Utbildningsutskottets betänkande nr 36 är 1973
UbU 1973:36
Nr 36
Utbildningsutskottets betänkande i anledning av motion om översyn av
lagen om biblioteksexemplar av tryckt skrift.
Motionen
I motionen 1973:687 av herr Nygren m. fl. (s) hemställs att riksdagen
hos Kungl. Maj:t anhåller om en översyn av lagen om biblioteksexemplar
av tryckt skrift och i samband därmed om en prövning av frågan om
utökning av tryckeriernas och förlagens leveransplikt att också omfatta
Umeå universitetsbibliotek.
Utskottet
Enligt lagen angående skyldighet att avlämna för bibliotek avsedda
exemplar av tryckt skrift (1949:166 med ändring 1961:25), den s. k.
leveranslagen, är boktryckerierna skyldiga att leverera ett exemplar —
biblioteksexemplar — av tryckta skrifter till ettvart av kungl, biblioteket
och universitetsbiblioteken i Uppsala, Lund och Göteborg. I motionen
1973:687 framförs förslag om en översyn av leveranslagen och yrkas att i
samband därmed skall prövas frågan om en utökning av leveransplikten
att också omfatta universitetsbiblioteket i Umeå. Enligt motionärernas
mening är det av dem yrkade biblioteksexemplaret nödvändigt för att
utbildningen och forskningen vid universitetet i Umeå skall kunna ges
samma standard som den vid landets fyra övriga universitet.
I tryckfrihetsförordningen (1949:105, ändrad senast 1971:273) föreskrivs
att boktryckare av vaije tryckt skrift som framställs vid boktryckeri
här i riket skall samtidigt med skriftens utgivande för granskning
avlämna ett exemplar, det s. k. granskningsexemplaret. Granskningsexemplaret
skall lämnas till de lokala tryckfrihetsombuden som har att
vidarebefordra exemplaret till justitiedepartementet. För tryckerier inom
Stockholmsområdet gäller dock att granskningsexemplaret skall sändas
direkt till justitiedepartementet. Syftet med granskningsexemplaret är att
möjliggöra övervakning — i efterhand — av att tryckfrihetsbestämmelserna
efterlevs.
Under perioden 1950—1966 överlämnades granskningsexemplaret till
stadsbiblioteket i Umeå. 1960 års Umeåkommitté föreslog att exemplaret
fortsättningsvis i stället skulle lämnas till universitetsbiblioteket i Umeå.
På grundval av förslag som avgetts av en särskilt tillkallad sakkunnig i
”Betänkande angående utnyttjande av granskningsexemplaret av tryckt
skrift” (Ds E 1966:1) förordnade Kungl. Majd den 25 november 1966 att
de granskningsexemplar som ej utgörs av tidningar och som ej behövs för
tillsyn eller åtal enligt tryckfrihetsförordningen fr. o. m. den 1 januari
1 Riksdagen 1973. 14 sami. Nr 36
UbU 1973:36
2
1967 tills vidare skulle överlämnas till universitetsbiblioteket i Umeå.
Med anledning av sedermera av Kungl. Maj.t meddelade uppdrag har
statskontoret i september månad 1972 överlämnat rapporten ”Biblioteksexemplar
av tryckt skrift”, i vilken redovisas resultatet av en inom
statskontoret verkställd utredning. Statskontoret föreslår i rapporten att
nuvarande principer för utnyttjande av granskningsexemplaret omprövas.
Litteraturförsörjningen vid universitetet i Umeå bör enligt ämbetsverkets
mening för framtiden huvudsakligen baseras på köp och byten. Den del
av granskningsexemplaret som benämnes småtryck förutsättes dock —
med hänsyn till dess betydelse som källmaterial för humanistisk och
samhällsvetenskaplig forskning — även fortsättningsvis böra överlämnas
till Umeå universitetsbibliotek. Vad beträffar biblioteksexemplaren innebär
statskontorets ställningstagande att man förordar ett bibehållande av
den nuvarande leveransplikten till kungl, biblioteket och universitetsbiblioteken
i Uppsala, Lund och Göteborg. Utredningen anser emellertid
en översyn av den sedan 1949 gällande lagen om biblioteksexemplar vara
behövlig. Statskontorets utredningsrapport har i sedvanlig ordning
remissbehandlats.
Det nu ifrågavarande motionsyrkandet ger utskottet anledning erinra
om att 1971 års riksdag avslog ett då framfört motionsyrkande som
syftade till sådan ändring i leveranslagen att även biblioteken vid
högskolan i Linköping och vid universitetsfilialerna i Karlstad, Växjö och
Örebro skulle komma i åtnjutande av biblioteksexemplar (UbU 1971:3,
punkten 13, rskr 1971:84). Utskottet har den uppfattningen att även
universitetsbibliotekets i Umeå försörjning med svenskt tryck måste ske
på annat sätt än genom leverans av biblioteksexemplar. Utskottet är
sålunda inte berett biträda ifrågavarande motionsyrkande i vad det avser
utökning av i nu gällande leveranslag stipulerad leveransplikt. Utskottets
ställningstagande bör ses även mot bakgrunden av de förslag om
högskoleutbildningens utbyggnad som framlagts av 1968 års utbildningsutredning.
En samlad bedömning ger rimligen till resultat att nya
universitets- och högskolebibliotek för sin litteraturförsörjning i första
hand måste vara hänvisade till statsmedel för en rationellt bedriven
inköpsverksamhet.
I likhet med motionärerna anser utskottet att den översyn av
leveranslagen som statskontoret förordat bör komma till stånd. Härvid är
det enligt utskottets uppfattning speciellt frågan om den nuvarande
leveranspliktens omfattning som bör prövas i syfte att uppnå begränsningar
i denna.
I statskontorets utredning framhålls att de förhoppningar som 1966
års utredning knöt till granskningsexemplaret och dess användbarhet för
bokförsörjning vid Umeå universitet inte har infriats. Universitetsbiblioteket
har undersökt granskningsexemplarets fullständighet på några för
bibliotekets bokförsörjning vitala områden. Undersökningarna har givit
vid handen att endast omkring hälften av den nyutkomna litteraturen
kommer biblioteket till handa genom granskningsexemplaret. Utredningen
har övervägt möjligheterna att genom administrativa åtgärder
UbU 1973:36
3
komma till rätta med missförhållandena, men har inte funnit den vägen
framkomlig. Litteraturförsörjningen vid Umeå universitet bör som
tidigare nämnts enligt statskontorets mening för framtiden huvudsakligen
baseras på köp eller byten. Utskottet har noterat att universitetskanslersämbetet
i sin anslagsframställning för budgetåret 1974/75 för ändamålet
beräknat ett belopp av 162 000 kr. I detta sammanhang är vidare av
intresse att universitetskanslersämbetet liksom flertalet övriga remissinstanser
anser att granskningstrycket i sin helhet också i fortsättningen
bör översändas till Umeå och inte bara som statskontoret föreslagit
småtrycket.
Utskottet anser det anmärkningsvärt att Kungl. Maj:ts beslut beträffande
leverans av granskningsexemplar till universitetet i Umeå inte har
kunnat efterlevas. Enligt utskottets mening måste det vara möjligt att i
allt väsentligt förhindra en av statsmakterna ej sanktionerad hantering av
granskningsexemplar. Det ankommer på Kungl. Majit att besluta om
erforderliga åtgärder.
Utskottet hemställer
att riksdagen som sin mening ger Kungl. Majit till känna vad
utskottet anfört i anledning av motionen 1973:687.
Stockholm den 18 september 1973
På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR
Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), Wikström
(fp), Larsson i Staffanstorp (c), Mårtensson (s), Nordstrandh (m),
Gustafsson i Barkarby (s), fru Gradin (s), fru Dahl (s), fru Sundberg (m),
herrar Berndtson i Linköping (vpk), Sundgren (s), fru Söder (c), herrar
Stålhammar (fp), Svensson i Kungälv (s) och Karlsson i Mariefred (c).
GOT AB 73 5160 S Stockholm 1973