Trafikutskottets betänkande nr 3 år 1973

TU 1973: 3

Nr 3

Trafikutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
1973:2 angående utgifter på tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret
1972/73 i vad avser anslag inom kommunikationsdepartementets
verksamhetsområde jämte motioner.

1. Ersättning till postverket för underskott under budgetåret 1971/72.

Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts i propositionen 1973: 2 bilaga 2
(kommunikationsdepartementet) under punkten F 9 (s. 5—6) framlagt
förslag och hemställer

att riksdagen till Ersättning till postverket för underskott under
budgetåret 1971/72 på tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret
1972/73 anvisar ett anslag av 60 807 000 kr.

2. Motioner om anslag till Drift av statliga vägar.

I motionen 1973: 743 av herr Emulf (fp) hemställs att riksdagen måtte
under vederbörlig anslagspost anvisa ett tilläggsanslag för innevarande
budgetår om 5 milj. kr. för drift av statliga vägar inom Älvsborgs län.

I motionen 1973: 746 av herr Fälldin m. fl. (c) hemställs, såvitt nu
är i fråga (punkten 1), att riksdagen till Drift av statliga vägar på tillläggsstat
II till riksstaten för budgetåret 1972/73 anvisar ett reservationsanslag
av 50 milj. kr., att avräknas mot automobilskattemedlen.

I motionen 1973: 1382 av herr Westberg i Ljusdal (fp) hemställs,
såvitt nu är i fråga (punkten 1), att riksdagen under vederbörlig anslagspost
anvisar ett tilläggsanslag för innevarande budgetår om 4
milj. kr. för underhåll och förbättring av statliga vägar inom Gävleborgs
län.

Utskottet. Utskottet vill i anledning av yrkandet i motionen 1973:
746 erinra om att på tilläggsstat I till riksstaten för innevarande budgetår
anvisats dels till Sysselsättningsskapande åtgärder för arbetslösa
ett reservationsanslag av 645 milj. kr., varav förslagsvis 225 milj. kr.
att avräknas mot automobilskattemedlen, dels till Särskilda åtgärder
för arbetsanpassning ett reservationsanslag av 320 milj. kr., varav förslagsvis
75 milj. kr. att avräknas mot automobilskattemedlen. Dessa
anslagsbelopp torde till betydande del avse just arbeten av det slag
motionärerna ansett böra komma till utförande. Under hänvisning härtill
och då utskottet inte finner sig nu kunna tillstyrka en ytterligare
medelsanvisning för ändamålet avstyrks motionen i fråga i denna del.

1 Riksdagen 1973.15 sami. Nr 3

TU 1973:3

Ej heller anser sig utskottet kunna tillstyrka att, såsom i motionerna
1973: 743 och 1973: 1382 yrkats, särskilda anslagsmedel beviljas för
förbättrat vägunderhåll i resp. Älvsborgs och Gävleborgs län.

Utskottet hemställer följaktligen

att riksdagen avslår motionerna 1973: 743, 1973: 746, punkten
1, och 1973:1382, punkten 1.

3. Motion om anslag till Bidrag till drift av enskilda vägar m. ni.

I motionen 1973: 746 av herr Fälldin m. fl. (c) hemställs, såvitt nu är i
fråga (punkten 2), att riksdagen till Bidrag till drift av enskilda vägar
m. m. på tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1972/73 anvisar
ett reservationsanslag av 15 milj. kr., att avräknas mot automobilskattemedlen.

Utskottet. Såsom motionärerna erinrat om har under innevarande budgetår
till förevarande ändamål anvisats ett reservationsanslag av 60
milj. kr., vilket innebär en höjning i förhållande till närmast föregående
budgetår med 5,5 milj. kr.

Vid sin behandling vid fjolårets riksdag av frågan om statsbidragsgivningen
till det enskilda vägväsendet underströk utskottet i anledning
av väckta motioner att hänsyn måste tas till det enskilda vägnätets betydelse
för näringslivet och kommunikationerna i allmänhet. Utskottet
framhöll vidare att det borde uppdras åt vägverket att överse statsbidragssystemets
utformning och föreslå de ändringar häri som kunde
befinnas erforderliga.

Av årets statsverksproposition framgår att Kungl. Maj:t numera
uppdragit åt verket att företa en sådan översyn. För nästa budgetår
föreslås dessutom av Kungl. Maj:t en höjning av här ifrågavarande
anslag med 15 milj. kr. eller med 25 procent i förhållande till innevarande
budgetår.

Utskottet har med hänsyn till anförda förhållanden och med beaktande
jämväl av anslagsbehovet på andra viktiga områden inte funnit
sig berett att tillstyrka den av motionärerna föreslagna ytterligare medelsanvisningen.

I enlighet härmed hemställer utskottet

att riksdagen avslår motionen 1973: 746, punkten 2.

4. Motion om anslag till Järnvägar m. m.

I motionen 1973: 1354 av herr Fälldin m. fl. (c) hemställs att riksdagen
till Järnvägar m. m. på tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1972/
73 anvisar ett investeringsanslag av 50 milj. kr.

Utskottet. Av årets statsverksproposition (bilaga 8, s. 231) framgår
att investeringsramen för statens järnvägar under innevarande budgetår

TU 1973: 3

höjts med dels 15 milj. kr. för ombyggnader av rullande järnväg»-materiel vid Kalmar Verkstads AB, dels ca 16 milj. kr. för tidigareläggning
av vissa industribeställningar.

Mot bakgrund bl. a. härav har utskottet inte funnit sig berett att tillstyrka
att ytterligare anslagsmedel nu beviljas för verkets investeringar
under löpande budgetår och avstyrker därför motionen i fråga.
Utskottet hemställer alltså

att riksdagen avslår motionen 1973:1354.

Stockholm den 15 februari 1973

På trafikutskottets vägnar
SVEN GUSTAFSON

Närvarande: herrar Gustafson i Göteborg (fp), Mellqvist (s), Dahlgren
(c), Lindahl (s), Hugosson (s), Persson i Heden (c), Rosqvist (s), Sellgren
(fp), Håkansson (c), Östrand (s), Clarkson (m), Magnusson i Kristinehamn
(vpk), Karlsson i Malung (s), fru Thunvall (s) och herr Komstedt
(m).

Reservationer

1. vid punkten 2 (Motioner om anslag till Drift av statliga vägar) av
herrar Gustafson i Göteborg (fp), Dahlgren (c), Persson i Heden (c),
Sellgren (fp) och Håkansson (c) som ansett att utskottets yttrande och
hemställan bort ha följande lydelse:

Med de otillräckliga medel som under senare år anvisats för vägändamål
har det stora behovet av upprustning av vägarna inte kunnat
tillgodoses. Även underhållet av vägnätet har i betydande utsträckning
måst eftersättas framför allt i fråga om åtgärder för s. k. förstärkt
vägunderhåll och egentligt vägunderhåll. Som resultat härav pågår f. n.
en ren förslitning av vägnätet med bl. a. ökade olycksrisker som följd.
Otillräckligheten i anslagen har också medfört att vägverkets personal
och maskinella utrustning inte kunnat utnyttjas så rationellt som eljest
varit möjligt.

Av vägverkets petita för nästa budgetår framgår vidare att, enligt
den av verket tidigare framlagda behovsplanen för sekundära och
tertiära vägar, enbart för förstärknings- och förbättringsarbeten ett belopp
av ca 2 800 milj. kr. erfordras. Maximalt 60 procent härav har
förutsatts kunna tillgodoses under perioden 1974—1985. Härför krävs
anslagsmedel om ca 155 milj. kr. per år för förstärkt vägunderhåll.
Detta skall jämföras med det belopp om ca 50 milj. kr. per år som vägverket
nu har till sitt förfogande för sådant underhåll. Härtill kommer
dock vissa insatser som i form av beredskapsarbeten görs på området.

TU 1973: 3

Mot bakgrund av angivna förhållanden är även enligt utskottets uppfattning
ytterligare insatser på området önskvärda. Utskottet tillstyrker
därför den av motionärerna föreslagna medelsanvisningen om 50 milj.
kr. Vid bifall härtill torde även syftet med de i motionerna 1973: 743
och 1973: 1382 framställa yrkandena i viss utsträckning kunna tillgodoses.

Under hänvisning till det anförda hemställer utskottet

att riksdagen med bifall till motionen 1973: 746, punkten 1,
och i anledning av motionerna 1973: 743 och 1973: 1382,
punkten 1, till Drift av statliga vägar på tilläggsstat II till
riksstaten för budgetåret 1972/73 anvisar ett reservationsanslag
av 50 000 000 kr., att avräknas mot automobilskattemedlen.

2. vid punkten 3 (Motion om anslag till Bidrag till drift av enskilda
vägar m. m.) av herrar Gustafson i Göteborg (fp), Dahlgren (c), Persson
i Heden (c), Sellgren (fp) och Håkansson (c) som ansett att utskottets
yttrande och hemställan bort ha följande lydelse:

På riksstaten för innevarande budgetår har anslaget till Bidrag till
drift av enskilda vägar uppförts med ett belopp av 60 milj. kr. Detta
innebär, som motionärerna framhållit och vilket även framgår av vägverkets
senast avgivna petita, att det antal bidragsberättigade ansökningar
från vägsamfälligheter och vägföreningar som på grund av
bristande anslagsmedel inte kunnat beviljas ytterligare ökat och under
första kvartalet 1972 uppgick till ca 900. Situationen förvärras ytterligare
av att — som följd av knappheten på medel tilli driften av det
statliga vägnätet — uppkommande frågor om intagning av enskilda
vägar till allmänt underhåll av vägnätet måste prövas ytterst restriktivt.

Det kan enligt utskottets uppfattning inte accepteras att ett stort
antal vägar såsom nu sker blir utan bidrag och därigenom kostnader,
som eljest bort bestridas med statsmedel, vältras över på enskilda
medborgare. Som än mer orimligt framstår detta mot bakgrund av att
trafiken på de i princip bidragsberättigade vägarna beräknas öka kraftigt
med stigande fritidstrafik och ökad pendeltrafik kring större
centralorter. Jord- och skogsbrukets rationalisering medför också
ökad tung trafik på dessa vägar.

Med beaktande av anförda förhållanden finner utskottet den föreslagna
anslagsökningen välmotiverad och tillstyrker därför motionärernas
yrkande härom.

I enlighet härmed hemställer utskottet

att riksdagen med bifall till motionen 1973: 746, punkten 2,
till Bidrag till drift av enskilda vägar, m. m. på tilläggsstat H
till riksstaten för budgetåret 1972/73 anvisar ett reservationsanslag
av 15 000 000 kr., att avräknas mot automobilskattemedlen.

TU 1973: 3 5

3. vid punkten 4 (Motion om anslag till Järnvägar m. m.) av herrar
Gustafson i Göteborg (fp), Dahlgren (c), Persson i Heden (c), Sellgren
(fp) och Håkansson (c) som ansett att utskottets yttrande och hemställan
bort ha följande lydelse:

I sin anslagsframställning för nästa budgetår har statens järnvägar
erinrat om det ackumulerade behov av investeringsmedel som för verkets
del föreligger i anledning av den under senare år alltför knappa
medelstilldelningen. Situationen kännetecknas bl. a. av att investeringar i
broar, rälsbyten, utbyte av föråldrade omformaraggregat för den elektriska
tågdriften samt investeringar i lok och godsvagnar måst uppskjutas.
Vidare har redan tillgängliga resurser i form av personal och
maskiner inte kunnat fullt utnyttjas.

Angivna förhållanden måste enligt utskottets uppfattning betecknas
som otillfredsställande då järnvägarnas andel av det totala transportarbetet
av såväl samhällsekonomiska som andra skäl synes böra ökas.
Inte minst trafiksäkerhetsskäl gör det f. ö. angeläget att långväga godsfrakter
sker med järnväg.

Mot bakgrund av det anförda finner utskottet det i likhet med
motionärerna vara önskvärt att verket redan under innevarande budgetår
erhåller ytterligare medel för sin investeringsverksamhet och tillstyrker
därför motionen i fråga.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till motionen 1973: 1354 till Järnvägar
m. m. på tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1972/73
anvisar ett investeringsanslag av 50 000 000 kr.

Särskilt yttrande

beträffande anslagen till Drift av statliga vägar, Bidrag till drift av
enskilda vägar m. m. och Järnvägar m. m. av herrar Clarkson (m) och
Komstedt (m) som anför:

Vi är ense med reservanterna om att såväl statliga som enskilda vägar
liksom järnvägar är i behov av ökade anslag men finner det i nuvarande
statsfinansiella läge ogörligt att biträda de av reservanterna föreslagna
anslagshöjningarna. I detta sammanhang vill vi emellertid hänvisa till
möjligheten att införa ett system av tullvägar finansierade genom upplånat
kapital varigenom medel från de ordinarie anslagen skulle kunna
frigöras och därmed öka insatserna på de mindre trafikerade delarna
av vägnätet. De statsfinansiella resurserna under överskådlig tid och behovet
att stimulera sysselsättningen talar för en kombination av avgiftsbelagda
och vanliga vägar.

MARCUS BOKTR. STOCKHOLM 730055