Kulturutskottets betänkande nr 7 år 1974
KrU 1974:7
Nr 7
Kulturutskottets betänkande med anledning av propositionen 1974:1
i vad avser anslag för budgetåret 1974/75 till Centralförbundet för
alkohol- och narkotikaupplysning samt till nykterhetsorganisationer
m. m. jämte motioner.
1. Bidrag till Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning.
Kungl. Majit har i propositionen 1974: 1 bilaga 10 (utbildningsdepartementet)
under punkten B 28 (s. 60—61) föreslagit riksdagen att till Bidrag
till Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning för
budgetåret 1974/75 anvisa ett reservationsanslag av 1 736 000 kr.
Motionerna
I detta sammanhang behandlar utskottet motionerna
1974: 293 av herr Nilsson i Agnäs m. fl. (m) vari hemställs att riksdagen
beslutar att till Bidrag till Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning
för budgetåret 1974/75 anvisa ett reservationsanslag
av 1 900 000 kr.,
1974: 446 av herr Jadestig m. fl. (s, c, m, fp) vari hemställs att under
utbildningshuvudtiteln anvisas 1 786 000 kr. till Bidrag till Centralförbundet
för alkohol- och narkotikaupplysning,
1974: 732 av herr Westberg i Ljusdal m. fl. (fp) i vad avser hemställan
att riksdagen beslutar att höja anslaget Bidrag till Centralförbundet
för alkohol- och narkotikaupplysning med 337 000 kr. till sammanlagt
2 073 000 kr. (yrkandet 1),
1974:1349 av fru Kristensson (m) vari hemställs att riksdagen till
Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning anvisar 1 milj.
kr. utöver Kungl. Maj:ts förslag att användas till alkohol- och narkotikaupplysning.
Skolöverstyrelsen har i sin anslagsframställning för nästa budgetår
föreslagit en anslagshöjning med 387 000 kr. Inemot hälften av denna
höjning motiveras med kostnadsstegringar.
I motionen 1974: 293 framhålls att det arbete som centralförbundet
utför är ytterst betydelsefullt. Motionärerna föreslår att anslaget höjs
med 164 000 kr. utöver Kungl. Maj:ts förslag bl. a. med' hänsyn till vikten
av att centralförbundet ges erforderligt stöd för en planerad för
-
1 Riksdagen 1974. 13 sami. Nr 7
KrU 1974:7
2
söksverksamhet med utställningar i alkohol- och narkotikaupplysningsarbetet.
I motionen 1974: 446 anförs att centralförbundet under flera år haft
starkt begränsade ekonomiska resurser, vilket bl. a. resulterat i att viktiga
kurser fått ställas in och föreläsningsbidrag fått skäras ned. Den
ökning som föreslås i statsverkspropositionen motsvarar enligt skolöverstyrelsens
beräkningar endast en knapp kompensation för kostnadsökningar
under innevarande budgetår, för vilka täckning ej erhållits
tidigare. Detta innebär, uttalar motionärerna, att anslaget i realiteten
kommer att urholkas under nästa budgetår och att verksamheten med
nödvändighet måste begränsas. Den i motionen föreslagna medelsanvisningen
överstiger med 50 000 kr. Kungl. Maj:ts förslag.
Yrkandet i motionen 1974: 732 överensstämmer i vad gäller storleken
av anslaget med det förlag som skolöverstyrelsen lagt fram. Motionärerna
anser att en av de mest angelägna åtgärderna i kampen mot
de s. k. bruksgifterna är att på bästa sätt stödja de organ och organisationer
som har till uppgift att genom upplysning och i sitt arbete i övrigt
minska användningen av dessa gifter och därmed deras skadeverkningar.
Motionen 1974: 1349 sammanhänger med ett i statsverkspropositionen
framlagt förslag om anvisande under sjunde huvudtiteln av 2,5
milj. kr. för bidrag till informationsverksamhet i alkohol- och narkotikafrågan,
vilka medel statens ungdomsråd föreslagits få i uppdrag att
fördela. I motionen 1974: 1231 av fru Kristensson som hänvisats till
skatteutskottet har avslag yrkats på detta förslag. Motiveringen för
avslagsyrkandet liksom för yrkandet i motionen 1974: 1349 om anvisande
av ytterligare 1 milj. kr. att ställas till centralförbundets förfogande
för alkohol- och narkotikaupplysning lämnas i den till socialutskottet
hänvisade motionen 1974: 1329 av samma motionär.
Utskottet
Verksamheten inom Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning
(CAN) har i första hand formen av föreläsningsförmedling, kursverksamhet
och utarbetande av undervisnings- och informationsmaterial.
CAN har under de senaste åren breddat sin organisatoriska bas.
Nya grupper och organisationer har anslutit sig till förbundet, däribland
fackförbund och studieförbund. I dagens läge har CAN att möta ökat
intresse från organisationernas sida samtidigt som allt fler sektorer och
yrkesgrupper i samhället ställer ökade krav på information i alkoholoch
narkotikafrågor.
Utskottet anser sig mot denna bakgrund och med anledning av föreliggande
motionsyrkanden böra tillstyrka att anslaget för CAN:s verksamhet,
såsom förordats i motionen 1974: 446, höjs med 50 000 kr. utöver
Kungl. Maj:ts förslag. Vid riksdagens bifall härtill blir även yr
-
KrU 1974: 7
3
kandena i motionerna 1974: 293 och 1974: 732 i viss utsträckning tillgodosedda.
Vad därefter beträffar motionen 1974: 1349 har skatteutskottet i betänkandet
1974: 5 med avstyrkande av motionen 1974: 1231 tillstyrkt
förslaget i statsverkspropositionen om anvisande under sjunde huvudtiteln
av ett reservationsanslag om 2,5 milj. kr. till upplysning om alkohol-
och narkotikaproblemen att fördelas av statens ungdomsråd. Med
hänsyn härtill kan utskottet inte tillstyrka att CAN erhåller en särskild
medelsanvisning av 1 milj. kr. till den alkohol- och narkotikaupplysning
som avses i motionen 1974: 1349. Utskottet avstyrker därför motionen
1974: 1349.
Utskottet hemställer
att riksdagen med anledning av propositionen 1974: 1 samt motionerna
1974: 293 och 1974: 732 (yrkandet 1), med bifall till
motionen 1974: 446 och med avslag på motionen 1974: 1349
till Bidrag till Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning
för budgetåret 1974/75 anvisar ett reservationsanslag
av 1 786 000 kr.
2. Bidrag till nykterhetsorganisationer ni. ni. Kungl. Maj:t har under
punkten B 29 (s. 61—63) föreslagit riksdagen att till Bidrag till nykterhetsorganisationer
m. m. för budgetåret 1974/75 anvisa ett reservationsanslag
av 3 092 000 kr.
Motionerna
I detta sammanhang behandlar utskottet motionerna
1974: 450 av herr Nordstrandh m. fl. (m) vari hemställs att riksdagen
beslutar att till Bidrag till nykterhetsorganisationer m. m. för budgetåret
1974/75 anvisa ett reservationsanslag av 3 190 000 kr.,
1974: 727 av herr Nilsson i Agnäs m. fl. (m, c, fp) vari hemställs att
riksdagen till DKSN:s informationsverksamhet i alkoholfrågor anvisar
10 000 kr.,
1974: 732 av herr Westberg i Ljusdal m. fl. (fp) i vad avser hemställan
att riksdagen beslutar höja anslaget Bidrag till nykterhetsorganisationer
m. m. med 182 000 kr. till sammanlagt 3 274 000 kr. (yrkandet 2).
Utskottet
Såsom framhålls i statsverkspropositionen och i motionerna 1974: 450
och 1974: 732 är det angeläget att stödet till nykterhetsorganisationerna
förstärks så att organisationernas arbetsmöjligheter föibättras. På förslag
av kulturutskottet höjdes detta anslag av förra årets riksdag med
200 000 kr., och Kungl. Maj:t föreslår nu en ytterligare höjning med
KrU 1974: 7
4
150 000 kr. Utskottet biträder Kungl. Maj:ts förslag och avstyrker alltså
motionerna 1974: 450 och 1974: 732, vari hemställs om högre anslagSbelopp.
Yrkandet i motionen 1974: 727 att riksdagen skall besluta om en särskild
medelsanvisning till De kristna samfundens nykterhetsrörelse avstyrks
av utskottet.
Utskottet hemställer
1. att riksdagen med bifall till propositionen 1974: 1 och med
avslag på motionerna 1974:450 och 1974: 732 (yrkandet 2)
till Bidrag till nykterhetsorganisationer m. m. för budgetåret
1974/75 anvisar ett reservationsanslag av 3 092 000 kr.,
2. att riksdagen avslår motionen 1974: 727.
Stockholm den 21 mars 1974
På kulturutskottets vägnar
LENNART MATTSSON
Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Mattsson i Lane-Herrestad
(c), Nilsson i Agnäs (m), Leander (s), Green (s), fru Johansson i
Uddevalla (s), herrar Sörenson (s), Norrby (c), fru Ryding (vpk), fröken
Eliasson (c), fru Göthberg (c), herrar Alsén (s), Enlund (fp), Gillström
(s), Raneskog (c) och Nisser (m).
Reservationer
1. vid punkten 1 (Bidrag till Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning)
av herrar Nilsson i Agnäs (m), Enlund (fp), Raneskog
(c) och Nisser (m) som anser
dels att den del av utskottets yttrande sorn på s. 2 börjar med »Utskottet
anser» och på s. 3 slutar med »utsträckning tillgodosedda» bort
ha följande lydelse:
Med hänsyn till de omfattande och allvarliga skadeverkningar som
bruket av alkohol och narkotika medför anser utskottet att CAN bör
erhålla bättre ekonomiska villkor för att bedriva sin betydelsefulla
verksamhet än som förutsatts i propositionen. Den gradvisa urholkning
av anslaget som skett de senaste åren, då anslagsökningarna ej
täckt de automatiska kostnadsstegringarna, måste enligt utskottets bestämda
uppfattning kompenseras. Utskottet anser den i motionen 1974:
293 föreslagna anslagshöjningen om 164 000 kr. utöver Kungl. Maj:ts
förslag vara synnerligen angelägen. Utskottet tillstyrker en höjning med
detta belopp. Vid riksdagens bifall härtill blir även yrkandet i motio
-
KrU 1974:7
5
nen 1974: 446 helt tillgodosett, medan yrkandet i motionen 1974: 732
till en del tillgodoses.
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
att riksdagen med anledning av propositionen 1974: 1 samt motionerna
1974: 446 och 1974: 732 (yrkandet 1), med bifall till
motionen 1974: 293 och med avslag på motionen 1974: 1349
till Bidrag till Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning
för budgetåret 1974/75 anvisar ett reservationsanslag
av 1 900 000 kr.
2. vid punkten 2 (Bidrag till nykterhetsorganisationer m. m.) av herrar
Nilsson i Agnäs (m), Enlund (fp) och Nisser (m) som anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med »Såsom
framhålls» och på s. 4 slutar med »högre anslagsbelopp» bort ha
följande lydelse:
Nykterhetsrörelsen utgör, som departementschefen framhåller, en betydelsefull
del av våra folkrörelser, och organisationernas arbete är ett
väsentligt inslag i verksamheten och debatten kring de alkoholpolitiska
frågorna. Utskottet vill för sin del understryka vikten av att nykterhetsorganisationerna
har tillräckliga ekonomiska resurser för att fullgöra
sina betydelsefulla samhälleliga insatser. Den uppräkning av förevarande
anslag som föreslås i propositionen understiger emellertid väsentligt
det belopp som enligt skolöverstyrelsen erfordras som kompensation
för de senaste årens kostnadsstegringar.
I överensstämmelse med skolöverstyrelsens förslag och motionen
1974: 450 bör anslagsposten för instruktörsverksamhet ökas med 154 000
kr. Härför erfordras en medelsanvisning som överstiger Kungl. Maj:ts
förslag med 104 000 kr. Vid riksdagens bifall till utskottets förslag blir
förevarande yrkande i motionen 1974: 732 i viss mån tillgodosett.
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:
1. att riksdagen med anledning av propositionen 1974: 1 samt motionerna
1974:450 och 1974:732 (yrkandet 2) till Bidrag till
nykterhetsorganisationer m. m. för budgetåret 1974/75 anvisar
ett reservationsanslag av 3 196 000 kr.,
Särskilt yttrande
vid punkten 1 (Bidrag till Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning)
av herrar Nilsson i Agnäs (m) och Nisser (m):
Vi delar den uppfattning som i motionen 1974: 1329 framförts beträffande
det i statsverkspropositionen, bilaga 9, föreslagna reservationsanslaget
Upplysning om alkohol- och narkotikaproblemen. Vi har där
-
KrU 1974: 7
6
för med beklagande konstaterat att skatteutskottet med stor majoritet
tillstyrkt propositionen 1974: 1 i denna del och därmed avstyrkt avslagsyrkandet
i motionen 1974: 1231. Mot bakgrund av anslagsfrågans
behandling i skatteutskottet finner vi emellertid kulturutskottets ställningstagande
till motionen 1974: 1349 konsekvent och har därför avstått
från att i en reservation yrka bifall till denna motion.
TRYCKERIBOLAGET IVAR H/EGGSTRÖM AB, STOCKHOLM 1974