Trafikutskottets betänkande nr 20 år 1973

TU 1973:20

Nr 20

Trafikutskottets betänkande i anledning av motion om ett för hela riket
gemensamt system för datumparkering.

Motionen

I motionen 1973:757 av herr Polstam m. fl. (c, fp, m, vpk) hemställs
att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t anhåller om sådana föreskrifter
för de kommunala trafiknämnderna, att dessa vid beslut om datumparkering
följer ett för hela landet gemensamt system, förslagsvis det som nu
gäller inom Stockholms kommun.

Remissyttrandena

Över motionen har yttranden inhämtats från rikspolisstyrelsen och
Svenska kommunförbundet. Se bilaga till detta betänkande.

Utskottet

Svenska kommunförbundet framhåller att förslaget om utfärdande av
sådana föreskrifter för de kommunala trafiknämnderna — att dessa vid
beslut om datumparkering följer ett för hela landet gemensamt system —
vid en första genomgång ger intryck av att tillgodose rimliga krav på
enkelhet utan att skapa nya problem. Vid en närmare granskning och
efter underhandskontakter med några av de större kommunerna står det
dock enligt förbundet klart att frågan om datumparkering inte enbart
kan bedömas från de utgångspunkter som motionärerna redovisat. I
Stockholm tillämpas i princip veckonattregeln i innerstaden (inom
tullarna) och datumparkering kl. 00.00—06.00 i förorterna. I Göteborg
tillämpas en s. k. zonparkering som i stort överensstämmer med systemet
för Stockholms innerstad. Övriga kommuner synes i flertalet fall tillämpa
en mera strikt datumparkering. Visserligen förekommer en viss kritik mot
att kommunerna inte tillåter datumparkering under samma tider på
dygnet i alla kommuner. Dessa skillnader behöver dock inte vara
något större problem för den enskilde bilföraren. Den skyltning som
förekommer vid infarterna till de orter som tillämpar datumparkering ger
den uppmärksamme föraren klara upplysningar om vilka regler som gäller
inom resp. ort. En övergång från datumparkering till s. k. zonparkering
eller tillämpning av veckonattregeln medför enligt förbundet att
det övervägande antalet kommuner tvingas in i ett nytt system. Det
skulle bli en förändring som i varje fall skulle innebära olägenheter under
en lång övergångstid och som torde medföra ökade kostnader för
kommunerna bl. a. för en omfattande skyltning. Enligt förbundets

1 Riksdagen 1973. 15 sami. Nr 20

TU 1973:20

2

mening bör en reglering av parkering på gatumark i första hand tillgodose
trafiksäkerhets- och framkomlighetsintressen samtidigt som en avvägning
mot renhållnings- och andra väghållningssynpunkter måste ske. Härvid
sägs det vara av väsentlig betydelse att man har möjlighet att ta hänsyn
till de lokala förhållanden som kan ha betydelse i sammanhanget. Någon
anledning att tvinga in kommunerna i ett nytt gemensamt system anses
därför inte föreligga och förbundet avstyrker därför motionen.

Rikspolisstyrelsen framhåller i sitt yttrande att styrelsen i princip
anser enkla, klara och entydiga regler böra eftersträvas för att underlätta
parkeringsmöjligheterna för trafikanterna. Ur praktisk synpunkt måste
emellertid vissa avvikelser från ett enhetligt system kunna göras med
hänsyn till skiftande lokala förhållanden. Datumparkering har tillkommit
för att de kommunala renhållningsverken skall kunna sköta gaturenhållningen
maskinellt, och därvid måste också beaktas att gaturenhållning
inte endast innefattar sopning och liknande rengöring utan även
snöröjningen samt att i en mycket stor del av landets gatunät gatorna har
en i förhållande till snöröjningsfordonets omfång alltför ringa bredd. Det
kan vidare enligt styrelsen ifrågasättas om den uppfattningen är hållbar
att datumparkeringsreglerna skulle vara mera svårförståeliga än de
bestämmelser som gäller för det föreslagna parkeringssystemet. Till
ledning för trafikanterna finns skyltar uppsatta vid alla infartsvägar till
områden som omfattas av bestämmelserna, och antalet skyltar kan ej
uppfattas som besvärande stort. Styrelsen anser därför att trafiknämnderna
även fortsättningsvis bör besluta i samråd med övriga lokalt berörda
organ om de trafikreglerande åtgärder som bör vidtas.

Utskottet finner det i likhet med motionärerna vara önskvärt att för
hela landet enhetliga bestämmelser eftersträvas för datumparkeringen. De
av remissinstanserna anförda skälen talar dock mot att kommunerna
tvingas in i ett gemensamt system på förevarande område. Det bör därför
också fortsättningsvis ankomma på trafiknämnderna själva att i samråd
med övriga berörda organ besluta om de trafikreglerande åtgärder som
bör vidtas — med beaktande jämväl av trafiksäkerhets- och väghållningssynpunkter
samt lokala förhållanden i övrigt av betydelse i sammanhanget.

Under hänvisning härtill finner sig utskottet inte kunna biträda
motionärernas yrkande och hemställer

att riksdagen avslår motionen 1973:757.

Stockholm den 24 oktober 1973

På trafikutskottets vägnar
SVEN MELLQVIST

Närvarande: herrar Mellqvist (s), Dahlgren (c), Lindahl (s), Hjorth (s),
Hugosson (s), Persson i Heden (c), Rosqvist (s), Sellgren (fp), Lindberg
(s), Håkansson (c), Östrand (s), Clarkson (m), Taube (fp) och fru Ryding
(vpk).

TU 1973: 20

3

Bilaga

Yttranden över motionen 1973:757
Rikspolisstyrelsen (1973-04-26)

I motionen har gjorts gällande att rättssäkerhetssynpunkter talar för
att ett enhetligt parkeringssystem införs i landet varvid det i Stockholm
tillämpade systemet skulle vara vägledande. Styrelsen anser i princip att
enkla, klara och entydiga regler bör eftersträvas för att underlätta
parkeringsmöjligheterna för trafikanterna. Därför är motionen bra. Det
föreslagna systemet innefattar bland annat den fördelen att en mera
koncentrerad uppställning möjliggörs på de gator, vilka befinner sig i
omedelbar närhet av den gata, där totalförbud mot nattparkering för viss
natt per vecka för tillfället råder. Emellertid måste ur praktisk synpunkt
vissa avvikelser från ett enhetligt system kunna göras med hänsyn till
skiftande lokala förhållanden. Som motionärerna påpekat har datumparkering
tillkommit för att de kommunala renhållningsverken skall kunna
sköta gaturenhållningen maskinellt. Härvid måste beaktas att gaturenhållning
inte endast innefattar sopning och liknande rengöring utan att även
snöröjningen utgör en betydelsefull del därav. I en mycket stor del av
landets gatunät har gatorna en i förhållnade till snöröjningsfordonens
omfång så ringa bredd att en parkering på ömse sidor av gatan torde
omöjliggöra snöröjning på de berörda gatorna eller att parkerade fordon
kan utsättas för risk för skador, åsamkade av snöröjningsfordonen. Ett
argument mot införandet av systemet med ”veckonattsparkering” är även
den ökning av den redan kritiserade skyltfloran som måste bli resultatet
om datumparkeringssystemet slopas. Det kan ifrågasättas om den
uppfattningen är hållbar att datumparkeringsreglerna skulle vara mera
svårförståeliga än de bestämmelser som gäller för det föreslagna parkeringssystemet.
Till ledning för trafikanterna finns skyltar uppsatta vid alla
infartsvägar till områden som omfattas av bestämmelserna och antalet
skyltar kan ej uppfattas som besvärande stort.

Med hänsyn till ovan anförda synpunkter anser styrelsen att trafiknämnderna
även fortsättningsvis bör besluta i samråd med övriga lokalt
berörda organ om de trafikreglerande åtgärder som bör vidtas.

Svenska kommunförbundet (1973-04-13)

Förslaget om utfärdande av sådana föreskrifter för de kommunala
trafiknämnderna att dessa vid beslut om datumparkering följer ett för
hela landet gemensamt system, ger vid en första genomgång intryck av att
tillgodose rimliga krav på enkelhet utan att skapa nya problem. Vid en
närmare granskning och efter underhandskontakter med några av de
större kommunerna står det dock klart att frågan om datumparkering
inte enbart kan bedömas från de utgångspunkter, som motionärerna
redovisat.

I motionen föreslås att trafiknämnderna föreslagsvis skall följa det
system som nu gäller inom Stockholms kommun. Med anledning härav
bör det framhållas att Stockholm i princip tillämpar veckonattregeln i
innerstaden (inom tullarna) medan man i förorterna tillämpar datumparkering
kl 00.00-06.00. Det har uppgivits att ett införande av veckonattregeln
inom hela Stockholms kommun bl. a. skulle ställa krav på ökade
resurser för att klara renhållningen. Därtill kommer att datumparkeringen
har en trafikreglerande effekt, vilket man inte kan bortse från.

TU 1973:20

4

1 Göteborg tillämpas en s. k. zonparkering, som i stort överensstämmer
med systemet för Stockholms innerstad. Övriga kommuner synes i
flertalet fall tillämpa en mera strikt datumparkering. Även om systemet
således är detsamma i flertalet kommuner förekommer inte datumparkering
under samma tid av dygnet i alla kommuner. I många fall begränsas
datumparkeringen till tiden kl 00.00-06.00, i andra till tiden kl
00.00—08.00, 00.00—16.00 eller annan tid av dygnet.

Vid de underhandskontakter som förevarit i ärendet har från
kommunalt håll inte redovisats några större problem i de fall där man har
datumparkering. Visserligen förekommer en viss kritik mot att kommunerna
inte tillåter datumparkering under samma tider på dygnet i alla
kommuner. Dessa skillnader behöver dock inte vara något större problem
för den enskilde bilföraren. Den skyltning som förekommer vid infarterna
till de orter som tillämpar datumparkering ger den uppmärksamme
föraren klara upplysningar om vilka regler som gäller inom respektive ort.
Reglerna för datumparkering är också så enkla att varje förare bör ha
möjlighet att lära sig dessa. Frågan om en samordning av tiderna vid
datumparkering måste i första hand bedömas med hänsyn till de
nackdelar det i andra sammanhang skulle medföra för kommunerna och
dess invånare om man skulle gå in för ett sådant system.

I flertalet kommuner synes det inte föreligga någon brist på
parkeringsplatser och det saknas därför anledning för dessa kommuner
att gå från datumparkering till zonparkering eller tillämpa veckonattregeln.
Från flera håll har också framhållits att fastighetsägarna har svårt att
få hyresgäster till de garageplatser eller parkeringsplatser utomhus som
man tvingats iordningställa i samband med nybyggnad eller reparation av
fastighet.

En övergång från datumparkering till s. k. zonparkering eller tillämpning
av veckonattregeln medför att det övervägande antalet kommuner
tvingas in i ett nytt system. Det skulle bli en förändring som i varje fall
skulle innebära olägenheter under en lång övergångstid och som torde
medföra ökade kostnader för kommunerna bl. a. för en omfattande
skyltning.

Enligt styrelsens mening bör en reglering av parkering på gatumark i
första hand tillgodose trafiksäkerhets- och framkomlighetsintressen samtidigt
som en avvägning mot renhållnings- och andra väghållningssynpunkter
måste ske. Härvid är det av väsentlig betydelse att man har
möjlighet att ta hänsyn till de lokala förhållanden, som kan ha betydelse i
sammanhanget — det kan gälla ortens storlek, gatunätets uppbyggnad,
trafikintensiteten, kommunens ekonomiska och andra resurser m. m.
Någon anledning att tvinga in kommunerna i ett nytt gemensamt system
föreligger inte.

Med hänvisning till vad som härovan anförts avstyrker förbundsstyrelsen
motionen och föreslår att den inte föranleder någon åtgärd.

GOTAB 73 5103 S Stockholm 1973