Kulturutskottets betänkande nr 3 år 1974

KrU 1974:3

Nr 3

Kulturutskottets betänkande med anledning av propositionen
1974:1 i vad avser anslag för budgetåret 1974/75 till ungdoms'
och folkbildningsverksamhet jämte motioner.

1. Bidrag till ungdomsorganisationernas centrala verksamhet Kungl.

Maj:t har i propositionen 1974: 1 bilaga 10 (utbildningsdepartementet)
under punkten B 22 (s. 48—50) föreslagit riksdagen att till Bidrag till
ungdomsorganisationernas centrala verksamhet för budgetåret 1974/75
anvisa ett anslag av 8 275 000 kr.

Motionerna

I detta sammanhang behandlar utskottet motionerna

1974: 443 av herr Björk i Gävle m. fl. (c) i vad avser hemställan att
riksdagen hos Kungl. Maj:t hemställer om sådan ändring av bestämmelserna
för bidraget till ungdomsorganisationernas centrala verksamhet
att det rörliga bidraget får utgå efter antalet medlemmar i åldern
7—25 år (yrkandet 1),

1974:447 av herrar Jonsson i Alingsås (fp) och Sellgren (fp) vari
hemställs att riksdagen 'beslutar att ge Kungl. Maj:t till känna att vid
medelsuppräkningen till de båda i motionen nämnda bidragskategorierna
fördelningen bör ske på sådant sätt att spännvidden ej ökas.

Gällande bestämmelser

Ungdomsorganisation, som Kungl. Maj:t förklarat berättigad till
statsbidrag, får enligt kungörelsen (1971:388) om statsbidrag till ungdomsorganisationer
(ändrad 1972: 284) statsbidrag till kostnader för central
verksamhet och utbildning av ungdomsledare samt för sin lokala
verksamhet. Statsbidrag utgår enligt kungörelsen endast till ungdomsorganisation,
som har minst 3 000 medlemmar i åldern 12—25 år och
som har lokalavdelningar i minst 5 procent av landets kommuner. Som
medlem räknas därvid inte enbart i organisationens medlemsmatrikel registrerad
medlem utan även den som under ifrågavarande redovisningsår
deltagit i organisationens verksamhet vid minst tio sammankomster.

Av anslaget fördelas innevarande budgetår 7,1 milj. kr. enligt bestämmelserna
i kungörelsen i form av grundbidrag och rörligt bidrag. Grundbidraget
utgör 30 000 kr. för varje bidragsberättigad organisation. Det
för rörligt bidrag tillgängliga beloppet fördelas mellan organisationerna

1 Riksdagen 1974. 13 sami. Nr 3

KrU 1974: 3

med hänsyn till deras medlemsantal och geografiska spridning, varvid
organisationerna tillgodoräknas s. k. vägningstal enligt en i kungörelsen
införd tabell.

Från anslaget utgår 400 000 kr. som bidrag till kostnaderna för verksamhet
inom speciella ungdomsgrupper eller till utveckling av nya verksamhetsformer.
Skolöverstyrelsen (SÖ) fördelar dessa medel mellan de
organisationer som får bidrag till central verksamhet.

SÖ får av anslaget disponera 250 000 kr., som skall fördelas mellan
organisationer, s. k. tröskelorganisationer, som inte erhåller bidrag enligt
kungörelsen, men som bedriver en verksamhet, vilken med hänsyn till
omfattning och inriktning bör erhålla statligt stöd.

Utskottet

I motionen 1974: 443 förordas att det rörliga bidraget till organisationernas
centrala verksamhet i fortsättningen skall få utgå efter antalet
medlemmar i åldern 7—25 år. Motionärerna önskar alltså en sänkning
av den nedre åldersgränsen, som nu är 12 år, och anför som skäl härför
att många organisationer förstärkt sin verksamhet i den lägre
åldersgruppen. Detta har blivit ekonomiskt betungande för dem trots
att särskilda bidrag utgått ur allmänna arvsfonden.

Utskottet anser det värdefullt att organisationerna på sätt som skett
utvidgat sin verksamhet till att avse även den lägre åldersgruppen och
finner det därför i och för sig önskvärt att stöd utgår till denna utvidgade
verksamhet. I vad gäller bidragsbestämmelserna är det emellertid
att märka att en ändring enligt motionärernas önskan inte kommer
att leda till att organisationerna sammanlagt får ett ökat stöd men
däremot till en omfördelning av bidraget mellan dem.

Utskottet får erinra såväl om att statens ungdomsråd under våren
1974 kommer att för Kungl. Majit framlägga förslag till nya regler för
det statliga stödet till bl. a. ungdomsorganisationernas centrala verksamhet
som om att 1973 års riksdag på förslag av kulturutskottet i dess
betänkande 1973: 41 uttalat sig för en skyndsam översyn av samhällets
totala stöd till den inom olika organisationer bedrivna ungdomsverksamheten.
Vid kommande överväganden om utformningen av det statliga
stödet till ungdomsorganisationernas centrala verksamhet bör även
den av motionärerna aktualiserade frågan komma till bedömning. Med
hänsyn till det nu anförda bör ifrågavarande yrkande i motionen 1974:
443 inte föranleda någon åtgärd.

Förslaget i propositionen innebär en anslagshöjning med 550 000 kr.,
men det anges inte hur stor del av detta belopp som beräknas tillfalla
de s. k. tröskelorganisationerna. I motionen 1974: 447 erinras om det
ogynnsamma läge i statsbidragshänseende vari dessa organisationer befinner
sig. Motionärerna önskar ett uttalande av riksdagen om att
»spännvidden» mellan dessa och övriga organisationer ej bör ökas.

KrU 1974: 3

Utskottet får erinra om att utskottet förra året underströk önskvärdheten
av att tröskelorganisationernas problem snart bringades till en
lösning. Önskemålet kvarstår och utskottet förutsätter att problemet
kommer att tas upp i nyssnämnda översyn av samhällets totala stöd
till ungdomsorganisationerna. I vad gäller medelsfördelningen för nästa
budgetår räknar utskottet med att denna sker med beaktande inte minst
av tröskelorganisationernas problem. Utskottet anser sig inte böra föreslå
riksdagen att i denna fråga göra det uttalande som yrkats i motionen
1974:447 som därför avstyrks.

Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag beträffande förevarande
anslag och hemställer

1. att riksdagen till Bidrag till ungdomsorganisationernas centrala
verksamhet för budgetåret 1974/75 anvisar ett anslag av
8 275 000 kr.,

2. att riksdagen avslår motionen 1974: 443 (yrkandet 1),

3. att riksdagen avslår motionen 1974: 447.

2. Bidrag till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet. Kungl.
Maj:t har under punkten B 23 (s. 50—53) föreslagit riksdagen att till
Bidrag till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet för budgetåret
1974/75 anvisa ett reservationsanslag av 30 500 000 kr.

Motionerna

I detta sammanhang behandlar utskottet motionerna

1974:443 av herr Björk i Gävle m. fl. (c) i vad avser hemställan att
riksdagen till Bidrag till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet
för budgetåret 1974/75 anvisar ett förslagsanslag av 33 milj. kr. (yrkandet
2),

1974: 448 av herr Komstedt (m) vari hemställs att riksdagen hos
Kungl. Maj:t anhåller om sådan ändring av gällande departementsindelning
att samtliga frågor som rör anslag till idrotten kommer att
handläggas av ett och samma departement,

1974: 452 av fru Ryding (vpk) och herr Werner i Tyresö (vpk) vari
hemställs att riksdagen beslutar att till Bidrag till ungdomsorganisationernas
lokala verksamhet för budgetåret 1974/75 anvisa ett förslagsanslag
av 30 500 000 kr.,

1974: 1020 av fru Karlsson (c) och fru Göthberg (c) vari hemställs
att riksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller om förslag innebärande att
bidrag till lokal ungdomsverksamhet skall utgå till åldrarna 7—25 år,

1974: 1352 av herrar Ringaby (m) och Carlshamre (m) vari hemställs
att riksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller att bestämmelserna om stats -

KrU 1974: 3

bidrag till ungdomsorganisationer (SFS 1971: 388) ändras så att sammankomster
enligt 15 § blir bidragsberättigande även om deltagarna är
över 25 år i de fall de är handikappade,

1974:1360 av herr Wachtmeister i Staffanstorp (m) vari hemställs
att riksdagen hos Kungl. Maj:t hemställer om förslag till 1975 års riksdag
innebärande att minimiåldern för det lokala aktivitetsstödet till
idrotitsverksamhet sänks från nuvarande 12 år till 7 år samt att anslaget
i fråga upptas som förslagsanslag,

1974:1363 av herr Angström m. fl. (fp) vari hemställs att riksdagen
beslutar

1. att det lokala aktivitetsstödet skall utgå även till verksamhet för
åldersgruppen 7—12 år,

2. att bidraget till verksamheten för åldersgruppen 12—25 år härigenom
inte får försämras,

3. att anslaget uppförs som ett förslagsanslag.

Propositionen

I propositionen uttalas bl. a. att det i enlighet med riksdagens uppfattning
(KrU 1973: 41, rskr 1973: 301) bör göras en översyn av samhällets
stöd till ungdomsverksamhet inom olika organisationer. Behovet
av en översyn hänger enligt departementschefens mening till övervägande
delen samman med frågan om hur ungdomsorganisationernas
lokala verksamhet skall stödjas. Av central betydelse är därvid ansvarsfördelningen
mellan stat och kommun. Denna fråga bör enligt propositionen
kunna tas upp i den nämnda översynen. Formerna för översynsarbetet
bereds f. n. och departementschefen räknar med att arbetet
skall kunna påbörjas under den närmaste tiden.

Med hänsyn till nämnda översynsarbete är departementschefen inte
beredd att föreslå att de medel som avser bidrag till idrottsorganisationemas
lokala ungdomsverksamhet förs över till nionde huvudtiteln.
Han anser också att det inte bör ske någon förändring av förvaltningsansvaret
för denna bidragsgivning.

Fördelningen av anslaget på olika poster för idrottsorganisationer
respektive ungdomsorganisationer föreslås slopad. Bidraget kommer därmed
att utgå med ett belopp per sammankomst som är lika stort inom
de båda grupperna av organisationer.

Gällande bestämmelser

Bidrag till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet utgår enligt
kungörelsen (1971:388) om statsbidrag till ungdomsorganisationer
(ändrad 1972: 284).

Berättigade till statsbidrag för lokal verksamhet är dels de ungdomsorganisationer
som enligt 1 § i nämnda kungörelse förklarats berättiga -

KrU 1974: 3

de att erhålla bidrag under anslaget Bidrag till ungdomsorganisationernas
centrala verksamhet, dock med undantag för de organisationer
som är samarbetsorgan för andra organisationer, dels Sveriges riksidrottsförbund
och övriga organisationer med organisationsstöd under
nionde huvudtiteln, vilka förut erhållit statsbidrag enligt kungörelsen
(1954: 575) om statsbidrag till ungdomens fritidsverksamhet (upphävd
genom 1971: 388).

Av anslaget fördelas innevarande budgetår 5 milj. kr inom den förstnämnda
organisationsgruppen samt 22,5 milj. kr. inom den senare
organisationsgruppen. På förslag av skolöverstyrelsen beslutar Kungl.
Maj:t om hur stor del av den förstnämnda anslagsposten som skall
kunna fördelas mellan andra ungdomsorganisationer som tilldelas visst
stöd för sin centrala verksamhet av medel som står till överstyrelsens
förfogande, de s. k. tröskelorganisationerna.

Statsbidraget fördelas mellan organisationernas lokalavdelningar i
förhållande till antalet bidragsberättigande sammankomster. Med sådan
sammankomst förstås en av lokalavdelning planerad och anordnad
sammankomst med minst fem deltagare i åldern 12—25 år som varat
minst en timme. Bidraget utgår med högst 10 kr. för varje sammankomst.
Om antalet sammankomster är så stort att det för bidrag tillgängliga
anslagsbeloppet inte räcker till för ett bidrag om 10 kr. för
varje sammankomst, skall bidraget per sammankomst nedsättas med
vad som fordras för att det tillgängliga beloppet inte skall överskridas.

Utskottet

Enligt gällande bestämmelser fördelas statsbidraget till ungdomsorganisationernas
lokala verksamhet i förhållande till antalet bidragsberättigande
sammankomster. Som förutsättning för att en sammankomst
skall berättiga till bidrag gäller bl. a. att antalet deltagare skall ha uppgått
till minst fem i åldern 12—25 år.

Frågan om en sänkning av den nedre åldersgränsen aktualiseras i
flera motioner. Förslag av Kungl. Maj:t om en sänkning till 7 år
önskas i motionen 1974: 1020 och förslag till nästa års riksdag om en
sänkning till 7 år i motionen 1974: 1360 men endast i vad gäller idrottsorganisationema.
I motionen 1974: 1363 föreslås slutligen ett beslut av
riksdagen att bidrag skall utgå även till verksamhet i åldersgruppen
7—12 år.

Med hänsyn till den översyn av samhällets stöd till ungdomsverksamhet
inom olika organisationer som kan väntas bli påbörjad inom
kort anser utskottet inte att riksdagen, med föregripande av översynsarbetet,
bör vare sig besluta om en sänkning av åldersgränsen eller hos
Kungl. Maj:t begära förslag om en dylik sänkning.

Utskottet avstyrker därför motionerna 1974: 1020, 1974: 1360 och
1974: 1363, de sistnämnda båda motionerna i denna del. Härav följer

KrU 1974:3

att utskottet avstyrker även yrkandet i motionen 1974: 1363 om att
riksdagen vid beslut om en sänkning av åldersgränsen också skall besluta
att detta inte får leda till en försämring av det bidrag som utgår
för verksamhet i åldersgruppen 12—25 år.

Den övre åldersgränsen, 25 år, tas upp i motionen 1974: 1352 i vilken
önskas förslag av Kungl. Maj:t om en sådan ändring i gällande bestämmelser
att i det minimiantal deltagare i sammankomst, som är en av
förutsättningarna för statsbidrag, får räknas in även deltagare över 25
års ålder i de fall då dylik deltagare är handikappad.

Motionärerna har enligt utskottets mening tagit upp ett problem
som bör övervägas i samband med nyssnämnda översyn av samhällets
stöd till ungdomsverksamheten inom olika organisationer. Vid denna
översyn bör givetvis handikapporganisationernas synpunkter på den nu
aktuella delfrågan inhämtas. Utskottet kan däremot inte tillstyrka att
riksdagen nu fattar ett beslut av den innebörd som föreslagits i motionen
1974: 1352.

Förevarande anslag har för närvarande reservationsanslags natur. I
motionerna 1974: 443, 1974: 452 och 1974: 1363 yrkas att riksdagen skall
besluta att anslaget från och med nästa budgetår skall ha förslagsanslags
natur. I motionen 1974: 1360 föreslås att riksdagen hos Kungl. Maj:t
skall begära förslag till 1975 års riksdag om övergång till förslagsanslag.

Kulturutskottet har tidigare avstyrkt förslag om övergång till förslagsanslag
och frågan härom har också berörts av föredragande statsrådet
i 1973 års statsverksproposition. Därvid har framhållits att man
av budgettekniska skäl bör använda förslagsanslag endast då medelsåtgången
kan beräknas med en förhållandevis hög grad av säkerhet, vilket
inte ansetts vara fallet beträffande det stöd som utgår ur förevarande
anslag. Vidare har det påpekats att anslagskonstruktionen bör vara
sådan att det är möjligt för Kungl. Maj:t och riksdagen att inom ramen
för begränsade resurser vid anslagsbesluten göra en klar prioritering
mellan olika ändamål på ungdomsområdet. Utskottet avstyrker nu
ifrågavarande, i motionerna 1974: 443, 1974: 452, 1974: 1360 och 1974:
1363 framställda yrkanden angående anslagsnaturen.

Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag beträffande medelsanvisningen
för nästa budgetår — 30 500 000 kr. — och avstyrker alltså
yrkandet i motionen 1974: 443 om anvisande av 33 000 000 kr.

Utskottet avstyrker det i motionen 1974: 448 framförda yrkandet om
en framställning till Kungl. Maj:t om idrottsfrågornas handläggning i
ett och samma statsdepartement.

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen avslår motionen 1974: 1363 i vad avser dels stöd
till verksamhet i åldersgruppen 7—12 år (yrkandet 1), dels stöd
till verksamhet i åldersgruppen 12—25 år (yrkandet 2),

KrU 1974: 3

2. att riksdagen

a) med bifall till propositionen 1974: 1 i denna del och med
avslag på motionerna 1974:443, 1974:452 och 1974: 1363,
samtliga motioner i motsvarande del, beslutar att medelsanvisningen
till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet
skall ske i form av ett reservationsanslag,

b) med bifall till förslaget under förevarande punkt i propositionen
1974: 1, i den del detta ej behandlats under a), samt
motionen 1974: 452 ävensom med avslag på motionen 1974:
443, båda motionerna i vad gäller anslagsbeloppet, till Bidrag
till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet för budgetåret
1974/75 anvisar ett reservationsanslag av 30 500 000 kr.,

3. att riksdagen avslår motionerna 1974: 1020 och 1974: 1360,
sistnämnda motion i vad avser förslag till 1975 års riksdag om
en sänkning av i motionen angiven minimiålder,

4. att riksdagen avslår motionen 1974: 1360 i vad avser förslag
till 1975 års riksdag om anslagets natur,

5. att riksdagen avslår motionen 1974: 1352,

6. att riksdagen avslår motionen 1974: 448.

3. Bidrag tiD ungdomsledarutbildning. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts
förslag under punkten B 24 (s. 53—54) och hemställer

att riksdagen till Bidrag till ungdomsledarutbildning för budgetåret
1974/75 anvisar ett reservationsanslag av 7 780 000 kr.

4. Statens ungdomsråd. Kungl. Maj:t har under punkten B 25 (s. 54—
59) föreslagit riksdagen att till Statens ungdomsråd för budgetåret
1974/75 anvisa ett reservationsanslag av 1 355 000 kr.

I motionen 1974: 1350 av fru Kristensson (m) och herr Strindberg (m)
hemställs att riksdagen avslår den i bilaga 10 till statsverkspropositionen
gjorda hemställan om ett reservationsanslag för budgetåret 1974/75
till statens ungdomsråd om 1 355 000 kr.

Utskottet

Vid flera tidigare tillfällen har utskottet haft att ta ställning till
motionsvis framförda yrkanden om avskaffande av statens ungdomsråd.
Utskottet anser för sin del att rådet har en väsentlig uppgift att fylla
och att medel därför bör anvisas för rådets fortsatta verksamhet. Utskottet
tillstyrker förslaget i propositionen om anvisande för ändamålet
av ett reservationsanslag av 1 355 000 kr. Utskottet avstyrker följaktligen
motionen 1974: 1350.

KrU 1974:3

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet

att riksdagen med bifall till propositionen 1974: 1 och med avslag
på motionen 1974: 1350 till Statens ungdomsråd för budgetåret
1974/75 anvisar ett reservationsanslag av 1 355 000 kr.

5. Bidrag till hemgårdsrörelsen. Kungl. Maj:t har under punkten B 26
(s. 59) föreslagit riksdagen att till Bidrag till hemgårdsrörelsen för budgetåret
1974/75 anvisa ett anslag av 275 000 kr.

Motionerna

I detta sammanhang behandlar utskottet motionerna

1974: 219 av herr Björk i Gävle (c) och fru Hambraeus (c) vari hemställs
att riksdagen beslutar att till Bidrag till hemgårdsrörelsen för budgetåret
1974/75 anvisa ett anslag av 289 000 kr.,

1974: 731 av herr Nyhage m. fl. (m) vari hemställs att riksdagen till
Bidrag till hemgårdsrörelsen för budgetåret 1974/75 anvisar ett anslag
av 294 000 kr.,

1974: 1025 av fru Ryding (vpk) och herr Werner i Tyresö (vpk) vari
hemställs att riksdagen beslutar att till Bidrag till hemgårdsrörelsen för
budgetåret 1974/75 anvisa ett anslag av 294 000 kr.

Skolöverstyrelsen har för nästa budgetår föreslagit en anslagshöjning
med 14 000 kr. Kungl. Maj:ts förslag innebär oförändrad medelsanvisning.

Yrkandet i motionen 1974: 219 överensstämmer med skolöverstyrelsens
förslag.

I motionerna 1974:731 och 1974: 1025 föreslås en höjning med
19 000 kr., vilket motsvarar en sjuprocentig ökning eller samma relativa
ökning som Kungl. Maj:t föreslagit under anslaget Bidrag till ungdomsorganisationernas
centrala verksamhet.

Utskottet

Utskottet tillstyrker att anslaget med anledning av de föreliggande
motionsyrkandena höjs med 14 000 kr. utöver Kungl. Maj:ts förslag.
Utskottet hemställer

att riksdagen i anledning av propositionen 1974: 1 samt motionerna
1974: 731 och 1974: 1025 ävensom med bifall till motionen
1974: 219 till Bidrag till hemgårdsrörelsen för budgetåret
1974/75 anvisar ett anslag av 289 000 kr.

Stockholm den 26 februari 1974

På kulturutskottets vägnar
LENNART MATTSSON

KrU 1974:3

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Mattsson i Lane-Herrestad
(c), Andersson i Lycksele (s), Nilsson i Agnäs (m), fröken Sandell
(s), herrar Leander (s), Green (s), Eriksson i Ulfsbyn (c), fru
Mogård (m), herrar Sörenson (s), Norrby (c), fru Ryding (vpk), fröken
Eliasson (c), fru Göthberg (c), herrar Alsén (s) och Enlund (fp).

Reservationer

1. vid punkten 2 (Bidrag till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet)
av herrar Mattsson i Lane-Herrestad (c), Eriksson i Ulfsbyn
(c), Norrby (c), fru Ryding (vpk), fröken Eliasson (c), fru Göthberg
(c) och herr Enlund (fp) som anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 6 som börjar med »Kulturutskottet
har» och slutar med »33 000 000 kr.» bort ha följande lydelse: En

av huvudmålsättningarna för det lokala aktivitetsstödet är att det
skall stimulera organisationerna till ökad aktivitet. Anslagskonstruktionen
för det statliga bidraget får emellertid till följd att bidraget per
sammankomst för de enskilda organisationerna varierar från det ena
året till det andra. Detta förorsakar problem för organisationerna, eftersom
de inte på förhand kan beräkna hur stort bidraget blir vid en viss
omfattning av verksamheten och planera sin verksamhet med hänsyn
till detta. Vidare blir organisationernas handläggning av bidragsärendena
och redovisning onödigt kostnadskrävande och krånglig. Anslagets
utformning som ett reservationsanslag innebär också svårigheter för
kommunerna att bedöma effekten av den kommunala bidragsgivningen
på organisationernas totala verksamhet och ekonomi.

I kulturutskottets betänkande 1971: 12 som godkändes av riksdagen
uttalades angående anslagsnaturen att man, så snart underlag förelåg
för en bedömning av medelsåtgången under det första året i det nya
bidragssystemet, borde övergå till förslagsanslag. Någon sådan förändring
av anslagets natur har emellertid ännu inte vidtagits, och även för
kommande budgetår föreslås i propositionen att anslaget skall föras
upp som ett reservationsanslag.

Enligt utskottets mening har det nu på denna punkt vunnits sådana
erfarenheter av bidragssystemet att den förutskickade övergången till
förslagsanslag bör ske från och med nästa budgetår. Därmed kommer
den ursprungliga målsättningen om ett bidrag om 10 kr. per sammankomst
att uppnås. Utskottet tillstyrker således nu ifrågavarande, i
motionerna 1974: 443, 1974: 452 och 1974: 1363 framställda yrkanden
angående anslagsnaturen. Vid bifall härtill behöver det i motionen 1974:
1360 framförda yrkandet om anslagsnaturen inte föranleda någon åtgärd.

KrU1974: 3

I vad gäller medelsanvisningen för nästa budgetår tillstyrker utskottet
yrkandet i motionen 1974: 443 om en höjning av anslaget med 2 500 000
kr. utöver Kungl. Maj:ts förslag till 33 000 000 kr.

dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. att riksdagen

a) med avslag på propositionen 1974:1 i denna del och med
bifall till motionerna 1974:443, 1974:452 och 1974: 1363,
samtliga motioner i motsvarande del, beslutar att medelsanvisningen
till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet
skall ske i form av ett förslagsanslag,

b) i anledning av förslaget under förevarande punkt i propositionen
1974:1, i den del detta ej behandlats under a), och
motionen 1974: 452, samt med bifall till motionen 1974: 443,
båda motionerna i vad gäller anslagsbeloppet, till Bidrag till
ungdomsorganisationernas lokala verksamhet för budgetåret
1974/75 anvisar ett förslagsanslag av 33 000 000 kr.

2. vid punkten 4 (Statens ungdomsråd) av herr Nilsson i Agnäs (m)
och fru Mogård (m) som anser att utskottets yttrande och hemställan
bort ha följande lydelse:

Utskottet delar den uppfattning som kommit till uttryck i motionen
1974: 1350 att statens ungdomsråd är ett överflödigt organ. Rådet är
inte en av ungdomsorganisationerna demokratiskt vald organisation
utan en byråkratisk mellaninstans mellan departementet och organisationerna
vilken tillagts allt fler uppgifter av såväl myndighets- som utrednings-
och informationskaraktär. Utskottet tillstyrker motionen
1974: 1350 och hemställer

att riksdagen med bifall till motionen 1974: 1350 avslår förslaget
i propositionen 1974: 1 om anvisande för budgetåret 1974/75
av ett reservationsanslag av 1 355 000 kr. till statens ungdomsråd.

Särskilda yttranden

1. vid punkten 1 (Bidrag till ungdomsorganisationernas centrala verksamhet)
av herr Norrby (c) och fröken Eliasson (c):

Ett antal organisationer har under de senaste åren förstärkt sin verksamhet
i åldersgruppen 7—12 år. Detta har — som framgår av motionen
1974: 443 — möjliggjorts dels genom att åldersgränsen för bidrag
till ungdomsledarutbildning sänkts, dels genom att bidrag ur allmänna
arvsfonden utgått till försöksverksamhet bland barn i åldern 7—12 år.

KrU1974:3

Fortfarande är dock verksamheten i dessa åldrar mycket ekonomiskt
betungande för organisationerna.

Eftersom det är angeläget att effektivare stödja verksamheten i de
lägre åldrarna bör åldersgränsen för det rörliga bidraget till ungdomsorganisationernas
centrala verksamhet sänkas till 7 år, som också är
åldersgränsen för stödet till ungdomsledarutbildningen. Förslag om en
sådan förändring har rests från många håll, bl. a. i centermotioner och
i en i kulturutskottet förra året avgiven reservation. Yrkandet i motionen
1974: 443 om en sänkt åldersgräns har fått stöd i utskottets betänkande
i år, vilket vi noterar med tillfredsställelse. Inom kort väntas för
övrigt statens ungdomsråd framlägga förslag om nya regler för det
statliga stödet. Frågan om en sänkt åldersgräns för det rörliga bidraget
till den centrala verksamheten bör mot denna bakgrund enligt vår
mening få en snar lösning.

2. vid punkten 5 (Bidrag till hemgårdsrörelsen) av fru Ryding (vpk):

Kulturutskottet har kunnat enas om att hemgårdsrörelsen bör få ett
i jämförelse med Kungl. Maj:ts förslag med 14 000 kr. höjt anslag och
således erhålla totalt 289 000 kr. för budgetåret 1974/75.

I motionen 1974: 1025 har vänsterpartiet kommunisterna föreslagit
att anslaget skall höjas med 19 000 kr. till sammanlagt 294 000 kr.,
vilket är det belopp som hemgårdsrörelsen själv har önskat. Jag finner
detta belopp vara det korrekta, dels på grund av kostnadshöjningar och
dels på grund av höjt medlemsantal.

Övriga organisationer med barn- och ungdomsverksamhet som får
bidrag ur anslaget under punkt B 22 erhåller enligt departementschefens
förslag en sjuprocentig ökning av sitt anslag just med de
motiveringar som ovan anförts. Jag anser därför att det är rimligt att
även hemgårdsrörelsen erhåller en sådan ökning och inte blir diskriminerad.
Att stanna vid en höjning på 14 000 kr. anser jag vara att inte
behandla hemgårdsrörelsen lika med övriga organisationer.

Anledningen till att jag ändock anslutit mig till utskottsmajoritetens
beslut att tillstyrka en höjning med 14 000 kr. är att det tyvärr inte gick
att få majoritet för det högre beloppet trots att detta föreslagits också
från andra partier. Då frågan om anslag till hemgårdsrörelsen nästa
gång kommer upp i riksdagen — dvs. våren 1975 — bör man i anslaget
räkna in kompensation för att 1974/75 års anslag är för lågt.

TRYCKERIBOLAGET IVAR H/EGGSTRÖM AB. STOCKHOLM 1974