Utbildningsutskottets betänkande nr 43 år 1973 UbU 1973:43

Nr 43

Utbildningsutskottets betänkande i anledning av motion om senareläggning
av ansökningstiden för intagning i gymnasieskolan.

Motionen

1973:696 av herr Karl Bengtsson i Varberg (fp) vari hemställs
att riksdagen begär att Kungl. Maj:t måtte uppdra åt skolöverstyrelsen att
utarbeta förändrade anvisningar rörande ansökan till årskurs 1 i gymnasieskolan,
innebärande bl. a. att ansökningstiden förläggs till en avsevärt
senare tidpunkt än för närvarande.

Nuvarande förhållanden

Den årliga intagningen av elever till gymnasieskolan beslutas av
intagningsnämnder, i princip en nämnd för varje kommun med gymnasieskola.
Nämnderna utses av länsskolnämnderna och deras sammansättning
och verksamhet regleras av bestämmelser i skolstadgan (9 kap 1—28 §§)
och i av skolöverstyrelsen (SÖ) meddelad instruktion för intagningsnämnd
samt genom särskilda av SÖ utfärdade anvisningar (årligen i
Aktuellt från skolöverstyrelsen). För kansliarbetet, som vanligen sköts av
skolkontoren i respektive kommun, har Svenska kommunförbundet och
SÖ gemensamt utarbetat rekommendationer (Svenska kommunförbundet
PM 1972-01-14).

Ansökan om inträde i gymnasieskolan ställs alltid till intagningsnämnd
för det intagningsområde sökandes kommun tillhör, oavsett om ansökan
gäller utbildning som finns anordnad inom detta område eller utanför det
egna intagningsområdet.

Ansökan om inträde till årskurs 1 skall inlämnas senast den 1 mars.
På dessa intagningshandlingar grundar sig den första intagningsrutinen.

Sökande som önskar åberopa meriter som förvärvats efter ansökningstidens
utgång den 1 mars (betyg över praktik, behörighetskomplettering

o. d.) måste för att meriterna skall kunna beaktas vid intagningen senast
den 10 juni komplettera ansökan med avskrift av betyg(motsvarande). I
de fall endast höstterminsbetyg bifogats ansökan skall denna kompletteras
med avskrift av slutbetyg/avgångsbetyg (vårterminsbetyg) senast
två dagar efter läsårets avslutning. Enligt huvudregeln skall betygsavskriften
inlämnas av den skola som utfärdat betyget.

Intagningsnämnds arbete omfattar i princip två intagningsrutiner.
Den första rutinen, som grundas på höstterminsbetygen, skall leda till
förslag till skolorganisation, som bygger på en preliminär intagning.
Förslaget överlämnas till skolstyrelsen för beslut om anordnandet.
Uppgifter om organisation insänds av skolstyrelsen till SÖ. Den andra

1 Riksdagen 1973. 14 sami. Nr 43

UbU1973:43

2

rutinen, sorn grundas på slutbetygen/avgångsbetygen (vårterminsbetygen),
skall leda till intagning inom fastställd organisation.

Remissyttrandet

Skolöverstyrelsen (SÖ) anser i inhämtat yttrande att
motionsförslaget ej kan genomföras med bibehållen service till de
sökande. SÖ har anfört i huvudsak följande.

I och med gymnasieskolans införande kom de anvisningar som
ditintills gällt för intagning till gymnasium och fackskola att gälla för
intagning till gymnasieskolan. Vissa förändringar av anvisningarna har
skett varje år utifrån de erfarenheter som de av intagningen berörda har
redovisat. För att underlätta studie- och yrkesorienteringen har ansökningstiden
framflyttats från 15 februari till 1 mars.

1 allt större utsträckning utnyttjar intagningsnämnderna dataservice
för att underlätta den rutinmässiga behandlingen av ansökningshandlingarna.
Denna kan på sikt medföra en möjlighet till senareläggning av
ansökningstiden.

Den fingerade intagning som görs snarast efter 1 mars (rutin I) har
indirekt effekt för de sökande. Behörighet och medelpoäng grundar sig
på de sökandes preliminära betyg. Den preliminära intagningens huvudsyfte
kan formuleras i ett antal punkter.

Elevområde för sökt studieväg avgör i vilken intagningsnämnd ansökan
skall handläggas beträffande vart och ett av alternativen. Ansökan skall,
även om handläggningen sker på skilda nämnder, behandlas efter
sökandes rangordning av sökta alternativ och i rangordning efter
medelpoäng inom kompetensgruppen. Denna handläggning medför att
stora samverkansbehov och rimlig tid för kommunikation krävs. Handläggning
utan den samordning och tidsmarginal som rutin I ger möjlighet
till medför dubbelintagning eller försenad handläggning av lägrehandsval.
Båda konsekvenserna är olämpliga såväl ur organisationssynpunkt som
med hänsyn till sökandes krav på rättvis behandling oavsett bostadsort.

Sökande som inte beräknas komma in på något sökt alternativ bör
genom skolans studie- och yrkesorientering ges möjlighet till förnyade
samtal och tillfälle till komplettering med sådana alternativ som den
aktuella konkurrenssituationen medger. Ett slopande av rutin I skulle
medföra att ansträngningar för att förebygga framtida sysselsättningsoch
sociala problem ges betydligt sämre förutsättningar.

Elevernas önskemål om utbildning bör inom givna ramar kunna
påverka den slutgiltiga organisationsplanen. En framställning från kommunen
om ändrad organisation grundas på förstahandsvalen enligt rutin

I. Om elevernas önskemål inte tillåts påverka skolorganisationen skulle
det uppstå större skillnader i intagningspoäng mellan olika elevområden
och fler sökande komma att antas på andra- eller lägrehandsval.

Förändringar i skolorganisationen medför variationer i den enskilda
skolans underlag för beräkning av kommande läsårs lärarbehov. I en
lärares anställningsvillkor regleras uppsägningstidens längd (AST 9 §).
Detta innebär att ett tillförlitligt underlag för beräkning av lärarbehovet
påföljande läsår måste vara tillgängligt före 1 april. Lärarna skall
dessutom senast två veckor före vårterminens slut beredas tillfälle att
yttra sig över rektors förslag till tjänstgöringsplan (Ss 8 kap. 38 §). Ett
slopande av rutin I skulle medföra konsekvenser som är olämpliga för
såväl skolledningens planeringsarbete som för berörda lärares anställningstrygghet.

UbU 1973:43

3

SÖ anser därför det i motionen framförda förslaget för närvarande ej
möjligt att genomföra med bibehållen service till de sökande.

Utskottet

Den årliga intagningen av elever till gymnasieskolan beslutas av
intagningsnämnder. Intagningsnämnds arbete omfattar i princip två
intagningsrutiner. Den första rutinen sker på grundval av ansökningshandlingar
som skall vara inlämnade senast den 1 mars. Den omfattar en
preliminär intagning som grund för förslag till skolorganisation. Förslaget
skall överlämnas till vederbörande skolstyrelse för beslut om organisation
nästkommande läsår. Den andra rutinen skall leda till definitiv intagning
inom fastställd skolorganisation. Sökande har vissa möjligheter till
komplettering av ansökningshandlingarna före den definitiva intagningen,
som sker i juli månad.

I motionen 1973:696 hävdas att den nuvarande intagningsproceduren
medför betydande nackdelar, vilka enligt motionärens mening enklast
elimineras genom att den första rutinen i intagningsförfarandet slopas i
samband med flyttning av ansökningstiden från den 1 mars till en senare
tidpunkt.

Skolöverstyrelsen har i inhämtat remissyttrande avstyrkt motionsyrkandet.
Överstyrelsen har enligt utskottets uppfattning på ett övertygande
sätt visat att det för närvarande varken är möjligt eller lämpligt att
genomföra den av motionären föreslagna ändringen. Utskottet avstyrker
därför motionen 1973:696.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1973:696.

Stockholm den 30 oktober 1973

På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), Wikström
(fp), Larsson i Staffanstorp (c), Mårtensson (s), Richardson (fp),
Nordstrandh (m), Wiklund i Härnösand (s), Elmstedt (c), Gustafsson i
Barkarby (s), fru Gradin (s), herr Johansson i Skärstad (c), fru Dahl (s),
herrar Berndtson i Linköping (vpk), Sundgren (s) och Karlsson i
Mariefred (c).

GOTAB 73 5242 S Stockholm 1973