Utrikesutskottets betänkande nr 1 år 1973
UU 1973:1
Nr 1
Utrikesutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts i prop. 1973:1
gjorda framställningar rörande utgifterna för budgetåret 1973/74 inom
utrikesdepartementets verksamhetsområde jämte motioner.
DRIFTBUDGETEN
TREDJE HUVUDTITELN
Utrikesdepartementet m. m.
1. Utrikesförvaltningen. Kungl. Majit har i propositionen 1973:1, bilaga
5 (punkten A 1, s. 4—7 i utdrag av statsrådsprotokollet över utrikesdepartementsärenden
för den 3 januari 1973) föreslagit riksdagen att
1. bemyndiga Kungl. Majit att i utrikesförvaltningen inrätta en tjänst
som sändebud i Co 5, en tjänst som sändebud i Co 2 och en tjänst som
sändebud i Co 1,
2. till Utrikesförvaltningen för budgetåret 1973/74 anvisa ett förslagsanslag
av 169 016 000 kr.
Motsvarande anslag är i gällande riksstat uppfört med 143 919 000 kr.
De organisatoriska förändringar som tas upp i årets statsverksproposition
avser bl. a. upprättande av ambassad i Tyska Demokratiska
Republiken, upphöjning av representationen i Saudiarabien till självständig
ambassad, upprättande av ambassad i Bangladesh under ledning av en
t. f. chargé d' affaires, överföring av generalkonsulatet i London till
ambassaden, överföring av informationskontoret i New York till generalkonsulatet
där samt indragning av det lönade konsulatet i Karachi.
Den föreslagna befattningen som sändebud i Co 5 avser delegationen i
Bryssel. Sveriges avtal med den europeiska gemenskapen kommer att
medföra en kraftigt ökad arbetsbelastning vid delegationen. Den tidigare
befattningen som sändebud i Co 2 vid delegationen dras samtidigt in.
Tjänsten som sändebud i Co 2 avser ambassaden i Berlin.
Tjänsten som sändebud i Co 1 avser ambassaden i Jeddah som
upprättades år 1967 och som hittills har letts av en t. f. chargé däffaires,
underställd sändebudet i Beirut. Upphöjningen av ambassaden i Jeddah
till en självständig myndighet motiveras av önskemålet att kunna
tillvarata möjligheterna till en utvidgning av varuutbytet mellan Sverige
och Saudiarabien. Samtidigt kan en tjänst som ambassadråd vid ambassaden
i Jeddah dras in.
Utrikesförvaltningens organisation är föremål för fortlöpande översyn
och rationalisering. Behovet av förstärkningar tillgodoses i möjligaste mån
genom omdisponering av befintliga tjänster. Den vid flera myndigheter
ökande arbetsbelastningen kommer där så bedöms lämpligt att mötas
1 Riksdagen 1973. 9 sami. Nr 1
UU 1973:1
2
med nyanställning av lokalanställd personal, varigenom utsända tjänstemän
kan utnyttjas för mera kvalificerade uppgifter. Under budgetåret
1973/74 beräknas således medel för ytterligare ett tiotal lokalanställda.
Antalet utlandsmyndigheter har under efterkrigstiden väsentligt ökat
och arbetsuppgifterna utomlands vidgats. Ett effektivt utnyttjande av
utrikesrepresentationen har ställt starkt ökade anspråk på hemmaorganisationen.
En förstärkning av denna framstår i dag som ett väsentligt
önskemål.
Med anledning av en intern utredning avseende utrikesförvaltningen
har vissa organisatoriska förändringar inom departementet beslutats.
Bl. a. kommer departementets utredningskapacitet att förstärkas genom
sammanslagning av förhandlingsgruppen och rapportsekretariatet till en
kabinettssekreteraren direkt underställd förhandlings- och utredningsgrupp.
Medel beräknas för ytterligare en tjänst som departementssekreterare
inom denna grupp. Vid tillskapandet av gruppen kommer särskilt
att beaktas vad riksdagen (UU 1972:1) uttalat i fråga om behovet av
informationsteknisk expertis.
Inom försvarsdepartementet har upprättats ett sekretariat för säkerhetspolitik
och långtidsplanering inom totalförsvaret. Med hänsyn till
vikten av att sekretariatet tillförs utrikespolitisk sakkunskap kommer en
tjänsteman från utrikesdepartementet att tjänstgöra där. Med hänsyn
härtill beräknas medel för ytterligare en tjänst som departementssekreterare.
Som ett led i rationaliseringssträvandena kommer utrikes- och
handelsdepartementens enheter för utrikeshandel att förläggas till gemensamma
lokaler och enheternas arbete att samordnas.
Under delposten lokalkostnader räknar departementschefen med
kraftigt höjda hyror, främst på grund av byggnadsstyrelsens delvis nya
principer för beräkning av hyror i såväl statsägda som förhyrda bostäder
och kanslier.
I motionen 19 73:276 av herrar Carlshamre och Werner i Malmö (m)
hemställs att riksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller om
— förslag syftande till att i tjänsten biträdande maka/make till
utlandsstationerad UD-tjänsteman erhåller rätt till tjänstepension beräknad
på skälig del av tjänstemannens lön samt
— beaktande av vad i förevarande motion anförts om möjlighet till
prövning av den svagare partens sak i redan inträffade skilsmässofall, där
bemälda part kommit att lida nöd som en konsekvens av skilsmässan.
Utskottet. Av propositionen framgår att, som ett led i rationaliseringssträvandena,
utrikes- och handelsdepartementens enheter för utrikeshandel
kommer att förläggas till gemensamma lokaler och enheternas
arbete att samordnas. Utskottet har erfarit att de närmare formerna
för denna samordning utreds av representanter för de båda departementen
och att därvid även fortlöpande samråd sker med berörda personalorganisationer.
Utskottet noterar med tillfredsställelse att organisatoriska föränd -
UU 1973:1
3
ringar kommer att vidtas inom utrikesdepartementet vilka syftar till att
förstärka departementets utredningskapacitet samt att därvid kommer att
beaktas vad riksdagen uttalat i fråga om behovet av informationsteknisk
expertis. Det växande intresset i vårt land för internationella problem
medför höjda anspråk på översiktlig, saklig och lättillgänglig dokumentation.
Utrikespolitiska institutet har som en huvuduppgift att sprida
information till allmänheten om aktuella internationella frågor. Värdefullt
och omfattande informationsmaterial framställs också av utrikesdepartementet,
som bör kunna ge viktiga bidrag för att fylla de särskilda
informationsbehov som föreligger hos folkrörelser och andra utrikespolitiskt
intresserade grupper rörande t. ex. de ståndpunkter som intagits
av Sverige och deras bakgrund.
I propositionen anförs att det växande utvecklingssamarbetet innebär
att ytterligare personal måste tillföras ambassaderna i vissa länder som
mottar svenkt bistånd i större utsträckning. För detta ändamål beräknas
medel för bl. a. två ambassadsekreterare. Det framgår vidare av propositionen
(s. 45) att nya riktlinjer utfärdats för biståndskontorens verksamhet.
Dessa innebär bl. a. att biståndskontoren görs till sektioner av
berörda beskickningar. Personalen blir därigenom underställd utlandsmyndighetens
chef. I fråga om SIDA:s kompetensområde ges SIDA
instruktionsrätt gentemot utlandsmyndigheten. Genom dessa riktlinjer
markeras den svenska representationens enhetliga karaktär gentemot
såväl värdlandet som hemmamyndigheterna. Möjligheterna till ett rationellt
utnyttjande av personalen förbättras och oklarheter rörande de
olika ansvarsområdena elimineras.
Mot denna bakgrund kan konstateras att ärenden rörande förberedande
och genomförande av svenska biståndsinsatser även i framtiden
kommer att handläggas av biståndskontorens personal.
Förslagen i motionen 1973:276 är liktydiga med att staten borde
tillerkänna utlandstjänstemans make löneförmåner och tjänstepension,
eftersom maken biträder tjänstemannen i den med tjänsten förenade
representationen.
Att utöva representation i kontaktskapande syfte ingår i utlandstjänstemännens
normala arbetsuppgifter. Enligt internationell sedvänja
deltar tjänstemans make i stor utsträckning i representationen. Maken
kan därvid göra värdefulla insatser; särskilt gäller detta i samband med
utövande av gästfrihet i hemmet. Insatserna är helt frivilliga. Det
föreligger inget anställningsförhållande mellan staten och tjänstemannens
make, och det ställs inte från statens sida några anspråk på dennes
medverkan i representationen.
Skillnaden mellan gift och ogift tjänstemans utlandstillägg i gällande
lönesystem motsvarar, enligt vad utskottet erfarit, schablonmässigt
beräknade skillnader i deras levnadskostnader under utlandstjänstgöring.
Representationskostnaderna ersätts genom ett särskilt bidrag som beräknas
lika för gifta och ogifta. Om tjänstemans make inte önskar eller
inte har möjlighet att ägna sig åt representation, medför detta inte någon
minskning i tjänstemannens löneförmåner eller representationsbidrag.
UU 1973:1
4
Mot bakgrunden av vad som nu anförts finner utskottet att det ej
föreligger anledning att införa löne- och pensionsförmåner för utlandstjänstemans
make på grund av dennes medverkan i tjänstemannens
representation. Utskottet avstyrker av samma skäl förslaget att särskild
ersättning skall tillerkännas utlandstjänstemans frånskilde make.
Utskottet hemställer
att riksdagen
1. avslår motionen 1973:276,
2. bemyndigar Kungl. Maj:t att i utrikesförvaltningen inrätta en
tjänst som sändebud i Co 5, en tjänst som sändebud i Co 2
och en tjänst som sändebud i Co 1,
3. till Utrikesförvaltningen för budgetåret 1973/74 anvisar ett
förslagsanslag av 169 016 000 kr.
2. Representationsbidrag till utlandstjänstemän m. fl. anslag. Utskottet
tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkterna A 2-A 10, s. 7-10) och
hemställer
att riksdagen för budgetåret 1973/74 anvisar
1. till Representationsbidrag till utlandstjänstemän ett anslag av
3 895 000 kr.,
2. till Inventarier för beskickningar, delegationer och konsulat
ett reservationsanslag av 5 503 000 kr.,
3. till Kursdifferenser ett förslagsanslag av 1 000 kr.,
4. till Ersättning åt olönade konsuler ett förslagsanslag av
2 135 000 kr.,
5. till Särskilda förhandlingar med annan stat eller inom
internationell organisation ett förslagsanslag av 6 500 000
kr.,
6. till Kostnader för vissa nämnder m. m. ett förslagsanslag av
210 000 kr.,
7. till Kommittéer m. m. ett reservationsanslag av 725 000 kr.,
8. till Extra utgifter ett reservationsanslag av 305 000 kr.,
9. till Tillfälliga representationskostnader ett förslagsanslag av
1 000 000 kr.
3. Förenta Nationerna. Kungl. Maj:t har (punkten B 1, s. 11) föreslagit
att riksdagen till Förenta Nationerna för budgetåret 1973/74 anvisar ett
förslagsanslag av 15 milj. kr.
Det framgår av propositionen att av detta belopp 2 milj. kr. beräknas
för Sveriges frivilliga bidrag till FN:s verksamhet i Cypern (UNFICYP).
Utskottet. Utskottet har erfarit att Sveriges fordringar på FN för
åtaganden inom ramen för fredsbevarande operationer nu uppgår till
sammanlagt 47,2 milj. kr., sedan FN:s avbetalningar — sammanlagt ca
325 milj. kr. — avräknats. De svenska fordringarna, i vilka ingår ett
belopp på 12 milj. kr. som Sverige ännu inte debiterat FN, fördelar sig
med 13,3 milj. kr. på deltagandet i FN:s verksamhet i Främre Orienten,
3,4 milj. kr. på operationen i Kongo och 30,5 milj. kr. på verksamheten i
Cypern.
UU 1973:1
5
Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag och hemställer
att riksdagen till Förenta Nationerna för budgetåret 1973/74
anvisar ett förslagsanslag av 15 000 000 kr.
4. Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD)
m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkterna B 2—
B5,s. 11-13) och hemställer
att riksdagen för budgetåret 1973/74 anvisar
1. till Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling
(OECD) ett förslagsanslag av 5 000 000 kr.,
2. till Europeiska frihandelssammanslutningen (EFTA) ett förslagsanslag
av 2 050 000 kr.,
3. till Europarådet ett förslagsanslag av 2 350 000 kr.,
4. till Övriga internationella organisationer m. m. ett förslagsanslag
av 55 000 kr.
Information om Sverige i utlandet
5. Svenska institutet. Kungl. Majit har (punkten Dl, s. 51—52)
föreslagit riksdagen att till Svenska institutet för budgetåret 1973/74
anvisa ett reservationsanslag av 10 656 000 kr.
I propositionen redogörs för den översyn som företagits av utlandsinformationen
och som lett till dels en principöverenskommelse om
utrikesdepartementets och Svenska institutets ansvarsområden på verksplanet,
dels en överenskommelse om överföring av viss verksamhet och
med den förbundna tjänster från departementet till institutet. Med
anledning av denna överföring tillförs institutet sammanlagt 980 000 kr.
från anslaget D 3. Övrig information om Sverige i utlandet och 327 000
kr. från anslaget A 1. Utrikesförvaltningen.
Utskottet. Utskottet hemställer
att riksdagen till Svenska institutet för budgetåret 1973/74
anvisar ett reservationsanslag av 10 656 000 kr.
6. Sveriges Radios programverksamhet för utlandet. Kungl. Majit har
(punkten D 2, s. 52-56) föreslagit riksdagen att till Sveriges Radios
programverksamhet för utlandet för budgetåret 1973/74 anvisa ett anslag
av 11 762 000 kr.
I propositionen redogörs för den översyn av målsättningen för Sveriges
Radios programverksamhet för utlandet, som på uppdrag av utrikesministern
företagits av en särskild utredningsman. Denne avgav i juni
1972 betänkandet ”Sveriges Radios utlandsprogram — översyn av
verksamhet, finansiering och samordningsfrågor” (Ds UD 1972:1).
Betänkandet har remissbehandlats.
Departementschefen delar utredningsmannens uppfattning att radiosändningar
till utlandet på svenska och utländska språk bör bibehållas.
Sändningar på utländska språk bör betraktas som ett led i svensk
UU 1973:1
6
upplysningsverksamhet i utlandet och följa de riktlinjer som ligger till
grund för upplysningsverksamheten i stort. Sändningarna på svenska har
för utomlands verksamma svenskar ett betydande och oomtvistat värde.
Departementschefen delar utredningsmannens synpunkter på behovet av
samråd mellan utlandsprogrammet, Svenska institutet och utrikesdepartementet.
Sedan Kollegiet för Sverige-information i utlandet m. m.
numera upphört, bör erforderligt samråd organiseras i särskild ordning.
Med hänsyn bl. a. till att utlandsprogrammet numera fått ökad sändningskapacitet
bör anslagsgivningen till radioprogrammen ej reduceras i
förhållande till innevarande budgetår. För framtida överväganden är det
självfallet önskvärt att erhålla ökad kunskap om utlandsprogrammens
lyssnarunderlag i ljuset av nya tekniska möjligheter.
Departementschefen är beredd att redan nu ansluta sig till utredningsmannens
förslag att en viss del av utlandsprogrammets anslag skall avses
för informationsprogram för utländska institutioner. Dessa program
ligger i linje med andra upplysningsorgans normala verksamhet, och
medel bör disponeras i samråd med dessa. För budgetåret 1973/74 vill
departementschefen begränsa de medel som avser framställning av
bandade program och TV-filmer och som efter beslut av utrikesdepartementet
skall disponeras för uppdragsverksamhet till att omfatta en
verksamhet närmare motsvarande vad Sveriges Radio under de senaste
åren utfört med särskilda medel från Kollegiet för Sverige-information i
utlandet. För detta ändamål bör anvisas 500 000 kr. under detta anslag.
I motionen 1973:279 av herr Wiklund i Stockholm (fp) hemställs
att riksdagen hos regeringen anhåller att missionsorganisationerna
bereds tillfälle att som ett minimum medverka i program, som producerats
för Sveriges Radios utlandsprograms ”programexport-radio” resp.
”programexport-film”, samt
att — vid bifall till denna hemställan — riksdagen hos regeringen
anhåller om förslag till härför erforderlig förstärkning av anslaget Sveriges
Radios programverksamhet för utlandet för budgetåret 1974/75.
Utskottet. Av propositionen framgår att det föreligger svårigheter att
få en riktig bedömning av lyssnarunderlaget för radiosändningarna till
utlandet. Utskottet ansluter sig till departementschefens uttalande att det
för framtida överväganden rörande anslagsgivningen till radioprogrammen
är önskvärt att erhålla ökad kunskap om utlandsprogrammens lyssnarunderlag
i ljuset av den tekniska utvecklingen.
Motionen 1973:279 tar upp frågan om möjligheterna för missionsorganisationerna
att medverka i Sveriges Radios utlandsprogram. Utskottet
förutsätter att utrikesdepartementet vid det samråd som skall äga rum
mellan departementet, Sveriges Radio och Svenska institutet särskilt
beaktar önskvärdheten av att inom ramen för förevarande anslag
tillgodose utomlands verksamma svenska gruppers önskemål beträffande
utlandsprogrammens utformning.
Utskottet finner det med hänsyn härtill inte motiverat att, i enlighet
med förslaget i motionen 1973:279, yrka på särskilt beaktande av
UU 1973:1
7
missionsorganisationernas intressen eller på en uppräkning av förevarande
anslag för ändamålet.
Utskottet hemställer
att riksdagen
1. avslår motionen 1973:279,
2. till Sveriges Radios programverksamhet för utlandet för
budgetåret 1973/74 anvisar ett anslag av 1 1 762 000 kr.
7. Övrig information om Sverige i utlandet. Kungl. Maj:t har (punkten
D 3, s. 57—59) föreslagit riksdagen att till Övrig information om Sverige i
utlandet för budgetåret 1973/74 anvisa ett reservationsanslag av
3 894 000 kr.
Svenska informationskontoret i New York, som sedan den 1 juli 1966
utgör en del av utrikesförvaltningen, bedriver en omfattande informationsverksamhet
i Förenta staterna och Canada. Av praktiska skäl
kommer kontoret att från och med den 1 juli 1973 formellt inordnas i
generalkonsulatet i New York, varför kostnaderna för kontoret, som för
budgetåret 1973/74 beräknas uppgå till ett oförändrat belopp av
1 974 000 kr., i fortsättningen kommer att belasta främst anslaget A 1.
Utrikesförvaltningen.
Frågan om stöd för den svensk-amerikanska pressen i Nordamerika har
varit föremål för utredning av en särskild sakkunnig. I betänkandet
”Utvandrarnas tidningar” (UD 1971:1) föreslår denne vissa stödåtgärder
åt de nio i Nordamerika utkommande svensk-amerikanska tidningarna.
Betänkandet har remissbehandlats. Departementschefen delar utredningsmannens
åsikt att det finns skäl för att på olika sätt stödja den
svensk-amerikanska pressen i Nordamerika. Redan under budgetåret
1971/72 har ett annonsprogram genomförts till en kostnad av 40 000
kr. och under innevarande bugetår beräknas 55 000 kr. för ändamålet.
Departementschefen kommer att pröva möjligheterna och behovet att
något utvidga programmet i enlighet med de av utredningsmannen
uppdragna riktlinjerna. Kostnaderna för aktuella stödåtgärder får dock
vägas mot behovet av andra insatser för den allmänna informationen om
Sverige.
För forskare och kulturutbyte med särskilda länder beräknar departementschefen
250 000 kr., av vilket belopp en lämpligt avpassad del bör
anvisas till Ingenjörsvetenskapsakademien för forskarutbyte med nationella
vetenskapsakademier i Östeuropa och Kina. Under innevarande
budgetår har 100 000 kr., varav Vetenskapsakademien erhållit 30 000
kr., beräknats för detta ändamål. En proposition kommer att framläggas
till 1973 års riksdag om bidrag till Vetenskapsakademien. Med hänsyn
härtill bör inte bidrag utgå från förevarande anslag till Vetenskapsakademien
för nästa budgetår.
I motionen 1973:1112 av herr Wirmark m. fl. (fp, c, m) hemställs att
riksdagen beslutar
UU 1973:1
8
att Ingenjörsvetenskapsakademien för forskarutbyte med nationella
vetenskapsakademier i Östeuropa och Kina inom ramen för träffade
överenskommelser för budgetåret 1973/74 skall erhålla anslag på
sammanlagt 500 000 kr., varav 350 000 kr. från Styrelsen för teknisk
utveckling, 30 000 kr. från statens naturvetenskapliga forskningsråd samt
120 000 kr. från anslaget Övrig information om Sverige i utlandet,
att till övrig information om Sverige i utlandet för budgetåret
1973/74 anvisa ett i förhållande till Kungl. Maj:ts förslag med 50 000 kr.
höjt reservationsanslag om 3 944 000 kr., varav 120 000 kr. skall
användas för Ingenjörsvetenskapsakademiens forskarutbyte med nationella
vetenskapsakademier i Östeuropa och Kina, samt
att i skrivelse till Kungl. Majit begära att fr. o. m. 1974/75 hela
medelsbehovet för detta forskarutbyte i Ingenjörsvetenskapsakademiens
regi skall ske genom anslag under Övrig information om Sverige i
utlandet.
Utskottet. Motionen 1973:1 112 tar sikte på Ingenjörsvetenskapsakademiens
verksamhet på forskarutbytets område. Ingenjörsvetenskapsakademien
svarar för närvarande, enligt vad utskottet erfarit, för
forskarutbyte enligt särskilda avtal med Rumänien, Sovjetunionen och
Tjeckoslovakien. Medel för verksamheten har under innevarande budgetår
erhållits från bl. a. utrikesdepartementet, styrelsen för tekniskt bistånd
och statens naturvetenskapliga forskningsråd. Verksamheten beräknas
under innevarande budgetår dra en kostnad av ca 320 000 kr.
Utskottet, som finner det angeläget att medel anvisas för att
möjliggöra en utvidgning av forskarutbytet bl. a. till ytterligare östeuropeiska
stater och Kina, har med tillfredsställelse erfarit att utrymme
kommer att finnas för en betydande ökning av bidraget till IVA inom
ramen för förevarande anslag under budgetåret 1973/74. Utskottet
uttrycker förhoppningen att det av IVA förutsedda medelsbehovet
därigenom kommer att täckas.
Förslaget i motionen 1973:1112 att IVA:s hela medelsbehov fr. o. m.
1974/75 skall utgå från tredje huvudtiteln motiveras med att det
nuvarande anslagssystemet minskar IVA:s möjlighet till rationell planering.
Utskottet har erfarit att de praktiska svårigheter som här avses, dvs.
dröjsmål i besluten på verksnivå beträffande medelsanvisning till IVA,
numera har bemästrats.
Utskottet finner att det huvudsakliga syftet med motionen 1973:1112
är tillgodosett.
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag
på motionen 1973:1112 till övrig information om Sverige i
utlandet för budgetåret 1973/74 anvisar ett reservationsanslag
av 3 894 000 kr.
UU 1973:1
9
Diverse
8. Ekonomiskt bistånd till svenska medborgare i utlandet m. m. Utskottet
tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten E 1, s. 60) och hemställer
att riksdagen till Ekonomiskt bistånd till svenska medborgare i
utlandet m. m. för budgetåret 1973/74 anvisar ett förslagsanslag
av 400 000 kr.
9. Bestridande av resekostnader för inom Förenta Nationerna utsedda
svenska stipendiater. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj :ts förslag (punkten
E 2, s. 60) och hemställer
att riksdagen till Bestridande av resekostnader för inom Förenta
Nationerna utsedda svenska stipendiater för budgetåret
1973/74 anvisar ett reservationsanslag av 22 000 kr.
10. Information om mellanfolkligt samarbete och utrikespolitiska frågor.
Kungl. Majit har (punkten E 3, s. 60-62) föreslagit riksdagen att till
Information om mellanfolkligt samarbete och utrikespolitiska frågor för
budgetåret 1973/74 anvisa ett anslag av 1 630 000 kr.
För Utrikespolitiska institutet beräknas en ökning med 250 000 kr. i
förhållande till innevarande budgetårs anslag. För Svenska FN-förbundet
beräknas en ökning med 75 000 kr. En uppräkning har även skett av
anslagen för Svenska UNICEF-kommittén och för Svenska sektionen av
Internationella Kvinnoförbundet för Fred och Frihet samt Svenska
Freds- och Skiljedomsföreningen. För Utrikespolitiska föreningarnas
FN-förbund och Europarörelsens Svenska Råd beräknas oförändrade
bidrag.
I motionen 1973:631 av herr Turesson (m) hemställs
att riksdagen beslutar att anslaget till Europarörelsens Svenska Råd
uppräknas med 15 000 kr. och att som en följd därav till Information om
mellanfolkligt samarbete och utrikespolitiska frågor — punkten E 3 i
bilaga 5 till statsverkspropositionen — sålunda anvisas ett anslag av
1 645 000 kr.
Utskottet. Riksdagen har tidigare uttalat sig för en förstärkning av
sådan informationsverksamhet kring internationella frågor som gör det
möjligt att sätta in den dagliga nyhetsströmmen i dess sammanhang och
öka förmågan att kritiskt värdera massmediernas nyheter (SU 1969:177).
Utrikespolitiska institutet spelar en framträdande roll på detta område.
Utskottet har erfarit att institutet avser att inom kort utge en
utrikespolitisk tidskrift.
Europarörelsens Svenska Råd, som bl. a. har till uppgift att sprida
information om europeiska samarbetsfrågor, har hittills bedrivit sin
verksamhet med bidrag huvudsakligen från näringslivet. Av statliga medel
har erhållits sammanlagt 30 000 kr. under budgetåren 1971/72 och
1972/73. Rådet torde för nästkommande budgetår kunna påräkna bidrag
UU 1973:1
10
även från EG:s informationsavdelning i Bryssel.
Utskottet vill fästa uppmärksamheten vid att informationsbehovet om
utvecklingen i de europeiska gemenskaperna i viktiga avseenden tillgodoses
genom handelsdepartementets broschyr ”Aktuellt i handelspolitiken”.
I rådande läge finns det enligt utskottets uppfattning inte skäl att
frångå propositionens förslag om oförändrat bidrag till Europarörelsens
Svenska Råd. Utskottet avstyrker därför motionen 1973:631.
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag
på motionen 1973:631 till Information om mellan folklig t
samarbete och utrikespolitiska frågor för budgetåret 1973/74
anvisar ett anslag av 1 630 000 kr.
11. Bidrag till Stockholms internationella fredsforskningsinstitut. Utskottet
tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten E 4, s. 63-64) och
hemställer
att riksdagen till Bidrag till Stockholms internationella fredsforskningsinstitut
för budgetåret 1973/74 anvisar ett reservationsanslag
av 3 499 000 kr.
12. Vissa åtgärder för rustningsbegränsning och kontroll. Kungl. Maj:t
har (punkten E 5, s. 64—65) föreslagit riksdagen att till Vissa åtgärder för
rustningsbegränsning och kontroll för budgetåret 1973/74 anvisa ett
förslagsanslag av 2 000 000 kr.
Kostnaderna för ifrågavarande verksamhet bestrids under innevarande
budgetår från fjärde huvudtitelns förslagsanslag H 5. Vissa åtgärder för
rustningsbegränsning och kontroll.
Då här åsyftad forskning, radiakövervakning och utredningsverksamhet
i samband med förhandlingar om rustningsbegränsning och kontroll
bedrivs på föranstaltande av utrikesdepartementet, bör medel för
verksamheten beräknas under tredje huvudtiteln.
Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag och hemställer
att riksdagen till Vissa åtgärder för rustningsbegräsning och
kontroll för budgetåret 1973/74 anvisar ett förslagsanslag av
2 000 000 kr.
KAPITALBUDGETEN
STATENS ALLMÄNNA FASTIGHETSFOND
13. Inköp, uppförande och iståndsättande av fastigheter för utrikesrepresentationen.
Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten 11:5, s.
66-67) och hemställer
att riksdagen till Inköp, uppförande och iståndsättande av
fastigheter för utrikesrepresentationen för budgetåret
1973/74 anvisar ett investeringsanslag av 10 160 000 kr.
UU 1973:1
11
STATENS UTLÅNINGSFONDER
14. Utrikesförvaltningens lånefond. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts
förslag (punkten IV :1, s. 68) och hemställer
att riksdagen till Utrikesförvaltningens lånefond för budgetåret
1973/74 anvisar ett investeringsanslag av 100 000 kr.
15. Biståndsförvaltningens lånefond. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts
förslag (punkten IV:2, s. 68) och hemställer
att riksdagen till Biståndsförvaltningens lånefond för budgetåret
1973/74 anvisar ett investeringsanslag av 1 000 kr.
Uppskjuten fråga
16. Uppskjuten fråga. Utskottet kommer framdeles att avge betänkande
i fråga om Kungl. Majrts under avsnittet C framlagda förslag om
internationellt utvecklingssamarbete,
vilket utskottet här anmäler.
Stockholm den 27 februari 1973
På utrikesutskottets vägnar
ARNE GEIJER
Närvarande: herrar Arne Geijer i Stockholm (s), Bengtson i Jönköping
(c), Lange (s), fru Lewén-Eliasson (s), herrar Adamsson (s), Johansson i
Jönköping (s), Wirmark (fp), Palm (s), Korpås (c), Göransson (s),
Turesson (m), Hellström (s), fru Nilsson i Kristianstad (c) och herr
Ullsten (fp).
Reservationer
1. vid punkten 7 (Övrig information om Sverige i utlandet)
av herrar Wirmark (fp), Bengtson i Jönköping (c), Korpås (c), Turesson
(m), fru Nilsson i Kristianstad (c) samt herr Ullsten (fp), som anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar med
”Förslaget i motionen 1973:1112” och slutarmed ”är tillgodosett” bort
ha följande lydelse:
”1 motionen 1973:1 112 påtalas de praktiska svårigheterna med den
nuvarande formen för statlig finansiering av detta utbyte, som innebär att
bidrag ges ur tre olika anslag under tre olika huvudtitlar. Motionärerna
föreslår därför att hela medelsbehovet för IVA:s forskarutbyte med
Östeuropa och Kina fr. o. m. 1974/75 bör täckas genom anslag under
Övrig information om Sverige i utlandet.
UU 1973:1
12
Erfarenheten har visat att nuvarande system medför långvariga
förhandlingar och diskussioner med många parter. Det har också
inneburit att IVA inte i god tid innan verksamhetsåret börjar får vetskap
om vilket samlat anslagsbelopp man kan påräkna för denna verksamhet,
vilket i sin tur minskar möjligheterna till rationell planering. Sålunda har
detta i vissa fall medfört att planerade projekt har måst inställas.
Utskottet vill erinra om att 1972 års riksdag (UU 1972:1) uppmärksammade
att överläggningar pågick mellan berörda departement och
akademiker 'beträffande möjligheterna att åstadkomma en mera enhetlig
finansiering av ifrågavarande .forskarutbyte.' Vidare noterades att överläggningarna
syftade till att eliminera de olägenheter med det rådande
finansieringssystemet som påtalats. Utskottet konstaterar att dessa
överläggningar inte lett till resultat, utan att finansieringssystemet
kvarstår i sin splittrade och svåradministrerade form. Då utskottet finner
det rimligt att IVA i samband med statsverkspropositionen erhåller
information beträffande vilka medel som står till förfogande för denna
verksamhet, tillstyrker utskottet motion 1973:1112, såvitt nu är i fråga.
Utskottet förutsätter därför att hela medelsbehovet fr. o. m. 1974/75
utgår från utrikesdepartementets anslag för Övrig information om Sverige
i utlandet.”
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
"att riksdagen
1. i skrivelse till Kungl. Maj:t begär att fr. o. m. 1974/75
medelsbehovet för forskarutbytet med Östeuropa och Kina i
Ingenjörsvetenskapsakademiens regi bör täckas genom anslag
under Övrig information om Sverige i utlandet,
2. anser motionen 1973:1112 i övrigt besvarad med vad
utskottet anfört,
3. till Övrig information om Sverige i utlandet för budgetåret
1973/74 anvisar ett reservationsanslag av 3 894 000 kr.”
2. vid punkten 10 (Information om mellanfolkligt samarbete och
utrikespolitiska frågor)
av herr Turesson (m), som anser
dels att det stycke på s. 10 i utskottets yttrande som börjar med
"Utskottet vill” och slutar med "motionen 1973:631” bort ha följande
lydelse:
"Behovet av information i europeiska frågor hos den svenska allmänheten
är stort och allmänt omvittnat. Detta gäller inte minst i
ungdomsgrupperna. Sedan frihandelsavtalet mellan Sverige och de europeiska
gemenskaperna nu trätt i kraft, måste detta informationsbehov
bedömas vara större än någonsin.
Europarörelsens Svenska Råd, som är Europarörelsens informationstjänst
i Sverige, har goda kontakter med de europeiska gemenskapernas
informationsavdelning och Europarörelsen i andra europeiska länder.
UU 1973:1
13
Rådet kan därför verksamt bidraga till att täcka en del av det svenska
informationsbehovet. Rådets bidrag utgör ett värdefullt komplement till
den information som lämnas i handelsdepartementets publikation ”Aktuellt
i handelspolitiken”. För att rådet skall kunna fullfölja sina
uppgifter på ett tillfredsställande sätt bör de medel som ställs till rådets
förfogande uppräknas i någorlunda takt med kostnadsutvecklingen.”
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
”att riksdagen i anledning av Kungl. Maj :ts förslag och med bifall
till motionen 1973:631 till Information om mellan folklig t
samarbete och utrikespolitiska frågor förbudgetåret 1973/74
anvisar ett anslag av 1 645 000 kr.”
GOTAB 73 3397 S Stockholm 1973