Skatteutskottets betänkande nr 51 år 1973

SkU 1973:51

Nr 51

Skatteutskottets betänkande i anledning av motion om översyn av
tullbestämmelser och skatteregler för kungahusets medlemmar.

Motionen

I motionen 1973:888 av herr Bergqvist m. fl. (s) hemställs att
riksdagen hos Kungl. Maj:t begär en översyn av tullbestämmelser och
skatteregler för kungahusets medlemmar.

Gällande bestämmelser

Kungahusets medlemmar har sedan länge varit befriade från skatt på
av staten anvisat anslag och på inkomst av kapital samt på förmögenhet.
Sålunda är medlem av kungahuset enligt 54 § kommunalskattelagen och
7 § förordningen om statlig inkomstskatt befriad från skattskyldighet
för anslag, som anvisats av staten, och för inkomst av kapital. I
rättspraxis har medlem av kungahuset också befriats från skyldighet att
erlägga kupongskatt, eftersom nämnda skatt är avsedd att ersätta den
statliga inkomstskatten. Vidare är medlem av kungahuset jämlikt 6 § 1
mom. förordningen om statlig förmögenhetsskatt frikallad från utgörande
av skatt för förmögenhet.

Fram till år 1959 har kungahusets medlemmar erlagt arvsskatt i vanlig
ordning. Att så skett torde äga visst samband med arvsskattens tidigare
karaktär av stämpelavgift. Dödsbon efter medlemmar av kungahuset var
emellertid uttryckligen undantagna från den år 1947 införda kvarlåtenskapsskatten.
När sistnämnda skatt år 1958 avskaffades och inarbetades i
arvsskatten, bibehölls den förut tillämpade ordningen på det sättet, att
arvs- och gåvoskatteskalan av år 1941 skulle tillämpas på egendom, som
medlem av kungahuset förvärvat genom arv, testamente eller gåva från
annan medlem därav. Bestämmelserna härom är intagna i punkt 2 av
övergångsbestämmelserna till förordningen (1970:174) om ändring i
förordningen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt.

Enligt 2 § förordningen om automobilskatt är bil, som ägs av medlem
av kungahuset, undantagen från skatteplikt, och enligt 6 § förordningen
om omsättningsskatt å motorfordon i vissa fall äger medlem av
kungahuset, efter ansökan, rätt till restitution av erlagd omsättningsskatt.

Slutligen kan nämnas att enligt 8 § tulltaxeförordningen åtnjuts
tullfrihet för varor, som inkommer för kungahusets medlemmars räkning.

De europeiska kungahusens skatte- och tullförmåner framgår av
nedanstående tabell. Med x anges att skatt eller tull inte erläggs och med
— anges att sådan skatt inte utgår i vederbörande land.

1 Riksdagen 1973. 6 sami. Nr 51

SkU 1973:51

2

Land	Ink.	Förm.	Arvs-	Bil-	Bensin-	Mervärde- Ti
	skatt	skatt	skatt	skatt	skatt	skatt
Belgien	i			i		X X
Danmark	X	X		X	X	X
Nederländerna	i	i	X2	i
Norge	X	X	X	X	X	3 X
Storbritannien	X*	-	X<
Sverige	X	X	S	X		3 X

1 Skattebefrielse åtnjutes endast för anslag från staten och för egendom som
används för fullgörande av kungahusets officiella uppgifter.

2 Endast regenten och tronföljaren åtnjuter skattebefrielse.

3Skattebefrielse åtnjutes endast vid import.

4I princip åtnjuter endast regenten skattebefrielse.

5 Skatt erläggs efter en lindrigare skatteskala än för övriga skattskyldiga.

Frågans tidigare behandling

Frågan om upphävande av kungahusets skatteförmåner aktualiserades
bl. a. i motioner vid 1961 års riksdag. Bevillningsutskottet avstyrkte bifall
till motionerna i sitt av riksdagen godkända betänkande 1961:12.
Utskottet ansåg det inte ändamålsenligt att föreskriva skattskyldighet för
det statliga anslag, som tillerkänns medlem av kungahuset, eftersom
beslutet måste kombineras med en mot skatten svarande uppräkning av
anslaget. Beträffande skattefrihet för inkomst av kapital och för
förmögenhet uttalade utskottet, att denna fråga borde ses mot bakgrund
av att vissa grundlagsstadgade inskränkningar gäller i fråga om möjligheterna
för kungahusets medlemmar till förvärvsarbete. E nligt utskottets
mening förelåg inte tillräckliga skäl att ändra denna av ålder bestående
skattefrihet.

Kapitalskatteberedningen har i sitt slutbetänkande (SOU 1971:46)
Teknisk översyn av kapitalbeskattningen inte föreslagit några ändringar i
fråga om förmögenhets- samt arvs- och gåvobeskattningen av kungahusets
medlemmar. En ledamot av kapitalskatteberedningen, riksdagsmannen
Stig Alemyr, uttalar emellertid i en till beredningens betänkande fogad
reservation, att kungahusets medlemmar bör erlägga kapitalskatt och
skatt på avkastning av kapital enligt samma regler som gäller för andra
medborgare.

År 1971 behandlade riksdagen en motion om utredning av kungahusets
beskattningsförhållanden. Skatteutskottet erinrade i sitt av riksdagen
godkända betänkande 1971:44 om att grundlagberedningen enligt
sina direktiv hade att överväga statschefens ställning i en modern
parlamentarisk demokrati. Innan slutlig ställning tagits härtill ansåg
utskottet inte att det fanns anledning att ta upp frågan om kungahusets
beskattning till prövning, varför utskottet avstyrkte bifall till motionen.

Frågan om ändrade skatte- och tullbestämmelser för kungahusets
medlemmar har varken behandlats i grundlagberedningens betänkande
med förslag till ny regeringsform och ny riksdagsordning (SOU 1971:15
och 16) eller i prop. 1973:90 med förslag till ny regeringsform och ny
riksdagsordning m. m. och inte heller i konstitutionsutskottets betänkande
1973:26 med anledning av nämnda proposition.

SkU 1973:51

3

Utskottet

Enligt gällande bestämmelser är medlem av kungahuset vid inkomstbeskattningen
befriad från skattskyldighet för anslag, som anvisats av
staten, och för inkomst av kapital. Kungahusets medlemmar är dessutom
frikallade från skyldighet att erlägga förmögenhetsskatt, kupongskatt,
bilskatt och tull, medan arvsskatt erläggs efter en lindrigare skatteskala än
för övriga skattskyldiga.

Utredningsyrkandet i motionen 1973:888 syftar till sådana ändringar
av skatte- och tullbestämmelserna att medlemmarna av kungahuset blir
jämställda med övriga medborgare.

I och för sig kan invändningar riktas mot att kungahusets medlemmar
inte är skyldiga att erlägga skatt och tull i samma utsträckning som andra
medborgare. Å andra sidan har skatte- och tullfriheten sin motsvarighet i
andra europeiska länder med monarkistiskt styrelseskick. Av den tidigare
redogörelsen framgår att skatte- och tullförmånerna varierar i de olika
länderna. Vad angår frågan om beskattning av det anslag från staten, som
tillerkänns medlem av kungahuset, vill utskottet erinra om att anslaget
beräknas med utgångspunkt från att det inte är föremål för beskattning.

Frågan om kapitalbeskattningen av kungahusets medlemmar har
behandlats i kapitalskatteberedningens slutbetänkande (SOU 1971:46)
Teknisk översyn av kapitalbeskattningen, som efter remissbehandling är
under övervägande i finansdepartementet. Utskottet förutsätter att
frågan om kungahusets skatte- och tullförmåner kommer att prövas i
detta sammanhang.

Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet utredningsyrkandet
i motionen 1973:888.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1973:888.

Stockholm den 7 december 1973

På skatteutskottets vägnar
ERIK BRANDT

Närvarande: herrar Brandt (s), Magnusson i Borås (m), Engkvist* (s), fru
Nettelbrandt* (fp), herrar Kristenson (s), Josefson (c), Wärnberg (s),
Larsson i Umeå* (fp), Carlstein* (s), Sundkvist (c), Wikner (s), Stadling*
(s), Westberg i Hofors* (s), Olof Johansson i Stockholm (c) och
Söderström (m).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOTAB 73 5164 S Stockholm 1973