Justitieutskottets betänkande nr 4 år 1974 JuU 1974:4
Nr 4
Justitieutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts i propositionen
1974:1 gjorda framställningar om anslag för budgetåret 1974/75 till
justitiedepartementet m. m. jämte motion.
ANDRA HUVUDTITELN
Justitiedepartementet m. m.
1. Justitiedepartementet. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:tsi propositionen
1974:1 bilaga 4 (justitiedepartementet) under punkten A 2 (s. 10)
framlagda fölslag och hemställer
att riksdagen till Justitiedepartementet för budgetåret 1974/75
anvisar ett förslagsanslag av 14 666 000 kr.
2. Extra utgifter. Utskottet tillstyrker Kungl. Majrts förelag under
punkten A 4 (s. 12) och hemställer
att riksdagen till Extra utgifter för budgetåret 1974/75 anvisar
ett reservationsanslag av 700 000 kr.
3. Information om lagstiftning m. m. Kungl. Maj:t har under punkten
A 5 (s. 12) föreslagit riksdagen att till Information om lagstiftning m. m.
för budgetåret 1974/75 anvisa ett reservationsanslag av 820 000 kr.
Motion
I motionen 1974:1254 av herr Gernandt (c) hemställs att riksdagen till
Kungl. Maj:t uttalar som sin mening att en lämpligt utformad informationsfolder
utarbetas och överlämnas till personer som gripits av polis.
Utskottet
Från anslaget bestrids kostnader för information till allmänheten om
innehållet i lagstiftning. Av anslaget för innevarande budgetår —
1 250 000 kr. — avses 450 000 kr. ställas till förfogande för kommittén
Brottsförebyggande rådet för dess informationsverksamhet. För nästa
budgetår beräknas 430 000 kr. för denna verksamhet under ett nytt
anslag Brottsförebyggande rådet: Utvecklingskostnader.
Utskottet har ingen erinran mot Kungl. Maj:ts medelsberäkning under
nu ifrågavarande punkt.
I motionen 1974:1254 pekas på det behov av information, som kan
föreligga då någon gripits av polis. Enligt motionären befinner sig den
1 Riksdagen 1974. 7 sami. Nr 4
Juli 1974:4
2
gripne ofta i en ny och främmande situation, i vilken hans identitet och
integritet ifrågasätts. Motionären anser att det bör övervägas om inte en
mindre folder kan sammanställas, vari de viktigaste och omedelbara
rättigheterna och skyldigheterna presenteras på ett lättfattligt sätt.
Motionären anser att polisen skall ha skyldighet att överlämna foldern till
varje person som grips och ge denne tillfälle att gå igenom foldern och
ställa erforderliga frågor. Yrkandet går ut på att riksdagen som sin
mening skall uttala, att en lämpligt utformad informationsfolder skall
utarbetas och överlämnas till personer som gripits av polis.
Enligt 24 kap. 8 § rättegångsbalken (RB) gäller, att den som gripits
som misstänkt för brott eller med anledning av ett redan fattat beslut om
anhållande så snart ske kan skall inställas för förhör hos anhållningsmyndigheten
eller hos den polisman åt vilken uppdragits att hålla förhöret.
Föreligger inte ett anhållningsbeslut mot den gripne skall enligt 7 §
anhållningsmyndigheten efter förhöret omedelbart besluta om den gripne
skall anhållas eller friges. Vidare föreskrivs i 9 § att anhållen skall erhålla
besked om det brott misstanken avser. Även den anhållnes husfolk eller
närmaste anhöriga skall i regel underrättas om anhållandet. Vidare gäller
enligt 12 § förundersökningskungörelsen (1947:948) att den som skäligen
misstänks för brott i samband med att han underrättas om
misstanken skall erhålla underrättelse om att han är berättigad att redan
under förundersökningen anlita biträde av försvarare samt att under vissa
förutsättningar offentlig försvarare kan förordnas.
I en skrivelse till chefen för justitiedepartementet år 1973 framhöll
styrelsen för Sveriges advokatsamfund att många av de personer, som
hörs på grund av misstanke om brott, enligt styrelsens erfarenhet saknar
närmare kännedom om innehållet i de lagbestämmelser som avser
förundersökning, tvångsåtgärder och de enskildas rättigheter i samband
därmed. Enligt styrelsen är särskilda åtgärder för information påkallade
när det gäller anhållna. Styrelsen ansåg, att en enkel och lättfattlig
informationsskrift borde lämnas till den som anhålls. Skriften kunde
enligt styrelsen innehålla såväl upplysningar som är av primärt intresse för
den anhållne som en allmän redogörelse för t. ex. polisens, åklagarens och
försvararens uppgifter samt för förfarandet i brottmål vid allmän
domstol. Styrelsen hemställde att frågan skulle tas under övervägande
och att de åtgärder vidtas som föranleds därav.
Yttranden över skrivelsen inhämtades från riksåklagaren, rikspolisstyrelsen
och domstolsväsendets organisationsnämnd. Riksåklagaren ställde
sig positiv till Advokatsamfundets önskemål men var inte beredd att
tillstyrka det föreslagna arrangemanget under hänvisning till att frågan
om omfattningen av och formerna för information om rättsväsendet
borde tas upp i ett större sammanhang. Även rikspolisstyrelsen förklarade
sig inte ha något att invända mot att en informationsskrift utges men
ifrågasatte behovet härav. Domstolsväsendets organisationsnämnd (DON)
ansåg att det föreligger ett stort behov av information i de hänseenden
som Advokatsamfundet berör i sin skrivelse och framhöll att önskemålet
JuU 1974:4
3
till viss del kommer att tillgodoses genom en informationsfolder om
rättegången i brottmål, som DON avser att låta utarbeta. Enligt DON
fanns emellertid behov av ytterligare information till den som anhållits
och en särskild informationsskrift, som belyser de regler som gäller för
anhållna och som även tar sikte på reglerna om häktning, borde därför
utarbetas, lämpligen under medverkan av rikspolisstyrelsen, riksåklagaren,
kriminalvårdsstyrelsen och DON.
Ärendet är f. n. föremål för prövning i justitiedepartementet.
Med hänsyn till att den av motionären väckta frågan inom kort torde
bli prövad i Kungl. Maj:ts kansli och även är föremål för uppmärksamhet
inom DON finner utskottet inte skäl till någon riksdagens åtgärd i
anledning av motionen.
Utskottet hemställer
A. att riksdagen till Information om lagstiftning m. m. för
budgetåret 1974/75 anvisar ett reservationsanslag av 820 000
kr.,
B. att riksdagen beträffande information till gripna avslår
motionen 1974:1254.
4. Efterutbildning inom justitiedepartementets verksamhetsområde
m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag underpunkterna
A 6 — A 8 (s. 12 — 14) och hemställer
att riksdagen för budgetåret 1974/75 anvisar
A. till Efterutbildning inom justitiedepartementets verksamhetsområde
ett reservationsanslag av 400 000 kr.,
B. till Svensk författningssamling ett förslagsanslag av 2 050 000
kr.,
C. till Justitiekanslern ett förslagsanslag av 1 268 000 kr.
5. Fideikommissnämnden. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag
under punkten A 9 (s. 14) och hemställer
A. att riksdagen bemyndigar Kungl. Maj:t att inrätta en tjänst
för kanslichef i Ce 1 vid fideikommissnämnden,
B. att riksdagen till Fideikommissnämnden för budgetåret
1974/75 anvisar ett förslagsanslag av 263 000 kr.
Stockholm den 26 mars 1974
På justitieutskottets vägnar
ASTRID KRISTENSSON
Närvarande: fru Kristensson (m), fröken Mattson (s), herrar Polstam (c),
Larfors (s), Johansson i Växjö (c), Jönsson i Malmö (s), Nygren (s),
Bengtsson i Göteborg (c), fru Bergander (s), herrar Schött (m), Nilsson i
Visby (s), Fransson (c), fru Wiklund (c), herrar Petersson i Röstånga (fp)
och Pettersson i Västerås (vpk).
Särskilt yttrande
vid punkten 3 (Information om lagstiftning m. m.) av herrar Johansson i
Växjö (c) och Schött (m):
Enligt vår uppfattning är motionens syfte att ge anhållna personer en
kort skriftlig information vällovligt. Vederbörandes situation är icke
sällan sådan att dylik information måste anses värdefull, en bedömning
som delas av riksåklagaren, domstolsverkets organisationsnämnd och
Sveriges advokatsamfund.
Utskottet borde enligt vår mening tydligare än som skett ha ställt sig
bakom den bedömningen.
GOTAB 72 7290 S Stockholm 1974