Skatteutskottets betänkande nr 50 år 1973
SkU 1973:50
Nr 50
Skatteutskottets betänkande i anledning av motion angående kyrkobokföringsort
inom riket för person i statlig u-landstjänst.
Motionen
I motionen 1973:389 av herr Magnusson i Nennesholm m. fl. (c)
hemställs att riksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller om en översyn av
folkbokföringsbestämmelsema beträffande personer, som upprätthåller
statlig utlandstjänst, i enlighet med vad som har anförts i motionen.
Gällande bestämmelser
Den som är anställd på utländsk ort i svenska statens tjänst skall enligt
20 § folkbokföringsförordningen (1967:198) kyrkobokföras i Storkyrkoförsamlingen
i Stockholm med sin familj. Kungl. Maj:t kan emellertid
medge den, som äger eller innehar fastighet utom Stockholm, rätt att
med sin familj kyrkobokföras på viss fastighet i den församling där
egendomen är belägen. Enligt 27 § skall den som inte är bosatt på någon
fastighet i den församling, där han skall kyrkobokföras, bokföras under
rubriken på församlingen skrivna. Av stadgandet i 39 § folkbokföringsförordningen
framgår att mantalsskrivningen skall ske på den fastighet
och i den församling, där vederbörande rätteligen skall vara kyrkobokförd
den 1 november, samt i den kommun, där fastigheten och
församlingen är belägen. Den som den 1 november skall vara kyrkobokförd
under rubriken på församlingen skrivna skall mantalsskrivas under
samma rubrik.
Enligt 62 § folkbokföringsförordningen kan Kungl. Maj:t eller myndighet,
som Kungl. Majit bestämmer, om synnerliga skäl föreligger, efter
ansökan förordna att viss person skall kyrkobokföras eller mantalsskrivas
med avvikelse från folkbokföringsförordningens bestämmelser. Denna
bestämmelse har emellertid inte tillämpats i fråga om utlandsanställda.
Frågans tidigare behandling
I direktiven för hemvistsakkunniga (Fi 1970:71), som har till uppgift
att göra en översyn av bestämmelserna om folkbokföring m. m., uttalar
departementschefen bl. a. att huvudregeln att folkbokföringen skall
grundas på bosättningen bör behållas men att de undantag som gäller från
huvudregeln bör omprövas.
Ett motionsyrkande av i huvudsak samma innebörd som i den nu
förevarande motionen behandlades av 1971 års riksdag. I sitt av riksdagen
godkända betänkande 1971:48 avstyrkte skatteutskottet bifall till mo
-
1 Riksdagen 1973. 6 sami. Nr 50
SkU 1973:50
2
tionen med hänsyn till att frågan redan var uppmärksammad i direktiven
för hemvistsakkunniga.
Utskottet
Var och en skall i allmänhet kyrkobokföras i den församling och på
den fastighet där han är bosatt. Från denna huvudregel gäller flera
undantag, bl. a. för den som är anställd på utländsk ort i svenska statens
tjänst. Sådan person skall med sin familj kyrkobokföras i Storkyrkoförsamlingen
i Stockholm. Kungl. Maj:t kan emellertid medge utlandsanställd,
som innehar fastighet utom Stockholm, rätt att med sin familj
kyrkobokföras i den församling, där fastigheten är belägen.
Mantalsskrivning skall ske på den fastighet och i den församling, där
vederbörande rätteligen skall vara kyrkobokförd den 1 november.
Mantalsskrivningen är grundläggande för frågor rörande bl. a. rösträtt,
värnplikt, beskattning och sociala förmåner.
I motionen begärs utredning om sådan ändring i folkbokföringsförordningen
att den som upprätthåller statlig utlandstjänst skall kyrkobokföras
tillsammans med sin familj i den församling, där han varit
mantalsskriven före utlandsvistelsen. Som motivering för yrkandet anförs
att nuvarande bestämmelser om byte av mantalsskrivningsort vid tjänstgöring
utomlands i statlig tjänst kan medföra betydande praktiska
olägenheter för den enskilde och leda till orättvisa verkningar i
ekonomiskt hänseende för berörda kommuner.
Av direktiven för hemvistsakkunniga (Fi 1970:71), som har till
uppgift att se över bestämmelserna om folkbokföring m. m., framgår att
huvudregeln, som innebär att folkbokföringen skall ske med utgångspunkt
i bosättningen, bör bibehållas men att undantagen från huvudregeln
bör omprövas. Då den i motionen behandlade frågan således redan
är föremål för utredning, avstyrker utskottet bifall till skrivelseyrkandet i
motionen.
Utskottet hemställer
att riksdagen avslår motionen 1973:389.
Stockholm den 16 oktober 1973
På skatteutskottets vägnar
ERIK BRANDT
Närvarande: herrar Brandt (s), Magnusson i Borås (m), Engkvist (s), fru
Nettelbrandt (fp), herrar Kristenson (s), Josefson i Arrie (c), Wärnberg
(s), Larsson i Umeå (fp), Carlstein (s), Sundkvist (c), Wikner *(s),
Stadling (s), Westberg i Hofors (s), Olof Johansson i Stockholm (c) och
Söderström (m).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
GOTAB 73 5 163 S Stockholm 1973