Utbildningsutskottets betänkande nr 3 år 1973 UbU 1973:3

Nr 3

Utbildningsutskottets betänkande i anledning av propositionen
1973:1 i vad avser anslag för budgetåret 1973/74 till pedagogiskt
utvecklingsarbete inom skolväsendet jämte motioner.

I propositionen 1973: 1 bilaga 10 (utbildningsdepartementet) har
Kungl. Maj:t under punkten D 7 (s. 203—208) föreslagit riksdagen att
till Pedagogiskt utvecklingsarbete inom skolväsendet för budgetåret
1973/74 anvisa ett reservationsanslag av 24 125 000 kr.

Motionerna

1973: 725 av herrar Stålhammar (fp) och Enlund (fp) vari hemställs
att riksdagen beslutar att ur de medel som ställs till förfogande för
forsknings- och försöksverksamhet anvisa ett anslag på 50 000 kr. per
länsskolnämnd för budgetåret 1973/74,

1973: 924 av herr Wikström m. fl. (fp) vari hemställs att riksdagen
under åttonde huvudtiteln anslaget Pedagogiskt utvecklingsarbete inom
skolväsendet för budgetåret 1973/74 anvisar 2 milj. kr. utöver vad
Kungl. Maj:t begärt.

Utskottet

Från förevarande anslag bekostas pedagogiska och psykologiska undersökningar
och försök inom skolans område samt utveckling och utprövning
av läromedel. I propositionen betonas vikten av att det pedagogiska
utvecklingsarbetet sker i nära anknytning till skolans vardag och
de problem man där upplever.

Under år 1971 har skolöverstyrelsens nämnd för pedagogiskt utvecklingsarbete
och försöksverksamhet omorganiserats i enlighet med de
riktlinjer som drogs upp i propositionen 1971: 38 (UbU 1971: 12, rskr
1971: 169). Den pedagogiska nämnden, som inrättades den 1 juli 1971,
har till uppgift att som rådgivande organ bereda frågor om pedagogiskt
forsknings- och utvecklingsarbete, däri inbegripet utvärdering av utbildningsverksamheten.

I motionen 1973: 924 framhålls vikten av att riksdagen under förevarande
anslag anvisar erforderliga medel för bl. a. den utvärdering av
utbildningsverksamheten i skolorna, som 1971 års riksdag fattat beslut
om. I motionen yrkas att ytterligare 2 milj. kr. anvisas för detta utvecklingsarbete.

1 Riksdagen 1973. 14 sami. Nr 3

UbU 1973:3

2

Utskottet erinrar om dels att Kungl. Maj:ts förslag innebär en uppräkning
av anslaget med 1 150 000 kr., dels att departementschefen uttalat
att det under anslaget för budgetåret 1971/72 finns en reservation
om ca 3 milj. kr. och att relativt stora summor bör kunna ställas till
förfogande för nya projekt när gamla projekt avslutats. Med hänvisning
härtill avstyrker utskottet bifall till motionen 1973: 924.

I motionen 1973: 725 yrkas att länsskolnämnderna ur förevarande
anslag skall få disponera särskilda medel för lokal, mindre kostnadskrävande
försöksverksamhet. Utskottet finner inte skäl föreligga att tillstyrka
den föreslagna anordningen.

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen med bifall till propositionen 1973: 1 och med avslag
på motionen 1973: 924 till Pedagogiskt utvecklingsarbete
inom skolväsendet för budgetåret 1973/74 anvisar ett reservationsanslag
av 24 125 000 kr.,

2. att riksdagen avslår motionen 1973: 725.

Stockholm den 8 februari 1973

På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), Wikström
(fp), Larsson i Staffanstorp (c), Mårtensson (s), Jönsson i Arlöv (s),
Nordstrandh (m), Wiklund i Härnösand (s), Elmstedt (c), Johansson
i Skärstad (c), fru Sundberg (m), herrar Berndtson i Linköping (vpk),
Stålhammar (fp), Svensson i Kungälv (s), Ericson i Örebro (s) och
Nilsson i Norrköping (s).

Reservation

av herrar Wikström (fp), Larsson i Staffanstorp (c), Elmstedt (c), Johansson
i Skärstad (c) och Stålhammar (fp) som anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med »Utskottet
erinrar» och slutar med »motionen 1973: 924» bort ha följande
lydelse:

Departementschefen har anfört att det under anslaget finns en reservation
på ca 3 milj. kr. Detta förhållande anses ge utrymme för de viktigare
nya projekt som skolöverstyrelsen förordat. Enligt vad utskottet
inhämtat har hittills medelsreservationer under förevarande anslag regelmässigt
förekommit och är av bokföringsteknisk karaktär. Enligt uppgift
från skolöverstyrelsen är således reservationen under anslaget för budgetåret
1971/72 3,7 milj. kr. och var för budgetåret 1970/71 likaledes
3,7 milj. kr. Automatiska kostnadsökningar och kostnader för påförda
nya uppgifter beräknar skolöverstyrelsen för budgetåret 1973/74 till ca

UbU 1973:3

3

1 255 000 kr., varav löneomräkning 1095 000 kr., regionskollegieverksamhet
120 000 kr. och läroböcker för sjöbefälsskolor 40 000 kr. Den av
Kungl. Maj:t föreslagna ökningen av anslaget för budgetåret 1973/74 är
1 150000 kr. och understiger med ca 100 000 kr. nyssnämnda automatiska
kostnader.

Kungl. Maj:ts förslag under förevarande anslag innebär sålunda att
det reella ekonomiska utrymmet för pedagogiskt utvecklingsarbete nästa
budgetår blir mindre än under innevarande år. Skolans arbete och utvärderingen
av detta arbetes resultat är en för hela samhället väsentlig
fråga. Samhället satsar varje år stora belopp på utbildning. Den pedagogiska
nämnden och skolöverstyrelsen har bedömt det ökade medelsbehovet
för det pedagogiska utvecklingsarbetet under budgetåret
1973/74 till ca 8 milj. kr. Utskottet föreslår därför med bifall till motionen
1973: 924 att förevarande anslag för nästa budgetår ökas med 2
milj. kr. utöver vad Kungl. Maj:t föreslagit och förs upp med 26 125 000
kr.

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

1. att riksdagen i anledning av propositionen 1973: 1 och med
bifall till motionen 1973: 924 till Pedagogiskt utvecklingsarbete
inom skolväsendet för budgetåret 1973/74 anvisar ett reservationsanslag
av 26 125 000 kr.,

Särskilt yttrande

beträffande medel till länsskolnämnderna för kostnader för viss mindre
försöksverksamhet i skolväsendet av herr Stålhammar (fp):

Genom sin inspektionsverksamhet och framför allt sin fortbildningsverksamhet
har varje länsskolnämnd en för det svenska skolväsendet
unik direktkontakt med vardagsarbetet i skolorna. Många av de pedagogiska
anordningar, som Lgr 69 bygger på, har tillkommit genom en
från början ganska osystematiserad, lokal försöksverksamhet, som sedan
utvidgats och vidareutvecklats. För att skolväsendet fortlöpande skall
kunna förbättras är det nödvändigt att lokala initiativ på skolområdet
tillvaratas och att spontan, mindre försöksverksamhet stöds. Även om
sådan försöksverksamhet inte till alla delar kan göra anspråk på vetenskaplig
exakthet, kan den främja en ökad verklighetsförankring i den
pedagogiska forskningen. Rapporter om sådana försök, som lokalt utfallit
väl, kan av respektive länsskolnämnd slussas vidare till olika forskningsinstanser
vid universitet och högskolor för en eventuellt utvidgad
försöksverksamhet. En förutsättning för att länsskolnämnd skall kunna
fullgöra här skisserad funktion är att den disponerar vissa medel för
att stödja lokal försöksverksamhet.

Enligt min mening bör länsskolnämnderna så snart som möjligt, förslagsvis
budgetåret 1974/75, erhålla ett smärre belopp för att kunna
stimulera lokal, mindre kostnadskrävande försöksverksamhet.

TRYCKERIBOLAGET IVAR HÄGGSTRÖM AB. STOCKHOLM 1973