konstitutionsutskottets betänkande med uppgift på två vilande förslag
till ändringar i tryckfrihetsförordningen.

Konstitutionsutskottet får härmed för riksdagens slutliga ställningstagande
anmäla två vid 1973 års riksdag som vilande antagna förslag till
ändringar i tryckfrihetsförordningen. Förslagen har fogats som bilaga till
detta betänkande. Förslaget under 1 avser frågan om tillämpning av
offentlighetsprincipen på ADB-upptagningar och andra upptagningar av
teknisk natur. Förslaget under 2 avser införande av möjlighet dels att i lag
föreskriva förbud mot kommersiell annons i tryckt skrift i den mån
annonsen används vid marknadsföring av alkoholhaltiga drycker eller
tobaksvaror, dels att ingripa mot otillbörlig kreditupplysning i tryckt
skrift. Utskottet hänvisar till sina betänkanden 1973:19 och 1973:23
samt propositionerna 1973:33 och 1973:123.

Stockholm den 29 januari 1974

På konstitutionsutskottets vägnar
HILDING JOHANSSON

Närvarande: herrar Johansson i Trollhättan (s), Boo (c), fru Thunvall (s),
herrar Wemer i Malmö (m), Mossberg (s), Sten Andersson i Stockholm
(s), Ahlmark (fp), Bergqvist (s), Fiskesjö (c), Karlsson i Malung (s),
Gustafsson i Barkarby (s), Jonnergård (c), Hernelius (m), Nordin (c) och
Berndtson (vpk).

Särskilt yttrande

av herr Ahlmark (fp):

Likalydande med det särskilda yttrandet i utskottets betänkande
1974:1.

1 Riksdagen 1974. 4 sami. Nr 2

KU 1974:2

Bilaga

1 Förslag till

ändringar i tryckfrihetsförordningen1

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2 KAP.

2 §

Allmänna handlingar äro alla hos stats- eller kommunalmyndighet
förvarade handlingar, vare sig de till myndigheten inkommit eller blivit

där upprättade.

Vad i detta kapitel sägs om
handling skall även avse karta,
ritning eller bild.

Vad i detta kapitel sägs om
handling skall även avse karta,
ritning eller bild. Kapitlets bestämmelser
om handling skola
jämväl tillämpas på upptagning för
automatisk databehandling eller
annan upptagning som kan läsas
eller avlyssnas endast med tekniskt
hjälpmedel.

Upptagning som nämnts i andra
stycket skall anses förvarad hos
myndighet även i fall då den
inkommit till eller upprättats hos
annan än myndighet, under förutsättning
att myndighet förfogar
över upptagningen.

4 §

Minnesanteckning eller annan uppteckning, som hos myndighet
verkställts allenast för måls eller ärendes föredragning eller beredande till
avgörande, skall ej hos myndigheten anses som allmän handling, om ej
uppteckningen, sedan målet eller ärendet hos myndigheten slutbehandlats,
omhändertagits för förvaring.

Har upptagning som nämnts i
2 § andra stycket tillkommit allenast
för måls eller ärendes föredragning
eller beredande till avgörande
hos myndighet, skall upptagningen
ej anses som allmän hos
myndigheten, om den ej, sedan
målet eller ärendet slutbehandlats

1 Förordningen omtryckt 1971:273.

KU 1974:2

Nuvarande lydelse

Vad i detta kapitel stadgas om
allmänna handlingar äge ej tillämpning
å exemplar av tryckt skrift,
som avses i 4 kap. 7 §, eller å
enskilda brev eller skrifter, vilka
överlämnats till allmänt arkiv eller
bibliotek eller eljest till myndighet
uteslutande för förvaring och vård
eller forsknings- och studieändamål.
Angående tillhandahållande
av handlingar som nu nämnts gälle
vad särskilt är föreskrivet.

Allmän handling, som ej skall
hållas hemlig, skall på begäran
genast eller så snart ske kan utan
avgift tillhandahållas den som för
läsning eller avskrivning på stället
önskar taga del därav; han äge ock
mot fastställd avgift erhålla avskrift
av handlingen. Skyldighet
att tillhandahålla handling på stället
skall dock ej föreligga, om
betydande hinder därför möter.
Kan hos kommunalmyndighet förvarad
handling tillhandahållas på
stället, gälle rätten att erhålla
handlingen i avskrift endast i den
utsträckning därom är i kommunallag
eller eljest särskilt stadgat.
Myndighet vare ej skyldig att för
utlämnande framställa kopia av
karta, ritning eller bild, om svårighet
därför möter och handlingen
kan tillhandahållas på stället.

Föreslagen lydelse

hos myndigheten, omhändertagits
för förvaring. Intill dess frågan om
sådant omhändertagande avgjorts,
skall upptagningen ej heller anses
som allmän hos annan myndighet,
om den förvaras där endast för
teknisk bearbetning eller lagring.

Vad i detta kapitel stadgas om
allmänna handlingar äge ej tilllämpning
å exemplar av tryckt
skrift, som avses i 4 kap. 7 §, eller
å enskilda brev, skrifter eller upptagningar,
vilka överlämnats till
allmänt arkiv eller bibliotek eller
eljest till myndighet uteslutande
för förvaring och vård eller forsknings-
och studieändamål. Angående
tillhandahållande av handlingar
och upptagningar som nu nämnts
gälle vad särskilt är föreskrivet.

KU 1974:2

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Handling, som endast till viss
del skall hållas hemlig, skall utan
hinder därav tillhandahållas på
stället, om det kan ske på sådant
sätt att vad i den delen beröres
icke uppenbaras. Kan det ej ske,
äge den som vill taga del av
handlingen utan avgift erhålla
avskrift av densamma eller, såvitt
avser upptagning som nämnts i 2 §
andra stycket, utskrift av upptagningen,
varvid den del som är
hemlig skall uteslutas från avskriften
eller utskriften.

Skyldighet att tillhandahålla
handling på stället skall ej föreligga,
om betydande hinder därför
möter. I fråga om upptagning som
nämnts i 2§ andra stycket föreligger
denna skyldighet ej heller,
om upptagningens innehåll finnes
i läsbar form hos annan myndighet
och tillhandahållandet där kan
ske utan beaktansvärd olägenhet
för den som vill taga del av upptagningen.

Den som önskar taga del av
allmän handling, som ej skall hållas
hemlig eller som skall hällas
hemlig endast till viss del, äge
dessutom rätt att mot fastställd
avgift erhålla avskrift av handlingen
med uteslutande av sådan
del som skall hållas hemlig. Myndighet
vare ej skyldig att utlämna
upptagning för automatisk databehandling
på annat sätt än genom
tillhandahållande av utskrift av
upptagningen. Ej heller vare myndighet
skyldig att för utlämnande
framställa kopia av karta, ritning
eller bild, om svårighet därför
möter och handlingen kan tillhandahållas
på stället.

KU 1974:2

Nuvarande lydelse

Framställning om allmän handlings
utbekommande göres hos
den myndighet, där handlingen
finnes, och skall av den myndigheten
prövas.

Föreslagen lydelse

Framställning om allmän handlings
utbekommande göres hos
den myndighet, där handlingen
finnes. Såvitt gäller upptagning
som nämnts i 2 § andra stycket
göres framställning om utbekommande
hos myndighet som förfogar
över upptagningen. Frågan
om utlämnande prövas av den
myndighet där framställning
gjorts.

Är vården om handlingen enligt arbetsordning eller givet uppdrag
anförtrodd viss befattningshavare, har han att själv besluta i fråga om
handlingens utlämnande; dock åligge honom att därvid ställa sig till
efterrättelse av myndigheten meddelade föreskrifter samt att, då det kan
ske utan omgång, i tveksamma fall hänskjuta frågan till myndighetens
avgörande. Vägrar befattningshavaren att utlämna handlingen, skall, om
sökanden det begär, frågan hänskjutas till myndigheten.

Om behörighet för viss myndighet att i stället för myndighet, som
avses i första stycket, pröva fråga om allmän handlings utlämnande
stadgas i 14 § andra stycket.

Tryckfrihetsförordningen skall tillämpas i sin nya lydelse från och
med den 1 juli 1974. Äldre bestämmelser gäller fortfarande till utgången
av juni 1974.

KU 1974:2

2 Förslag till

ändring i tryckfrihetsförordningen1

1 KAP.

9 §

Utan hinder av denna förordning gäller vad i lag är stadgat

1. om förbud mot kommersiell annons i den mån annonsen användes
vid marknadsföring av alkoholhaltiga drycker eller tobaksvaror;

2. om förbud mot offentliggörande i yrkesmässig kreditupplysningsverksamhet
av kreditupplysning, som innebär otillbörligt intrång i
enskilds personliga integritet eller som innehåller oriktig eller missvisande
uppgift, om ersättningsskyldighet för sådant offentliggörande samt om
rättelse av oriktig eller missvisande uppgift.

1 Förordningen omtryckt 1971:273.

GOTAB 74 5644 S Stockholm 1974