Konstitutionsutskottets betänkande nr 14 år 1974
KU 1974:14
Nr 14
Konstitutionsutskottets betänkande med anledning av motion om skyldighet
för riksdagen att sprida information om vilande förslag till
grundlagsändringar.
Motionen
I motionen 1974:1184 av herr Olsson i Sundsvall m. fl. (c) hemställs
”att riksdagen beslutar ge talmanskonferensen i uppdrag
1. att utreda frågan om en riksdagens information före riksdagsval till
alla röstberättigade medborgare angående vilande förslag till stiftande,
ändring eller upphävande av grundlag samt
2. att utarbeta förslag till hur denna riksdagens informationsskyldighet
skall införas i riksdagsordningen eller dess tilläggsbestämmelser”.
I motionen anförs att reglerna vid grundlagsändringar är utformade för
att ge en möjlighet för väljarna att i ett riksdagsval ta ställning till som
vilande antagna grundlagsförslag genom att utse riksdagsledamöter som
är beredda att i riksdagen endera stödja eller förkasta det vilande
förslaget, när detta tas upp till avgörande i den nyvalda riksdagen. Enligt
motionärerna kan dock brister uppstå i informationen om vilande förslag
till grundlagsändringar om partierna i stort sett blivit eniga om
grundprinciperna i förslaget. När frågan inte är av partiskiljande karaktär
lägger inte partierna ned så stor kraft på att informera medborgarna om
grundlagsändringar. Väljarnas intresse fångas under valrörelsen betydligt
lättare av samhällsfrågor för vilkas lösande partierna presenterar olika
lösningar.
Motionärerna anför vidare att eftersom grundlagsändringar skiljer sig
avsevärt från övriga riksdagsbeslut kan riksdagen anses ha särskilt intresse
och speciell skyldighet att oberoende av de politiska partiernas informationsverksamhet
inför riksdagsval ge samtliga röstberättigade medborgare
en objektiv redogörelse för som vilande antagna grundlagsändringar.
Enligt motionen skulle medborgarna därigenom garanteras att få information
även om sådana grundlagsändringar om vilka det rått fullständig
enighet i den avgående riksdagen.
Riksdagens informationsutredning
Frågan om riksdagens information till allmänheten aktualiserades i
motionsyrkanden vid 1972 års riksdag. Även grundlagberedningen
behandlade ämnet i sitt slutbetänkande Ny regeringsform, ny riksdagsordning
m. m. (SOU 1972:15). 1 sitt betänkande med anledning av
motionerna anslöt sig konstitutionsutskottet (KU 1972:25) till grundlag
-
1 Riksdagen 1974. 4 sami. Nr 14
KU 1974:14
2
beredningens förslag att en särskild utredning skulle tillsättas för att bl. a.
överväga riksdagens utåtriktade information. På riksdagens uppdrag
tillsatte talmanskonferensen i oktober 1972 en utredning om riksdagens
informationsbehov. Utredningen, som antog namnet riksdagens informationsutredning,
presenterade i december 1973 delbetänkandet Riksdagens
utåtriktade information.
I delbetänkandet föreslår informationsutredningen vissa åtgärder för
att underlätta massmediernas riksdagsbevakning. Sålunda föreslås bl. a.
att riksdagen inrättar en informationstjänst för massmedierna. Den skall
arbeta på tidningarnas uppdrag med att förmedla kontakter, lämna
upplysningar och anskaffa material m. m. Informationstjänsten skall
skötas av en pressekreterare. Vidare föreslår utredningen att en telecentral
med telex- och telefaksimilapparater inrättas i riksdagen. Utredningen
föreslår dessutom en försöksverksamhet med veckoannonser i
dagspressen under en åttaveckorsperiod i ett mindre antal regioner.
Vidare föreslås att talmanskonferensen tar upp överläggningar med
Sveriges Radio om sänning av riksdagsinformation i form av s. k. särskild
samhällsinformation i radio och TV.
Bland de övriga förslag som utredningen presenterat kan nämnas en
informationstjänst till allmänheten samt en av riksdagen utgiven veckotidskrift.
Utredningens förslag i dessa delar övervägs f. n. av riksdagen.
Utskottet
Riksdagen beslöt 1972 om tillsättande av en särskild utredning för att
överväga riksdagens informationsbehov m. m. En huvuduppgift för
utredningen är frågan om riksdagens utåtriktade information, dvs.
information om riksdagens arbete m. m. till massmedierna och allmänheten.
I denna del har utredningen i ett nyligen avgivet delbetänkande
föreslagit en försöksverksamhet med olika åtgärder som syftar till att
förbättra allmänhetens information om riksdagen och dess arbete.
I motionen tas upp frågan om riksdagens ansvar för information om
vilande förslag till grundlagsändringar. Enligt utskottets mening förtjänar
de i motionen anförda synpunkterna att noggrant övervägas. Detta bör
lämpligen ske som ett led i informationsutredningens fortsatta arbete
med riksdagens utåtriktade information. Motionen bör därför — utan
ställningstagande i sak — överlämnas till utredningen.
KU 1974:14
3
Utskottet hemställer sålunda
att riksdagen beslutar överlämna motionen 1974:1184 till
riksdagens informationsutredning.
Stockholm den 5 mars 1974
På konstitutionsutskottets vägnar
HILDING JOHANSSON
Närvarande: herrar Johansson i Trollhättan (s), Boo (c), fru Thunvall (s),
herrar Werner i Malmö (m), Bergqvist (s), Fiskesjö (c), Karlsson i Malung
(s), Björck i Nässjö (m), Svensson i Eskilstuna (s), Jonnergård (c),
Måbrink (vpk), Johansson i Malmö (s), Nordin (c), Gustavsson i
Ängelholm (s) och Lindahl i Hamburgsund (fp).
GOTAB 74 7165 S Stockholm 1974