Trafikutskottets betänkande nr 9 år 1973
TU 1973: 9
Nr 9
Trafikutskottets betänkande i anledning av propositionen 1973:19 angående
vissa inskränkningar i trafik med tyngre lastfordon jämte motioner.
Propositionen
I propositionen 1973: 19 har Kungl. Maj:t (kommunikationsdepartementet)
berett riksdagen tillfälle att avge yttrande med anledning av
vad i propositionen anförts om vissa inskränkningar i trafik med tyngre
lastfordon.
I propositionen redovisas erfarenheterna av de under åren 1970—
1972 vidtagna åtgärderna för inskränkning av lastbilstrafiken under vissa
perioder. Redovisningen utmynnar i slutsatsen att av trafiksäkerhetsskäl
betingade förbud även fortsättningsvis vid behov bör beslutas mot
tyngre lastbilstrafik vid större helger och under trafikbelastade veckoslut
under semesterperioder och liknande.
Motionerna
I motionen 1973: 185 av herr Levin (fp) föreslås 1. att riksdagen fattar
principbeslut om förbud mot tyngre landsvägstransporter under veckosluten
samt 2. att riksdagen anhåller hos Kungl. Maj:t om förslag till
förbudets etappvisa genomförande .
I motionen 1973: 1591 av herrar Komstedt (m) och Clarkson (m)
hemställs att riksdagen ger Kungl. Maj:t till känna att återbäring av
bilskattemedel skall utbetalas till ägare av fordon, vars nyttjande inskränkes
på sätt som angives i propositionen 1973: 19.
I motionen 1973: 1592 av herr Lothigius m. fl. (m) hemställs att riksdagen
ger Kungl. Maj:t till känna vad i motionen anförts angående inskränkningar
i trafik med tyngre lastfordon.
I motionen 1973: 1593 av herr Magnusson i Kristinehamn m. fl. (vpk)
föreslås att riksdagen med anledning av propositionen 1973: 19 uttalar
sig för att ett förbud av i propositionen nämnt slag för tung trafik under
helger och veckoslut bör omfatta hela året.
1 Riksdagen 1973.15 sami. Nr 9
TU 1973: 9
2
Utskottet
I propositionen erinras om att åtgärder de tre senaste åren vidtagits
för att inskränka den tunga lastbilstrafiken under vissa perioder. 1970
och 1971 har detta skett genom att Landsvägstrafikens samarbetsdelegation
och Näringslivets trafikdelegation utfärdat särskilda rekommendationer.
Med hänsyn till de erfarenheter som härunder framkom fann
Kungl. Maj:t påkallat att inför sommartrafiken 1972 utfärda en kungörelse
(SFS 1972: 158) om förbud i vissa fall mot trafik med tyngre lastfordon.
Kungörelsen utfärdades med stöd av en år 1970 i VTF införd
bestämmelse (54 a §) som gav Kungl. Maj:t möjlighet att för viss tid beträffande
landet i dess helhet eller del därav meddela förbud mot trafik
på allmän väg, gata eller annan allmän plats med lastbil eller lastbilståg,
vars totalvikt överstiger sju ton (prop. 1970: 109, 3 LU 1970: 52, rskr
1970: 314). Bemyndigandet enligt denna bestämmelse för Kungl. Maj:t
att besluta om inskränkningar i fråga om lastbilstrafiken avsågs att i en
första omgång utnyttjas endast till utgången av år 1972. Förbudet enligt
kungörelsen hänförde sig till de nämnda fordonen för färd på europavägar
och andra riksvägar med nr 80 eller lägre nummer under vissa
angivna tider vid midsommarhelgen och industrisemesterns början och
slut. Av kungörelsen framgår vidare att undantag kunde lämnas för
transport som uteslutande avsåg gods som ej kunde befordras på annat
sätt utan betydande svårighet och som förstördes eller försämrades om
transporten ej kom till stånd. För annan transport fick undantag medges
om synnerliga skäl förelåg.
Departementschefen uppger i propositionen 1973: 19 att goda erfarenheter
från bl. a. trafiksäkerhets- och framkomlighetssynpunkt påvisats av
vidtagna åtgärder för inskränkningar i trafiken under treårsperioden och
då särskilt under år 1972. Erfarenheterna från förbudsåret 1972 anses
också visa att man genom lämpligt valda förbudstider och ett rimligt avvägt
undantags- och dispenssystem kan åstadkomma väsentliga inskränkningar
i lastbilstrafiken under högtrafiktider utan att allvarligare
störningar uppkommer för näringslivet.
Sammanfattningsvis sägs att de skäl som år 1970 ledde till beslut om
att man i lämplig utsträckning skulle kunna meddela förbud mot trafik
med tyngre lastfordon i samband med trafikbelastade veckoslut m. m.
inte bara kvarstår utan med större styrka talar för att förbud av detta
slag även fortsättningsvis vid behov bör beslutas i syfte att nå den trafikseparering
och trafikreglering som under vissa förhållanden är påkallad
av hänsyn till trafiksäkerheten.
Även utskottet anser att förbud i det angivna syftet bör införas vid
behov och vill särskilt framhålla betydelsen därav ur trafiksäkerhetssynpunkt.
TU 1973: 9
3
I motionen 1973: 1592 anföres bl. a. att ytterligare erfarenheter av inskränkningar
i den tunga trafiken behövs innan tillförlitliga slutsatser
kan dras av begränsningarnas effekt. Genomförandet i praktiken av
fortsatta trafikinskränkningar måste enligt motionärerna ske med förståelse
för att viss trafik skall beredas möjlighet att fungera, exempelvis
livsmedelstransporter som svårligen kan uppskjutas utan allvarliga olägenheter.
En rationell nyttotrafik anses vidare bidra till vår höga levnadsstandard,
och motionärerna framhåller att innan inskränkningar göres
i denna trafik måste ett material föreligga som möjliggör en avvägning
mellan olika intressen.
Med anledning härav vill utskottet erinra om att 1972 års förbudskungörelse
ingick som ett led i en försöksverksamhet under en treårsperiod
som numera är avslutad. Utskottet utgår från att resultatet av
verksamheten noggrant värderas och prövas innan ytterligare förbud
utfärdas. Vidare förutsätter utskottet att vid valet av förbudstider och
avvägning av undantags- och dispenssystem näringslivets intressen liksom
hittills vederbörligen beaktas. 1 sammanhanget må nämnas att enligt
vad utskottet erfarit ansökningar om dispens från förbudet i mycket stor
utsträckning beviljats. Innan slutlig ställning tas till lämplig omfattning
av ett förbud på området finner utskottet dessutom angeläget att en
uppföljning och värdering av ytterligare erfarenheter kommer till stånd.
Under hänvisning till det anförda och då syftet med motionen 1973:
1592 härigenom synes tillgodosett, torde någon särskild åtgärd från riksdagens
sida ej vara påkallad i frågan. Motionen avstyrks därför.
I avvaktan på ytterligare erfarenheter på området anser sig utskottet
ej heller kunna biträda yrkandena i motionen 1973: 1593 om förbud för
tung trafik i samband med helger och veckoslut under hela året och yrkandet
i motionen 1973: 185 om principbeslut beträffande förbud under
veckosluten och förbudets etappvisa genomförande.
I motionen 1973: 1591 har yrkats att återbäring av bilskattemedel
skall ske till ägare av fordon, vilkas nyttjande av fordonen inskränkes
på grund av ifrågavarande förbudslagstiftning.
Utskottet vill med anledning härav erinra om de bestämmelser beträffande
kilometerskatt, som införes fr. o. m. nästa år och som torde eliminera
det problem motionärerna aktualiserat. Även administrativa skäl
talar mot ett bifall av motionen, varför utskottet avstyrker densamma.
Vad departementschefen i propositionen i övrigt anfört har inte gett
utskottet anledning till erinran eller särskilt uttalande.
Utskottet hemställer
att riksdagen
1. avslår motionerna 1973: 185, 1973: 1592 och 1973: 1593,
2. avslår motionen 1973: 1591,
TU 1973: 9
4
3. som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet i
övrigt anfört beträffande de i propositionen 1973: 19 om vissa
inskränkningar i trafik med tyngre lastfordon av departementschefen
upptagna frågorna.
Stockholm den 27 mars 1973
På trafikutskotetts vägnar
SVEN GUSTAFSON
Närvarande: herrar Gustafson i Göteborg (fp), Mellqvist (s), Dahlgren
(c), Lindahl (s), Hjorth (s), Lothigius (m), Hugosson (s), Persson i Heden
(c), Rosqvist (s), Sellgren (fp), Lindberg (s), Östrand (s), Clarkson (m),
Magnusson i Kristinehamn (vpk) och Torwald (c).
Reservation
av herr Magnusson i Kristinehamn (vpk) som anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med ”1 motionen
1973: 1592” och slutar med ”etappvisa genomförande” bort ha
följande lydelse:
Utskottet vill därvid framhålla att strängare restriktioner än de i propositionen
föreslagna synes nödvändiga inte minst mot bakgrund av
vad chefen för kommunikationsdepartementet framfört beträffande de
speciella problem som blandningen av personbilstrafiken och den mer
långsamtgående trafiken av framför allt tyngre lastbilar och lastbilskombinationer
för med sig. Särskilt under högtrafiktider vid veckosluten
sommartid och vid vissa helger medför denna blandning av olika
trafikslag risker för olyckor och trafikstockningar. Den tunga trafiken
skapar emellertid problem vid helger och veckoslut också under övrig
tid av året. Långtradartrafiken under veckosluten har varit föremål för
kritik i åtskilliga tidningsartiklar. Att den bilåkande allmänheten upplever
den tunga lastbilstrafiken som mycket besvärande framgår bl. a. av
Svenska vägföreningens undersökning ”Bilismen i samhället”, där 43
procent av de intervjuade ansåg att förbud mot lastbilar med släp skulle
införas under veckoslut/helger. Till bilden hör att de tunga lastbilarnas
delaktighet i trafikolyckor enligt olycksstatistiken är väsentligt större än
deras andel i fordonsparken och att de tunga lastbilarnas delaktighet
i dödsolyckor är väsentligt större än personbilarnas i förhållande till trafikarbetet.
Utskottet vill med anledning härav förorda att ett förbud av
i propositionen nämnt slag utsträckes att gälla helger och veckoslut hela
året varför utskottet tillstyrker yrkandet härom i motionen 1973: 1593.
TU 1973: 9
5
Härigenom synes yrkandet i motionen 1973: 185 om principbeslut beträffande
förbud under veckosluten och förbudets etappvisa genomförande
i det närmaste tillgodosett. Av utskottets ställningstagande i
denna del följer också att utskottet ej kan biträda yrkandet i motionen
1973: 1591, som bl. a. innebär att riksdagen skall ge Kungl. Maj:t
till känna att ytterligare erfarenheter av inskränkningar i den tunga trafiken
behövs innan tillförlitliga slutsatser kan dras av begränsningarnas
effekt och att ytterligare material måste föreligga innan inskränkningar
göres i nyttotrafiken.
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:
l.i anledning av motionen 1973: 185, med avslag på motionen
1973: 1592 och med bifall till motionen 1973: 1593, uttalar sig
för att ett förbud av i propositionen 1973: 19 nämnt slag för
tung trafik under helger och veckoslut bör omfatta hela året,
NARCUS BOKTR.STOCKHOLM 73005S