Skatteutskottets betänkande nr 34 år 1973

SkU 1973: 34

Nr 34

Skatteutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
1973:103 med förslag till lag om avdrag vid inkomsttaxeringen för
bidrag till Stiftelsen Bostadskooperationens garantifond, m. m.

Propositionen

I proposition 1973:103 har Kungl. Maj:t (finandsdepartementet) föreslagit
riksdagen att anta vid propositionen fogat förslag till lag om avdrag
vid inkomsttaxeringen för bidrag till Stiftelsen Bostadskooperationens
garantifond, m. m.

I propositionen föreslås att Stiftelsen Bostadskooperationens garantifond
skall befrias från skyldighet att erlägga inkomst- och förmögenhetsskatt
för medel som den förvaltar i enlighet med sitt ändamål. Ändamålet
avses vara att stå som låntagare för de statliga lån för
hyresbortfall som kan komma i fråga för bostadsrättsföreningar anslutna
till HSB eller Svenska riksbyggen liksom att ombesörja återbetalning
av sådana lån. Återbetalningar avses skola finansieras genom
tillskott från föreningar i nyproduktionen. Bidrag till stiftelsen i detta
syfte föreslås få i princip utgöra avdragsgill omkostnad vid taxeringen.

De föreslagna reglerna avses skola träda i kraft omedelbart.

Författningsförslaget
Förslag till

Lag om avdrag vid inkomsttaxeringen för bidrag till Stiftelsen Bostadskooperationens
garantifond, m. m.

Härigenom förordnas som följer.

1 § Bidrag, som lämnas till Stiftelsen Bostadskooperationens garantifond,
utgör avdragsgill kostnad vid beräkning enligt kommunalskattelagen
(1928: 370) och förordningen (1947: 576) om statlig inkomstskatt
av nettointäkt av den förvärvskälla som utgör givarens huvudsakliga
verksamhet. Vad nu sagts gäller icke bidrag, som lämnas av sådan bostadsförening
eller sådant bostadsaktiebolag som avses i punkt 3 av
anvisningarna till 24 § kommunalskattelagen (1928: 370).

1 Riksdagen 1973. 6 sami. Nr 34

SkU 1973:34

Skattskyldig, som vill erhålla avdrag enligt första stycket, skall vid
självdeklaration foga intyg från stiftelsen om bidragsbeloppets storlek.

2 § Stiftelsen är icke skyldig att erlägga skatt för inkomst och förmögenhet
såvitt angår förvaltningen av medel, som avses i 1 § eller kungörelsen
(1972: 760) om lån avseende kostnader för outhyrda lägenheter.

3 § Medel, som utbetalas från stiftelsen för att täcka kostnader för
outhyrda lägenheter, skall hos mottagaren upptagas som skattepliktig
intäkt för det beskattningsår då medlen kommit honom till godo. Bidrag,
som lämnas till sådan bostadsförening eller sådant bostadsaktiebolag
som avses i punkt 3 av anvisningarna till 24 § kommunalskattelagen
(1928: 370), utgör dock icke skattepliktig intäkt.

Denna lag träder i kraft dagen efter den, då lagen enligt därå meddelad
uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

Utskottet

Vid 1972 års höstriksdag beslutades att ett särskilt stöd i form av
lån skall utgå till ägare av statligt belånade bostadshus för uteblivna
hyresintäkter till följd av att lägenheter inte kunnat hyras ut eller upplåtas
i normal omfattning under åren 1971—1973 (prop. 1972: 124,
CU 32, rskr 306, SFS 1972: 760, jfr CU 1973: 19). Med hyresintäkter
jämställs årsavgift för bostadsrättslägenhet eller annan avgift som erläggs
för nyttjandet av lägenheten. En särskild fond — Stiftelsen Bostadskooperationens
garantifond — kommer nu att tillskapas för bostadsrättsföreningar
anslutna till HSB och Svenska riksbyggen med huvudsakligt
ändamål att ta upp lån för hyresbortfall, att ta emot bidrag
och lämna tillskott för att täcka hyresbortfall och att administrera den
verksamhet som sammanhänger härmed. Bakgrunden härtill är att varje
bostadsrättsförening är en sluten förvaltningsenhet och att en resultatutjämning
mellan de olika bostadsrättsföreningarna inte är förutsedd i
det regelsystem som gäller för föreningarna. För att bostadskooperationen
inom ramen för vederbörande topporganisation på lämpligt sätt skall
kunna utnyttja resurserna för att täcka ifrågavarande hyresförluster
och åstadkomma en i samband härmed erforderlig resultatutjämning
erfordras således ett särskilt clearingförfarande. Ett arrangemang av nu
ifrågavarande slag har också förutsatts i de riktlinjer för låneverksamheten
som riksdagen fastställt.

Mot bakgrunden av de speciella skatteförhållanden som gäller för
HSB och Svenska riksbyggen och för bostadsrättsföreningarna föreslås
i propositionen att stiftelsen befrias från skyldighet att erlägga inkomst -

SkU 1973: 34

och förmögenhetsskatt för medel som influtit i dess verksamhet liksom
för avkastningen därav. Vidare föreslås att den skattemässiga behandlingen
av bidrag till eller från stiftelsen regleras.

Enligt vad som framgår av propositionen kommer stiftelsen att undantas
från tillsyn enligt lagen (1929: 116) om tillsyn över stiftelser. Med
anledning av den kritik, som riktats mot de skatteförmåner som vissa
stiftelser åtnjuter och de önskemål som i olika sammanhang framkommit
angående ökad insyn i och inflytande över stiftelser av skilda slag,
bör framhållas att statsmakterna i detta fall på andra vägar kommer
att få tillfredsställande möjligheter till inflytande och kontroll. Utskottet
förutsätter att Kungl. Maj:t utser revisor i stiftelsen. Vidare medför
den aktuella långivningen — som fordrar speciella, av Kungl. Maj:t
utfärdade föreskrifter — möjligheter till inflytande och kontroll från
statsmakternas sida. I sammanhanget kan också nämnas att vederbörande
kommun vanligtvis i någon form är representerad i styrelsen för
samtliga ifrågavarande bostadsrättsföreningar.

Stöd för uteblivna hyresintäkter till bostadsrättsföreningar torde i allmänhet
bli aktuellt endast i fråga om nybildade föreningar. Dessa föreningar
är visserligen i princip skattskyldiga för all inkomst. Deras ekonomiska
situation är emellertid undantagslöst sådan, att underskott uppkommer
vid taxeringen, och i praktiken utgår därför inte någon inkomstskatt.
Föreningarna erlägger inte heller förmögenhetsskatt. Tillkomsten
av ifrågavarande clearingsystem kan givetvis inte motivera en
faktisk ändring i detta hänseende.

Med hänvisning till det anförda och till de övriga förutsättningar
som anges i propositionen har utskottet inte något att erinra mot den
föreslagna skattebefrielsen för Stiftelsen Bostadskooperationens garantifond.
Utskottet tillstyrker också att frågan om den skattemässiga behandlingen
av bidrag till stiftelsen och av medel som utbetalas från
stiftelsen regleras i enlighet med förslagen i propositionen.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till propositionen 1973: 103 antar det
vid propositionen fogade förslaget till lag om avdrag vid inkomsttaxeringen
för bidrag till Stiftelsen Bostadskooperationens
garantifond, m. m.

Stockholm den 8 maj 1973

På skatteutskottets vägnar
ERIK BRANDT

SkU 1973: 34

Närvarande: herrar Brandt (s), Engkvist* (s), fru Nettelbrandt (fp),
herrar Kristenson (s), Josefson i Arrie (c), Wärnberg (s), Larsson i
Umeå (fp), Carlstein (s), Sundkvist (c), Nilsson i Trobro* (m), Stadling
(s), Westberg i Hofors (s), Björk i Gävle (c), Söderström (m) och fru
Normark (s).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

MARCUS BOKTR. STOCKHOLM 1573 730046