Kungl. Majrts proposition nr 102 år 1973 Prop. 1973:102

Nr 102

Kungl. Maj:ts proposition om avskaffande av patent- och registreringsverkets samling av anmälningar till aktiebolagsregistret och andra företagsregister; giren Stockholms slott den 16 februari 1973.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bUagda utdrag av statsrådsprotokollet över handelsärenden, föreslå riksdagen att bifalla det förslag om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

GUSTAF ADOLF

KJELL-OLOF FELDT

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att patent- och registreringsverkets samUng av anmälningar till aktiebolagsregistret och andra företagsregister avskaffas och att författningsbestäramelser rörande samlingen upphävs.

1   Riksdagen 1973.1 saml Nr 102

Prop. 1973:102

1    Förslag till

Lag om ändring i lagen (1944: 705) om aktiebolag

Härigenom förordnas i fråga ora lagen (1944: 705) ora aktiebolag,

dels att 205 § skall upphöra att gälla,

dels att 202 och 203 §§ skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

202 §

Vad i aktiebolagsregistret införes, med undantag av meddelande om konkurs eller ackordsförhandling utan konkurs, varom förmäles i 169 §, skall genom registreringsmyndighetens försorg ofördröjligen kungöras i allmänna tidningama.

Där i annat fall än i 201 § andra stycket avses i registret antecknas, att tidigare anteckning avföres därur, skall kungörelse därom äga rum efler vad ovan sägs.

En samling för hela riket av vad sålunda kungjorts skall genom del allmännas försorg efter hand befordras lill trycket saml förses med register. I den mån nyssnämnda samling tryckes skall den översändas till varje domstol, länsstyrelse och överexekutor.

Anmälningar och ansökningar med därvid fogade handlingar skola, särskilt för varje bolag, förvaras såsom bilagor tUl aktiebolagsregistret.

203 §

Närmare föreskrifter om aktie- Närmare  föreskrifter om aktie-

bolagsregistrets förande, de i 202 §     bolagsregistrets förande, de i 202 § stadgade kungörelserna, avgifterna     stadgade kungörelserna, avgifterna för ansökan om godkännande samt     för ansökan om godkännande samt för registreringen och dess kungö-     för registreringen och dess kun-rande så ock om tid och sätt för     görande meddelas  av Konungen. utgivande av den i nämnda paragraf  omförmälda  samlingen   och dess översändande till vissa myndigheter meddelas av Konungen.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1973.

Prop. 1973: 102 3

2    Förslag till

Lag om ändring i lagen (1951: 308) om ekonomiska föreningar

Härigenora förordnas, att 105 § lagen (1951: 308) ora ekonomiska föreningar skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lyddse

105 §

Det som i enlighet raed denna lag blivit infört eller antecknat i registret och kungjort i ortstidning skall anses hava koramil lill tredje mans kännedom, där ej av omständigheterna framgår, alt han varken ägde eller bort äga vetskap därom.

Innan sådant kungörande skett, kan det förhållande, som blivit eller bort bliva infört eller antecknat i registret, icke med laga verkan åberopas mot annan än den sora visas hava ägt vetskap därom.

Finnes enligt Konungens förordnande tryckt samling av anmälningar till registret, skall i fråga om behörighet att i-nför domstol, länsstyrelse eller överexekutor företräda föreningen vad samlingen, i den mån den kommit myndigheten till hända, innehåller äga vitsord för myndigheten, där ej annat förhållande visas vara för handen.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1973.

3    Förslag till

Lag om ändring i lagen (1887: 42 s. 1) angående handelsregister, firma och prokura

Härigenom förordnas, att 4 och 5 §§ lagen (1887: 42 s, 1) angående handelsregister, firraa och prokura skaU ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

4 §1 Regislreringsmyndigheten skall ofördröjligen låta kungöra innehållet av anmälan, som i registret intages, säväl i allmänna tidningarna som ock, ora anraälan avser rörelse i stad, i tidning som utgives i den staden eller, om flera tidningar där utgivas, i den av dessa, där allmänna påbud för. staden vanligen meddelas, Utgives ej tidning i staden eller avser anraälan rörelse ä landet, skall kungörelsen införas i den tidning i länets residensstad, där allmänna påbud för denna stad vanligen raeddelas. Bilaga till anraälan skall ej kungöras,

' Senaste lydelse 1964:657, It    Riksdagen 1973.1 saml. Nr 102

Prop. 1973: 102 4

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

En samling för hela riket av de i allmänna tidningama kungjorda anmälanden skall genom det allmännas försorg efter hand befordras till trycket samt förses med register.

5 §
Närraare föreskrifter  ora  han- Närmare föreskrifter  om  han
delsregistrens  förande,  de  i  4  § delsregistrens  förande,  de i 4  §
stadgade   kungörelser,   avgifterna stadgade   kungörelser,   avgiftema
för registreringen och för dess kun- för   registreringen   och   för   dess
görande samt tid och sätl för ut- kungörande    meddelas    av    Ko-
givande av den i nämnda § om- nungen,
förmälda samling meddelas av Ko
nungen.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1973.

4   Förslag till

Lag om ändring i lagen (1948: 433) om försäkringsrörelse

Härigenom förordnas i fråga om lagen (1948: 433) ora försäkringsrörelse,

dels att 317 § skall upphöra att gälla,

dels att 314 och 315 §§ skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

314 §

Vad i försäkruigsregistret införes, med undantag av meddelande om konkurs, varom förmäles i 160 eller 255 §, skall genom försäkringsinspektionens försorg ofördröjligen kungöras i allmänna tidningarna.

Där i annat fall än i 313 § andra stycket avses i registret antecknas, att tidigare anteckning avföres därur, skall kungörelse därom äga rum efler vad ovan sägs.

En samling för hela riket av vad sålunda kungjorts skall genom det allmännas försorg efler hand befordras lill trycket samt förses med register. 1 den mån nyssnämnda samling tryckes skall den översändas till varje domstol, länsstyrelse och överexekutor.

Anmälningar och ansökningar raed därvid fogade handlingar skola, särskilt för varje bolag, förvaras säsom bilagor tUl försäkringsregistret.

Prop. 1973:102 5

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

315 §1
Närraare föreskrifter ora försäk- Närraare föreskrifier om försäk-

ringsregistrets   förande   och  de  i     rmgsregistrets  förande   och  de  i 314 § stadgade kungördsema samt    314 § stadgade kungörelserna raed-om lid och sätt för utgivande av     delas av Konungen. den i nämnda paragraf omförmälda samlingen och dess översändande till vissa myndigheter meddelas av Konungen.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1973.

5    Förslag till

Lag om ändring i lagen (1955:183) om bankrörelse

Härigenom förordnas, att 173 § lagen (1955: 183) ora bankrörelse skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

173 §

Det sora i enlighet med denna lag blivit infört eller antecknat i bankregistret och kungjort i allmänna tidningarna, skall anses hava kommit till tredje mans kännedom, där ej av omständighetema framgår, att han varken ägde eller bort äga vetskap därora.

Innan sådant kungörande skett, kan det förhåUande, som blivit eller bort bliva infört eller antecknat i registret, icke med laga verkan åberopas mot annan än den, sora visas hava ägt vetskap därom.

Finnes enligt Konungens förordnande tryckt samling av anmälningar lill registret, skall i fråga om behörighet alt inför domstol, länsstyrelse eller överexekutor företräda bankaktiebolaget vad samlingen, i den mån den kommit myndigheten till hända, innehåller, äga vitsord för myndigheten, där ej annat förhållande visas vara för handen.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1973.

» Senaste lydelse 1961:610.

Prop. 1973: 102 6

6    Förslag till

Lag om ändring i lagen (1955: 416) om sparbanker

Härigenom förordnas, att 89 § lagen (1955: 416) om sparbanker skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

89 §1

Vad i sparbanksregistret införes, med undantag av meddelande om konkurs, skall genom registreringsmyndighetens försorg ofördröjligen kungöras såväl i allmänna tidningarna sora ock i tidning, sora är allmänt spridd inom den berörda sparbankens verksamhetsområde. Där i annat fall än som avses i 88 § andra stycket antecknas i registret, att tidigare anteckning avföres ur delsamma, skall kungörelse därom ske efler vad nyss sagts.

Det som i enlighet med denna lag eller med slöd därav meddelade bestämmelser blivit infört eller antecknat i sparbanksregistret och kungjort i ortstidning skall anses hava kommit till iredje mans kännedora, där ej av orasländighelerna framgår, att han varken ägde eller bort äga vetskap därom.

Innan sådant kungörande skett, kan del förhållande, sora blivit eller bort bliva infört eller antecknat i registret, icke raed laga verkan åberopas raot annan än den, sora visas hava ägt vetskap därora.

Finnes enligt Konungens förordnande tryckt samling av anmälningar lill sparbanksregistrel, skall i fråga om behörighet att inför domstol, länsstyrelse eller överexekutor företräda sparbanken vad samlingen, i den mån den kommit myndigheten lill hända, innehåUer, äga vitsord för myndigheten, där ej annat förhållande visas vara för handen.

Denna lag träder i kraft den 1 juh 1973.

' Senaste lydelse 1962:234.

Prop. 1973:102 7

7    Förslag till

Lag om ändring i lagen (1948: 218) om sambruksföreningar

Härigenom förordnas, att 57 § lagen (1948: 218) om sambruksföreningar skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslageii lydelse

57 §

Del som i enlighet med denna lag eller särskild med stöd av lagen utfärdad författning blivit infört eller antecknat i registret och vederbörligen kungjort i ortstidning, skall anses hava komrait tiU tredje mans kännedom, där ej av oraständigheterna fraragår, att han varken ägde eller bort äga vetskap därora.

Innan sådant kungörande skett, kan del förhållande, sora blivit eller bort bliva infört eller antecknat i registret, icke raed laga verkan åberopas raot annan än den, som visas hava ägt vetskap därom.

Finnes enligt Konungens förordnande tryckt samling av anmälningar till registret, skall i fråga om behörighet att inför domstol, länsstyrelse eller överexekutor företräda föreningen vad samlingen, i den mån den kommit myndigheten lill hända, innehåller för denna äga vitsord, där ej annat förhållande visas vara för handen.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1973.

Prop. 1973: 102

Utdrag av protokollet över handelsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen statsrådet på Stockholms slott den 16 februari 1973,

Närvarande: statsministern PALME, ministern för utrikes ärendena WICKMAN, statsråden STRÄNG, ANDERSSON, JOHANSSON, HOLMQVIST, ASPLING, NILSSON, LUNDKVIST, GEIJER, ODHNOFF, MOBERG, NORLING, LÖFBERG, LIDBOM, CARLSSON, FELDT.

Chefen för handelsdepartementet, statsrådet Feldt, anraäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fräga ora avskaffande av patent- och registreringsverkets samling av anmälningar till aktiebolagsregislret och andra företagsregister och anför.

De flesta uppgifter, sora införs eller antecknas i aktiebolagsregistret, föreningsregister, handelsregister, försäkringsregistret, bankregistrel, sparbanksregister och registret för sarabraksföreningar skall kungöras. I Post- och inrikes tidningar sker kungörandet i en särskUd bUaga, som utges en gång i veckan. De på detta sätt kungjorda uppgiftema sammanställs av patent- och registreringsverket (PRV), som månadsvis utger en samling av uppgifterna. Mänadshäftena skaU genora verkets försorg förses med register, vilket för varje företagsregister i bokstavsordning tar upp de firmor, som finns med i varje häfte. Tidigare hade samlingen även person- och årsregister. Dessa slopades åren 1923 och 1925.

Månadshäftena utges i 300 exemplar. Distributionen ombesörjs sedan år 1922 av PRV. 206 exemplar sänds till olika myndigheter och 5 tUl andra årsprenumeranter.

En ärsprenumeration kostar 100 kr., och lösnummerpriset är 5 kr. Eftersom lösnummer praktiskt taget aldrig säljs, uppgår årsinkomsten av försäljningen tiU endast ca 500 kr.

Kostnadema för månadshäftena är förhållandevis höga. Sålunda har PRV beräknat de direkta tryckkostnaderna tUl 220 000 kr. för budgetåret 1972/73 och till 273 000 kr. för budgetåret 1973/74. Därtill kommer 100 000 kr. för vartdera budgetåret i beräknade kostnader för kontorspersonal.

PRV har i skrivelse den 22 december 1969 hemställt, alt månadshäftena slopas. Verket framhåller, att olika rationaliseringsätgärder vidtagits under årens lopp för att nedbringa tryckningskostnaderna. Sålunda beslöts i december 1940 att häftena skulle utges i tidningsforraat, raen år 1949 skedde en återgång till det ursprangliga bokforraatet. Genom att översändande av häftena till vissa specialdorastolar m. fl. slopades

Prop. 1973:102 9

år 1945 kunde upplagan minskas. Vidare har konceptskrivningen förenklats vid flera tUlfällen, vilket påverkat tryckningskostnaderna.

Verket framhåUer vidare att innehållet i häftena är svårtillgängligt sedan person- och ärsregislren slopades. Häftena fyller därför knappast längre sitt egentliga ändamål, näraligen att sammanföra de registrerade anmälningarna ocb därmed utgöra en uppslagsbok och ett hjälpmedel för aUraänhetens information om företagen. Mänadshäftena avses även tjäna syftet att underlätta processlegitimationen för företagens ställföreträdare. Härpå ges exempel i 205 § aktiebolagslagen (1944: 705), som föreskriver att den som företräder ett aktiebolag vid domstol, länsstyrelse eller överexekutor skall förete bevis att han enligt aktiebolagsregistret är behörig företräda bolaget. Är beviset inte äldre än ett är åligger det rayndigheten att ur mänadshäftena inhämta upplysning, huruvida förändring beträffande behörigheten skett, varvid myndigheten alltså måste begagna sig av flera månadshäften, beroende pä hur gammalt företett registreringsbevis är. Emellertid, påpekar verket, föreligger häftena färdigtryckta och distribuerade först omkring sex månader efter kungörandet i posttidningen. De kan alltså vara inaktuella redan vid mottagandet och har därför ringa värde sora hjälpmedel vid processlegitimationen.

För att utröna det intresse, som fmns att bibehålla mänadshäftena, har verket varit i kontakt med fasta prenumeranter och ett flertal myndigheter. Av de tillfrågade myndigheterna uppgav sig endast kupongskattekontoret vid länsstyrelsen i Stockholms län ha stor nytta av mänadshäftena, medan övriga myndigheter uppgav sig ha ringa eller ingen nytta av dem. Från domstolshåll framhölls att man vid behov gjorde telefonförfrågningar direkt hos PRV. Av prenumeranterna uppgav sig dåvarande Skandinaviska banken och Stockholms Enskilda bank ha stor nytta av häftena.

Beträffande kupongskattekontorets eventuella behov av mänadshäftena framhåller verket, att verket fr. o. ra. den 1 januari 1969 övertagit det pårainndseförfarande angående insändande av beslut rörande utdelning, sora dessförinnan åvilade kontoret. Kontoret får därför erforderliga uppgifter direkt från verket och behöver ej längre använda häftena för att erhålla uppgifterna.

Sararaanfattningsvis anför PRV att något verkligt behov all bibehålla månadshäftena inte torde föreligga. I det fåtal fall där man önskar behälla dem, synes de dock inte vara nödvändiga för vederbörandes information, eftersom veckobilagorna till posttidningen ulan alltför mycket besvär torde kunna användas i stället för månadshäftena.

Även från annat håll har tanken på att avskaffa månadshäftena aktualiserats. Således framhåller justitieombudsmannen (10) i en till chefen för handelsdepartementet stäUd skrivelse den 26 juli 1972 alt häftena ej längre synes fylla någon egentlig funktion. Delvis beror detta på

Prop. 1973:102 10

den eftersläpning i utgivningen som råder och som gör att uppgifterna även i det senast utkomna häftet kan vara mycket föråldrade. JO ansei emellertid, alt det, även ora en snabbare utgivningstakt inle borde vara omöjlig, knappast är troligt att den nytta sora härigenora kunde vinnas skulle uppväga kostnaden för arbetsinsatsen. Mycket talar därför enligt JO för alt utgivandet av häftena borde upphöra.

Domstolsväsendets organisationsnämnd har i skrivelse till justitiedepartementet den 27 december 1971 anfört att publikationen i sin nuvarande utformning inte är till någon nytta för domstolarna och att det därför bör skapas föratsättningar för att den inle längre behöver tillställas domstolarna,

I betänkandet (SOU 1967: 35) Firmaskydd har firinaulredningen föreslagit alt ett samlingsregister över samtiiga i landets olika register intagna firmor upprättas och alt föreskrifterna beträffande månadshäftena upphävs, när saralingsregistret trätt i funktion,

I remissyttrande över firmautredningens betänkande påpekar statskontoret, att stora förseningar vidlåder den nu utgivna samlingen av anmälningar till aktiebolagsregistrel och andra företagsregister. Kontoret framhåller, att publikationen är inaktuell redan vid utgivandet och ifrågasätter om den inle omedelbart bör upphöra, oavsett hur frågan om en framtida central registrering kommer att lösas.

Även enligt min raening talar starka skäl för att månadshäftena avskaffas. Frågan har tidigare skjutits upp i avvaktan på behandlingen av firraautredningens förslag om upprättande av ett centralt samlingsregister över olika firmor. Som fraragår av vad statsrådet Lidbora anfört i samband med att förslag till ny firmalag ra. m. i dag remitterats till lagrådet är emellertid liden ännu inte mogen för inrättande av ett sådant centralt register. Frågan ora månadshäftenas avskaffande bör enligt min mening ändå avgöras nu. Med hänsyn till att häftena inte fyller en praktisk funktion som står i riralig proportion till det arbete och de kostnader som är förenade raed dera bör de kunna slopas ulan att ersättas raed någon annan typ av förteckning för hela rikel över registrerade firmor. Jag föreslår därför att de lagregler, som nu föreskriver att en samling av anmälningar tUl firmaregistren skall finnas, upphävs.

Det förekommer ocksä vissa lagregler, som inte direkt föreskriver att en samling skall finnas men som ändock innehåller bestäm.melser som rör en sådan. Sålunda föreskrivs exempelvis i 205 § aktiebolagslagen att det åligger vissa myndigheter att, om någon till styrkande av sin behörighet företer registreringsbevis som inte är äldre än ett år, inhämta upplysning ur samlingen, huruvida förändring beträffande behörigheten ägt rum. Vad samlingen ulvisar skall för myndigheten äga vitsord, om inle annat förhällande visas vara för handen.

Eftersom något samlingsregister som ersätter månadshäftena inle avses införas nu, föreslår jag att också lagbestäraraelser av den typ jag nu

Prop. 1973:102 11

nämnt upphävs. Ett upphävande av dessa bestämraelser bör enligt min mening inte leda till någon skärpning av den utbildade praxis som innebär att domstol, länsstyrelse eller överexekutor vid prövning av slällföre-trädarskap godtar registerutdrag som inte är äldre än ett är,

Bestämmdser om mänadshäftena finns även i flera författningar, som har kommit till utan riksdagens medverkan. Jag kommer senare att föreslå Kungl, Maj:t erforderliga ändringar i dessa författningar.

Lagändringarna bör träda i kraft den 1 juli 1973, vilket medför att ytterligare mänadshäften inte skall utkomma därefter. Detta innebär också att inle heller kungörelser, som införts i posttidningen före angivna dag men som ännu ej saralats i något raånadshäfle, behöver tas in i något månadshäfte.

I enlighet med det anförda har inom handelsdepartementet upprättats förslag till

1. lag om ändring i lagen (1944: 705) om aktiebolag,

2. lag om ändring i lagen (1951: 308) ora ekonoraiska föreningar,

3. lag om ändring i lagen (1887: 42 s. 1) angående handelsregister, firma och prokura,

4. lag om ändring i lagen (1948: 433) om försäkringsrörelse,

5. lag om ändring i lagen (1955: 183) om bankrörelse,

6. lag om ändring i lagen (1955: 416) om sparbanker,

7. lag om ändring i lagen (1948: 218) ora sarabraksföreningar.

Samråd har ägt rum med statsrådet Lidbom beträffande förslagen under 1—3, raed chefen för finansdeparteraentet beträffande förslagen under 4—6 särat raed chefen för jordbruksdeparteraentet beträffande förslaget under 7.

Jag hemställer att Kungl. Maj:t föreslår riksdagen att antaga förslagen.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instäraraande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till riksdagen skall aviätas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet: BrUta Gyllensten

MARCUSBOKTR.STOCKHOLM 1973     730241