Utbildningsutskottets betänkanden nr 14—15 år 1973

UbU 1973

14—15

Nr 14

Utbildningsutskottets betänkande i anledning av motion angående
kompetensreglerna för tillträde till högre utbildning.

Motionen

I motionen 1973: 1303 av herr Nordstrandh m. fl. (m) hemställs att
riksdagen till ledning för det fortsatta utredningsarbetet godkänner de
riktlinjer för utformning av kompetensreglerna för tillträde till högre
utbildning som förordas i motionen.

Motionärernas förslag innebär ändring av de av 1972 års riksdag antagna
riktlinjerna för en reformering av reglerna om behörighet, urval
m. m. för den högre utbildningen. I motionen 1973: 1303 redovisas ånyo
de riktlinjer som enligt motionen 1972: 1681 borde vara vägledande för
en reform-av gymnasieskolans kompetensvärde och hemställs om riksdagens
antagande av desamma.

1972 års riksdagsbeslut

Kungl. Maj:t föreslog i propositionen 1972: 84 riksdagen att godkänna
vissa riktlinjer för en reformering av reglerna om behörighet,
urval m. m. för tillträde till högre utbildning. Propositionen föranledde
tre följdmotioner, bland dem motionen 1972: 1681. I betänkandet
1972:31 redovisade utbildningsutskottet sina ställningstaganden till
propositionen och motionsyrkandena. I fråga om bl. a. allmänna behörighetskrav,
särskilda behörighetsvillkor och urval till högre utbildning
förelåg reservationer beträffande den av majoriteten företrädda meningen,
vilken överensstämde med Kungl. Maj:ts förslag. Riksdagen
fattade beslut i enlighet med utskottsmajoritetens förslag (rskr
1972: 240). Genom statsmakternas sålunda fattade beslut har den allmänna
behörigheten för högre utbildning i huvudsak lagts fast.

Direktiv för kompetenskommittén

I propositionen 1972: 84 angavs att fortsatt planerings- och utredningsarbete
var nödvändigt bl. a. i fråga om de särskilda förkunskapskraven.
I enlighet med Kungl. Maj:ts bemyndigande tillkallades den
30 juni 1972 sakkunniga för fortsatt utredningsarbete om gymnasieskolans
kompetensvärde (kompetenskommittén).

Av direktiven för kommittén framgår att till grund för utredningsarbetet
skall ligga vad som anförts i propositionen 1972: 84 samt riks -

1 Riksdagen 1973. 14 sami. Nr 14—15

UbU 1973:14

2

dagens uttalanden i anslutning härtill. Huvuduppdraget för de sakkunniga
anges vara att på grundval av statsmakternas beslut lägga
fram förslag om särskilda förkunskapskrav, om urvalsregler samt om
organisationen av antagningen och därmed sammanhängande problem.
I fråga om tidpunkten för ikraftträdandet av ett nytt regelsystem skall
enligt direktiven siktet vara inställt på mitten av 1970-talet. De sakkunnigas
arbete bör därför planeras så att en proposition kan läggas
fram till 1975 års riksdag.

Utskottet

I motionen 1973: 1303 hemställs om en genomgripande omprövning
av riksdagens i maj 1972 fattade beslut i anledning av Kungl. Maj:ts
i propositionen 1972: 84 framlagda förslag angående gymnasieskolans
kompetensvärde, m. m.

Enligt utskottets mening har inte några omständigheter redovisats i
motionen eller i övrigt framkommit som bör föranleda den begärda
omprövningen. Utskottet hemställer därför

att riksdagen avslår motionen 1973: 1303.

Stockholm den 27 mars 1973

På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), Wikström
(fp), Larsson i Staffanstorp (c), Mårtensson (s), Richardson (fp), Jönsson
i Arlöv (s), Nordstrandh (m), Elmstedt (c), Gustafsson i Barkarby
(s), fru Gradin (s), herr Johansson i Skärstad (c), fru Sundberg (m),
herrar Berndtson i Linköping (vpk), Sundgren (s) och Nilsson i Norrköping
(s).

Reservation

av herr Nordstrandh (m) och fru Sundberg (m) som anser att utskottets
yttrande och hemställan bort ha följande lydelse:

Utskottet anser att de riktlinjer som enligt direktiven till kompetenskommittén
skall ligga till grund för kommitténs arbete kommer att
resultera i reformförslag som, om de genomförs, skulle få ödesdigra
konsekvenser framför allt för kvaliteten inom svenskt utbildningsväsen.
Det är därför av största vikt att 1972 års riksdagsbeslut omprövas.
I motionen 1973:1303 har enligt utskottets mening angivits riktlinjer
som främjar utarbetande av väl avvägda och ändamålsenliga
kompetensregler och som även i övrigt pekar på lämpliga lösningar.

UbU 1973:14

3

Utskottet stöder därvid sin uppfattning på de motiveringar och synpunkter
som framfördes i motionen 1972: 1681.

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet att riksdagen ger
Kungl. Majit till känna att kompetenskommitténs arbete bör grundas
på i motionen 1973: 1303 förordade riktlinjer.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till motionen 1973: 1303 som sin mening
ger Kungl. Majit till känna vad utskottet anfört angående
riktlinjer för kompetenskommitténs arbete.

Särskilt yttrande

av herrar Wikström (fp) och Richardson (fp):

I direktiven till 1965 års kompetensutredning har förutsatts att »utgångsnivån
för universitets- och högskolestudierna skall vara oförändrad».
Enligt propositionen 1972: 84 (s. 88) bör denna utgångspunkt
alltjämt gälla, vilket inte heller ifrågasatts av riksdagen (UbU 1972: 31,
rskr 1972: 240).

Vid behandlingen av den nyssnämnda propositionen framhöll vi emellertid
att det, för att principen om en oförändrad utgångsnivå i de eftergymnasiala
studierna skall bli meningsfull och för att garantier skall
finnas för att de studerande har en faktisk och inte bara formell behörighet
för dessa studier, måste krävas att en linje eller kurs inte bara är
»genomgången» utan också att den är genomgången med ett godtagbart
resultat. I reservation anförde vi vidare att ett grupprelaterat betygssystem
ger ofullständig och osäker upplysning om elevernas kunskaper
och färdigheter genom att elevgrupperna i gymnasieskolan ofta är förhållandevis
små och starkt skiftande i fråga om prestationsnivå samt att
avsaknaden av centrala prov på de tvååriga linjerna ytterligare försvårar
en riktig bedömning. Principen om »en viss lägsta prestation som
motsvarar godtagbara kunskaper och färdigheter» borde därför enligt
vår mening utgöra grundval för de nya kompetensreglerna.