Utbildningsutskottets betänkande nr 37 år 1973

UbU 1973:37

Nr 37

Utbildningsutskottets betänkande i anledning av motion angående
utbildningen inom barna- och ungdomsvårdsområdet.

Motionen

1973:459 av fru Hörnlund (s) och herr Carlstein (s) vari hemställs

1. att riksdagen hos Kungl. Majit anhåller om att utbildningen inom
barna- och ungdomsområdet blir föremål för en övergripande utredning,

2. att försöksverksamhet med sammanhållen utbildning inom detta
område vid utbildningscentra bör komma till stånd med det snaraste.

Nuvarande utbildningar inom barna- och ungdomsvårdsområdet

1 Tvåårig vårdlinje, gren för barna- och ungdomsvård, inom gymnasieskolan 2

Vissa specialkurser inom gymnasieskolan (svarande mot utbildning
enligt 1)

2.1 Kortare specialkurser:

Kurs för utbildning av personal i öppen barnavård, 3 veckor
(dagbarnvårdare)

Yrkeskurs vid barnavårdsskola, 1 termin alt. 34 veckor (barnskötare) Grundkurs

för vård av psykiskt utvecklingsstörda, 1 termin
(barnskötare)

Kurs för utbildning av lekplatspersonal, 1 termin

2.2 Specialkurser som bygger på genomgången barnsköterskeutbildning:

Anstaltspedagogisk yrkeskurs för vård av sjuka barn och nyfödda
barn, 1 termin (barnskötare vid barnsjukhus och BB-avdelning)
Anstaltspedagogisk yrkeskurs för vård av barn och ungdom på
barnhem, 1 termin (barnhemsassistent)

Anstaltspedagogisk yrkeskurs för vård av psykiskt utvecklingsstörda,
1 termin (vårdare)

Anstaltspedagogisk yrkeskurs för vård av barn och ungdom med
fysiska handikapp, 1 termin (skötare)

3 Utbildningar inom ungdoms- och fritidsledarområdet samt lärarutbildningar 3.

1 Specialkurser inom gymnasieskolan:

Utbildning av fritidspedagoger, 2 läsår

Utbildning av socialpedagoger, 3 läsår (barnhemsföreståndare)

1 Riksdagen 1973. 14 sami. Nr 37

UbU1973:37

Utbildning av fritidsledare, 40 veckor (i kombination med
sammanlagt 40 poäng i sociologi och pedagogik)

Yrkeskurs för utbildning av ungdomsledare, 40 veckor
Yrkeskurs för utbildning av idrotts- och friluftsledare, 40 veckor

3.2 Utbildning inom folkhögskolan:

Ungdoms- och fritidsledarutbildning, 1—3 år (varierande tidslängd) 3.

3 Lärarutbildningar:

Förskollärarutbildning, 2 år
Barnavårdslärarutbildning, 3 år

Ungdomsorganisationerna bedriver dels i samarbete med vissa folkhögskolor
yrkesinriktad kursverksamhet i form av ämneskurs vid folkhögskola
(jfr 3.2 ovan), dels i egen regi en omfattande utbildning av sådana
ledare som i regel är verksamma endast på fritid. Sistnämnda utbildning
sker i huvudsak vid veckosluts- och veckokurser. Organisationerna har
stor frihet att själva bestämma utbildningens form, innehåll och metoder.

Utskottet

I motionen 1973:459 yrkas att utbildningen inom barna- och
ungdomsområdet övergripande utreds och att försöksverksamhet med
sammanhållen utbildning inom detta område kommer till stånd. Utskottet
vill i anledning av motionen anföra följande.

Riksdagen beslöt år 1969 att utbildningen inom barnavårdens område
skulle bli föremål för kartläggning och översyn (mot. 1969:11:121, SU
1969:172, rskr 1969:385). I anledning härav uppdrog Kungl. Maj:t den
29 juni 1970 åt skolöverstyrelsen att i nära samverkan med berörda
myndigheter och utredningar överväga möjligheterna att i ökad utsträckning
samordna utbildningarna på bamavårdsområdet. Till fullföljande av
detta uppdrag tillsatte överstyrelsen en arbetsgrupp med representanter
för socialstyrelsen, Svenska kommunförbundet, Landstingsförbundet och
Kommunalarbetarförbundet. Under arbetets gång togs kontakter med
utredningar som lärarutbildningskommittén (LUK), bamstugeutredningen
(BU) och 1968 års utbildningsutredning (U 68). Enär överstyrelsen
inte ansåg sig kunna slutföra uppdraget förrän nämnda utredningar
lagt fram sina betänkanden och statsmakterna fattat vissa beslut i
anledning av dessa, överlämnade överstyrelsen i skrivelse den 3 juli 1972
en delredovisning av det utförda arbetet. I denna har överstyrelsen, som
framgår av bilaga till detta betänkande, framfört bl. a. förslag till en
samordnad utbildning på gymnasial nivå inom
bamavårdsområdet av innebörd att vissa kortare specialkurser
kan genomgås etappvis och i viss utsträckning samläsas med den tvååriga
vårdlinjens gren för barna- och ungdomsvård.

Genom beslut den 14 maj 1970 har Kungl. Maj:t fastställt tim- och
kursplaner för gymnasieskolans vårdlinje. Beslutet innebär att en samordning
på vårdområdet kommit till stånd genom att en gemensam

UbU 1973:37

basutbildning inledningsvis ges åt all personal inom hälso- och sjukvård,
åldringsvård, psykiatrisk vård samt barna- och ungdomsvård. Härigenom
skapas en gemensam referensram för ifrågavarande personal, vilken är av
stort värde för arbetet inom de olika områdena. Därtill kommer att de
studerande vid behov förhållandevis lätt kan komplettera sin grundläggande
yrkesutbildning med annan likartad yrkesutbildning.

Vidare har Kungl. Majit den 22 september 1972 genom tilläggsdirektiv
uppdragit åt BU att i nära kontakt med skolöverstyrelsen utreda
konsekvenserna för utbildningen av viss personal vid barnstugor vid ett
förverkligande av utredningens förslag, varvid avsikten är att även
undersöka om gällande kursplaner för utbildning av barnskötare inom
vårdlinjen behöver förändras.

När det gäller längre utbildningar på ungdoms- och
fritidsledarområdet är situationen följande. Utbildningen av
socialpedagoger är i fråga om sitt innehåll inte föremål för särskild statlig
utredning, medan utbildningen av fritidspedagoger avses att ses över av
BU. Beträffande utbildningen av ungdoms- och fritidsledare har Kungl.
Majit den 8 december 1972 uppdragit åt folkhögskoleutredningen att
pröva det förslag om särskilda insatser för den ledarutbildning som
skolöverstyrelsen fört fram i anslagsframställningen för budgetåret
1973/74. Utbildningsutskottet har i sitt betänkande 1973:12, punkten 1,
behandlat viss försöksutbildning av sådan personal som för närvarande
bedrivs vid folkhögskola. Vidare förekommer ettåriga kurser för utbildning
av ungdomsledare respektive idrotts- och friluftsledare inom ramen
för gymnasieskolan. Därtill anordnas på förslag av U 68 en s. k.
kombinationsutbildning för fritidsledare, vilken innebär att dels en
ettårig specialkurs för fritidsledare, dels studiekurser om 20 poäng i vart
och ett av ämnena sociologi och pedagogik samordnas inom en tidsram av
80 veckor, varav åtta utgör praktik.

Beträffande lärarutbildningar erinras om att förskollärarlinje
enligt statsmakternas beslut skall finnas vid lärarhögskolorna för
utbildning av förskollärare (prop. 1971:38, UbU 1971:12, rskr 1971:169,
jfr prop. 1970:1, bil. 10). En samverkan mellan lärarutbildningarna för
förskolestadiet och för lågstadiet skall enligt beslutet bl. a. skapa
förutsättningar för en bättre kontinuitet i barnens utveckling i förskola
och skola. BU avses enligt sina direktiv den 26 april 1968 uppmärksamma
hur dess slutsatser beträffande den inre verksamheten i daghem och
lekskolor kan inverka på utbildningen av förskollärare. Utbildningen av
bamavårdslärare har utretts av LUK. Utbildningen föreslås förlagd till
filosofisk fakultet beträffande ämnesutbildningen och till lärarhögskola
beträffande den praktisk-pedagogiska utbildningen. Ämnesutbildningen
avses omfatta dels barn- och ungdomskunskap, dels ett av ämnena
engelska, tyska, franska, psykologi, religionskunskap och samhällskunskap.
Förslaget bereds för närvarande i Kungl. Maj:ts kansli.

Enligt förslag från U 68 skall den grundläggande högskoleutbildningen
indelas i yrkesutbildningssektorer och organiseras på utbildningslinjer. Av
de i detta utskottsbetänkande nämnda utbildningarna förs tills vidare

UbU 1973:37

utbildningen av barnavårdslärare, förskollärare och fritidspedagoger till
linjer inom undervisningssektorn, utbildningen av ungdoms- och fritidsledare
till ungdomsledarlinjen inom kultur- och informationssektorn och
utbildningen av socialpedagoger till socialpedagoglinjen inom vårdyrkesutbildningssektorn.

Utskottet har med det anförda i stora drag redovisat utredningsläget
för olika utbildningar på barna- och ungdomsvårdsområdet. En genom en
gemensam bas samordnad utbildning för flertalet av dessa ger berörda
studerande möjlighet till ett successivt val av studieväg, vilket är en fördel
på grund bl. a. av att en alltför smal inriktning av yrkesutbildningen
begränsar den studerandes möjligheter att senare övergå till utbildning
eller yrkesverksamhet inom närliggande sektorer av vårdområdet. Integreringen
av olika studiemoment inom respektive utbildning kan å andra
sidan försvåras, om en långt driven organisatorisk samordning mellan
olika utbildningar gör våld på respektive utbildnings specifika karaktär.
För- och nackdelar bör förutsättningslöst prövas vid de fortsatta
övervägandena beträffande möjligheterna att i ökad utsträckning samordna
ifrågavarande utbildningar.

De första eleverna med avgångsbetyg från den tvååriga vårdlinjens gren
för barna- och ungdomsvård lämnade gymnasieskolan vårterminen 1973.
Enligt uppgift från skolöverstyrelsen är kravet på möjlighet till adekvat
fortsatt utbildning stort. Fråga har uppkommit huruvida det skulle vara
möjligt att tillhandahålla elever från denna gren av vårdlinjen en
försöksvis avkortad utbildning för att dessa skulle få tillgodoräkna sig
tidigare utbildning inom vårdlinjens gren för barna- och ungdomsvård för
den fortsatta utbildningen till socialpedagog eller fritidspedagog i
gymnasieskolan. Enligt utskottets mening är det angeläget att skolöverstyrelsen
— i avvaktan på statsmakternas beslut i anledning av förslag från
U 68, BU och kompetenskommittén och dessa besluts ikraftträdande —
övergångsvis söker lösa frågan om en på detta sätt samordnad utbildning
för elever som avslutat eller under de närmaste åren kommer att avsluta
utbildning på vårdlinjens gren för barna- och ungdomsvård. Utskottet vill
erinra om att avkortad studiegång för utbildning till sjuksköterska/sjukskötare
anordnas för elever från andra grenar av vårdlinjen än grenen för
barna- och ungdomsvård. Avkortad studiegång förbereds även för
utbildning till ålderdomshemsföreståndare.

Skolöverstyrelsen, som är tillsynsmyndighet för utbildningar på barnaoch
ungdomsvårdsområdet, har uppdraget att kartlägga och se över
nämnda utbildningar i vad gäller möjligheterna att i ökad utsträckning
samordna dem. Överstyrelsens delredovisning av utredningsarbetet innehåller
bl. a. sammanställningar av ämnesinnehållet i de olika utbildningarna.
Uppdraget är inte fullgjort av skäl som framgår av detta betänkande.
Den komplicerade utredningssituationen kräver samråd mellan främst
skolöverstyrelsen och barnstugeutredningen.

UbU1973:37

Med hänvisning till pågående utredningsarbete och till utskottets
uttalande om en försöksvis samordnad utbildning för elever från
vårdlinjens gren för barna- och ungdomsvård avstyrker utskottet förslaget
i motionen 1973:459 om en övergripande utredning på barna- och
ungdomsvårdsområdet och om en försöksverksamhet med särskilda
utbildningscentra. Vad utskottet anfört om samordnad utbildning på
barna- och ungdomsvårdsområdet bör riksdagen som sin mening ge
Kungl. Maj:t till känna. Utskottet hemställer

att riksdagen beträffande utbildningen inom barna- och ungdomsvårdsområdet
som sin mening ger Kungl. Maj:t till
känna vad utskottet anfört i anledning av motionen
1973:459.

Stockholm den 17 oktober 1973

På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), Wikström
(fp), Larsson i Staffanstorp (c), Mårtensson (s), Richardson (fp),
Nordstrandh (m), Elmstedt (c), Gustafsson i Barkarby (s), fru Gradin (s),
herr Johansson i Skärstad (c), fru Dahl (s), fru Sundberg (m), herrar
Sundgren (s), Svensson i Kungälv (s) och fru Nordlander (vpk).

UbU 1973:37 6

Bilaga

Skolöverstyrelsens förslag till samordnade specialkurser inom bama- och
ungdomsv årdsom rådet

Förslag:

Samläsning med
gymnasieskolans
gren för barnaoch
ungdomsvård,
årskurs 2

Teori 6 veckor
	Teori och praktik
	21 veckor
	Institutionsvård
1	barn och ungdom på
	barnhem
2	fysiska handikapp
3	psykiskt utvecklings-
	störda
4	nyfödda och sjuka barn

Teori 13 veckor

Anstalts pedagoger -

\ period 3
(40 veckor)

Vidareutbildning efter
genomgång av block 1
alt. kurs för utbildning av
personal i öppen barnavård
dagbarnvårdare 90 timmar

Grundutbildning för redan
anställda utan utbildning

		'
	Block 3
	10 veckor		Barnskötare >
	Teori och praktik		period 2
	Barnstuga och liknande
		\
	Block 2
[	5 veckor ka		Dagbarnvårdare
r	o _ _		>
)	Block 1		period 1
1	5 veckor
		*

GOTAB 73 5 138 S Stockholm 197 3