Kulturutskottets betänkande nr 6 år 1974 KrU 1974:6
Nr 6
Kulturutskottets betänkande med anledning av propositionen 1974:1
i vad avser investeringsanslag för budgetåret 1974/75 till televisionsoch
ljudradioanläggningar m. m. jämte motioner.
STATENS AFFÄRSVERKSFONDER
Televerkets fond
1. Televisions- och ljudradioanläggningar. Kungl. Majit har i propositionen
1974: 1 bilaga 10 (utbildningsdepartementet) under punkten I: B
2 (s. 457—468) föreslagit riksdagen att
1. medge att televerket lämnas det beställningsbemyndigande som
förordats i propositionen 1974: 1,
2. till Televisions- och ljudradioanläggningar för budgetåret 1974/75
anvisa ett investeringsanslag av 40 100 000 kr.
Motionerna
Utskottet behandlar i detta sammanhang motionerna
1974: 719 av herrar Gustafsson i Byske (c) och Bengtsson i Göteborg
(c) vari hemställs att riksdagen i skrivelse till Kungl. Majit som sin
mening uttalar att Kungl. Majit för budgetåret 1974/75 bör medge
Sveriges Radio att ianspråktaga fondmedel intill ett belopp som med 16
milj. kr. överstiger det i statsverkspropositionen angivna,
1974: 1018 av herr Hermansson m. fl. (vpk) vari hemställs att riksdagen
beslutar att i skrivelse kräva att Sveriges Radio av regeringen
beviljas ytterligare medel för sitt programarbete, så att allmänheten
garanteras radio- och TV-program i samma omfattning som tidigare
och utan fortsatt kvalitetssänkning,
1974: 1023 av fröken Rogestam m. fl. (c) vari hemställs att riksdagen
i skrivelse till Kungl. Majit som sin mening uttalar att Kungl.
Majit för budgetåret 1974/75 bör medge Sveriges Radio att ta i anspråk
fondmedel intill ett belopp som med 16 milj. kr. överstiger det i statsverkspropositionen
angivna,
1974: 1357 av herr Sundman (c) och fru tredje vice talmannen Nettelbrandt
(fp) i vad avser hemställan att riksdagen som sin mening ut
-
1 Riksdagen 1974. 13 sami. Nr 6
KrU 1974: 6
2
talar att till förfogande för bestridande av Sveriges Radios driftkostnader
under budgetåret 1974/75 bör ställas omkring 12 milj. kr. mer
ur rundradiofonden än som beräknats i statsverkspropositionen (yrkandet
1).
Utskottet
De anslagsframställningar beträffande rundradioverksamheten som
årligen ges in av Sveriges Radio, televerket och byggnadsstyrelsen skall
utgå från en samlad planering utförd så att underlag erhålls för en avvägning
under en viss period av intäkter och kostnader i hela verksamheten.
Huvudansvaret för planeringen ligger hos Sveriges Radio.
Departementschefen har för den kommande treårsperioden förutsatt
att Sveriges Radio planerar sin verksamhet på grundval av oförändrade
förutsättningar i vad gäller sändningstid m. m. samt framhållit att en
utgångspunkt för planeringen bör vara att något inkomsttillskott i verksamheten
genom höjda avgifter inte skall vara erforderligt under de
närmaste åren. Han har vidare utgått från att företaget noga följer hur
kulturarbetsmarknaden i dess helhet påverkas av de åtgärder som den
genomförda översynen av företagets verksamhetsformer, den s. k. översynsutredningen,
ger anledning till. Utskottet har ingen erinran mot
vad departementschefen sålunda uttalat.
I propositionen redovisas att en arbetsgrupp beräknas bli tillsatt med
uppgift både att se över de förslag som lagts fram av 1969 års radioutredning
i betänkandet Radio i utveckling och att ta fram olika handlingsalternativ
för lösandet av rundradioverksamhetens finansieringsfrågor
på sikt. Vidare har departementschefen i annat sammanhang uttalat
att det finns en råd frågor som behöver belysas inför en eventuell
revidering av avtalet mellan staten och Sveriges Radio och att avsikten
är att för detta ändamål tillkalla en parlamentarisk utredning. Utskottet
som ser detta med tillfredsställelse vill i sammanhanget erinra om
att utskottet i betänkandet 1973:42 fann det önskvärt att andelen
regional produktion ökades utöver vad som angavs vid 1966 års riksdag.
Detta uttalande som godkändes av riksdagen bör beaktas både i det
kommande utredningsarbetet och i radioföretagets planering på kortare
sikt.
Vid sin beräkning av Sveriges Radios driftkostnader för nästa budgetår
har departementschefen i likhet med Sveriges Radio räknat med
en kompensation för pris- och lönestegringar på 8 procent. Han har
vidare utgått från att de kostnadssänkande åtgärder som föranleds av
nyssnämnda översynsutredning medför ett i förhållande till Sveriges
Radios förslag minskat medelsbehov. Departementschefen räknar för
nästa budgetår med en medelsram för företagets driftkostnader om
511,5 milj. kr. vilket — såvitt framgår av kompletterande upplysningar
som utskottet inhämtat — är 22 å 23 milj. kr. mindre än den ram var
-
KrU 1974: 6
3
med Sveriges Radio räknat i sin anslagsframställning. I mellanskillnaden
ingår ett belopp av 12 milj. kr. avsett att möjliggöra en fortsatt
utbyggnad av den regionala TV-verksamheten.
Utskottet vill understryka vikten av att man från företagets sida snarast
klargör omfattningen av de rationaliseringar och besparingar som
genomförts på grund av översynsutredningens arbete samt redogör för
kommande, beräknade effekter. Det är nödvändigt att man inom företaget
eftersträvar ett läge då de budgetmässiga konsekvenserna av översynsutredningens
arbete klart redovisas. Utskottet delar departementschefens
uppfattning att dessa i sin helhet skall kunna överblickas vid
medelsberäkningen för budgetåret 1975/76.
Sveriges Radios ledning samt representanter för vissa personalgrupper
har till utskottet framfört erinringar mot den beräkning av medelsramen
för företagets driftkostnader som läggs fram i propositionen.
Enligt dessa erinringar skulle den minskade medelsramen få betydande
negativa konsekvenser för programverksamheten och därmed inte obetydliga
verkningar på kulturarbetsmarknaden.
Utskottet finner inte skäl att nu föreslå någon ändring av den i propositionen
förutsatta medelsramen. Utskottet avstyrker sålunda motionerna
1974: 719, 1974: 1018, 1974: 1023 och 1974: 1357, yrkandet 1.
Uppenbart är emellertid att priser och löner efter att Sveriges Radio
ingivit sin anslagsframställning genomgått en för företaget ogynnsam
utveckling. Utskottet finner vidare i likhet med departementschefen att
det är angeläget att Sveriges Radio noga följer programverksamhetens
konsekvenser för kulturarbetsmarknaden. Utskottet vill slutligen erinra
om att radioföretagets verksamhet — enligt riktlinjer som statsmakterna
fastställde år 1972 — under budgetåret 1974/75 skall drivas på
en jämfört med budgetåret 1972/73 oförändrad nivå.
Det framhålles i propositionen att Sveriges Radio — liksom under
innevarande budgetår — bör ha möjlighet att utöver den förutsatta
ramen för investerings- och driftkostnader i särskild ordning disponera
ett belopp av högst 15 milj. kr. ur rundradiofonden. I den mån Sveriges
Radio för nästa budgetår styrker ett behov av medel till driftkostnader
utöver vad som förutsätts i propositionen bör enligt utskottets
mening nämnda s. k. dragningsrätt kunna utnyttjas. En framställning
härom bör kunna handläggas med erforderlig snabbhet.
Utskottet har inte i vidare mån än som framgår av det föregående
funnit anledning till särskilda uttalanden beträffande vad som anförts
och föreslagits under förevarande punkt i propositionen 1974: 1. Utskottet
tillstyrker sålunda att televerket erhåller det föreslagna beställningsbemyndigandet
samt att till Televisions- och ljudradioanläggningar
anvisas ett investeringsanslag av 40 100 000 kr.
Under åberopande av det anförda hemställer utskottet
1. att riksdagen medger att televerket lämnas det beställningsbemyndigande
som förordats i propositionen 1974: 1,
KrU 1974: 6
4
2. att riksdagen till Televisions- och Ijudraclioanlägsningar
för budgetåret 1974/75 anvisar ett investeringsanslag av
40 100 000 kr.,
3. att riksdagen avslår motionerna 1974:719, 1974: 1018,
1974: 1023 och 1974: 1357 (yrkandet 1).
STATENS ALLMÄNNA FASTIGHETSFOND
2. Vissa byggnadsarbeten för Sveriges Radio. Utskottet tillstyrker Kungl.
Maj:ts förslag under punkten II: 14 (s. 469—470) och hemställer
att riksdagen till Vissa byggnadsarbeten för Sveriges Radio
för budgetåret 1974/75 anvisar ett investeringsanslag av
8 145 000 kr.
Stockholm den 19 mars 1974
På kulturutskottets vägnar
LENNART MATTSSON
Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Mattsson i Lane-Herrestad
(c), Nilsson i Agnäs (m), fröken Sandell (s), herrar Sundman (c),
Leander (s), fru Fraenkel (fp), herrar Green (s), Eriksson i Ulfsbyn (c),
Norrby (c), fru Ryding (vpk), fröken Eliasson (c), fru Diesen (m), herr
Bladh (s), fru Rönnung (s) och herr Gillström (s).
Särskilt yttrande
vid punkten 1 (Televisions- och ljudradioanläggningar) av fru Ryding
(vpk):
Sorn framgår av det enhälliga utskottsbetänkandet torde det nu bli
möjligt för Sveriges Radio att genom att utnyttja den s. k. dragningsrätten
på upp till 15 milj. kr. kunna bibehålla programverksamheten
på en oförändrad nivå jämfört med budgetåret 1972/73. Med detta följer
att Sveriges Radio också har möjligheter att uppfylla sitt särskilda
kulturpolitiska ansvar liksom sina förpliktelser mot medarbetarna.
Belopp som erhålles genom utnyttjande av dragningsrätten skall enligt
departementschefens uppgift i statsverkspropositionen återställas under
nästa budgetår. Då kan däremot stora svårigheter uppstå såvida man
icke i samband med prövningen av Sveriges Radios anslagsframställning
för budgetåret 1975/76 tar hänsyn till den året innan utnyttjade
dragningsrätten. Detta anser jag borde ha påpekats i utskottets
skrivning.
TRYCKERIBOLAGET IVAR HAEGGSTRÖM AB. STOCKHOLM 1974