Skatteutskottets betänkande nr 67 år 1973 SkU 1973:67

Nr 67

Skatteutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1973:182 med förslag angående beskattad arbetslöshetsersättning, m. m.

Propositionen

I proposition 1973:182 har Kungl. Maj:t (finansdepartementet) föreslagit riksdagen att anta vid propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i uppbördsförordningen (1953:272),

2. lag om ändring i förordningen (1958:295) om sjömansskatt,

3. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),

4. lag om ändring i förordningen (1959:552) angående uppbörd av vissa avgifter enligt lagen om allmän försäkring, m. m.,

5. lag om ändring i taxeringsförordningen (1956:623),

6. lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt.

I propositionen behandlas bl. a. vissa frågor som hänger samman med att arbetslöshetsersättning fr. o. m. januari 1974 bhr skattepliktig inkomst. Det föreslås att sjömansskatt skall erläggas för sådan ersättning om mottagaren vid något tillfälle under en tolvmånadersperiod före inträffad arbetslöshet har yarit skyldig att erlägga sjömansskatt för inkomst ombord. Skatten skall utgå enligt särskild tabell. Vidare skall enligt propositionen prehminär A-skatt tas ut på arbetslöshetsersättning även om mottagaren har debiterats preliminär B-skatt. Det föreslås också regler beträffande avräkningen mellan stat och kommun av sådan skatt som utgått på sjukpenning eller arbetslöshetsersättning m. m. vid arbetsgivarinträde.

Förslag läggs fram om ändringar i uppbördsförfarandet, avseende preliminärskatt på folkpension och antal uppbördsterminer för debiterad tillkommande skatt samt i fråga om uppbörd av annuiteter på förskott för avlösning av frälseräntor. Slutligen föreslås att beslutanderätten i fråga om anstånd med lämnande av självdeklaration för de flesta fall överförs från länsstyrelse till lokal skattemyndighet.

1 Riksdagen 1973.6 saml. Nr 67

Föreslagen lydelse

Med skatt förstås i denna för
ordning, där icke annat angives,
statlig inkomstskatt, statlig för
mögenhetsskatt, utskiftningsskatt,
ersättningsskatt, kommunal in
komstskatt, landstingsmedel,
skogsvårdsavgifter, sådana social
försäkringsavgifter till folkpensio
neringen och tilläggspensionsavgif
ter som avses i 19 kap. 3 § lagen
om allmän försäkring, sjukförsäk
ringsavgifter enligt 19 kap. 2 §
sistnämnda lag, sådana arbetsgivar
avgifter enligt förordningen angå
ende uppbörd av vissa avgifter
enligt lagen om allmän försäkring,
m. m., avgifter enligt förordningen
om allmän arbetsgivaravgift och
redareavgifter enligt lagen om re
dareavgift för sjöfolks pensione
ring vilka icke uppbäras av riksför
säkringsverket, avgift som avses i
116 a eller 116 c § taxeringsför
ordningen, ävensom annuitet å av
dikningslån.

Nuvarande lydelse

Kungl. Maj:t må, om särskilda omständigheter därtill föranleda, föreskriva att i samband med uppbörden av skatt må uppbäras jämväl annan avgift än sådan som i första stycket sägs. Har dylik föreskrift meddelats skall, där icke annat angivits, vad i denna förordning stadgas angående skatt äga motsvarande tillämpning beträffande avgift som med föreskriften avses.

' Förordningen omtryckt 1972:75,

2 Lydelse enligt förslag i prop, 1973:144,

SkU 1973:67 3

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2§

4 mom.'' Skattereduktion åtnjutes

av ogift skattskyldig, som har hemmavarande barn under 18 år, och av gift skattskyldig, vars make saknar taxerad inkomst enligt förordningen (1947:576) om statlig inkomstskatt, med 1 800 kronor,

av gift skattskyldig, vars make har taxerad inkomst enligt nämnda förordning som understiger 4 500 kronor, med 40 procent av det belopp som motsvarar skillnaden mellan 4 500 kronor och den taxerade inkomsten.

Ha gifta skattskyldiga var för sig till statlig inkomstskatt taxerad inkomst, som understiger 4 500 kronor, åtnjutes skattereduktion endast av den som har den högsta taxerade inkomsten. Äro de taxerade inkomsterna lika stora, tillkommer skattereduktion den äldre av de skattskyldiga.

Skattereduktion enligt första stycket åtnjutes endast av skattskyldig, som varit bosatt här i riket under någon del av beskattningsåret. För gift skattskyldig gäller dessutom följande. För att skattereduktion skall få åtnjutas, skall maken ha varit bosatt här i riket under någon del av beskattningsåret. Avser makens bosättning här i riket större delen av beskattningsåret, sker skattereduktionen enligt första stycket. Avser makens bosättning här i riket endast en mindre del av beskattningsåret, åtnjuter den skattskyldige skattereduktion, om maken saknar taxerad inkomst enligt förordningen om statlig inkomstskatt, med 900 kronor, och om maken har taxerad inkomst enligt nämnda förordning som understiger 2 250 kronor, med 40 procent av det belopp som motsvarar skillnaden mellan 2 250 kronor och den taxerade inkomsten.

Vid tillämpningen av bestäm- Vid tillämpningen av bestäm-

melserna i första, andra och tredje melserna i första, andra och tredje
styckena skall som taxerad in- styckena skall som taxerad in
komst anses även under beskatt- komst anses även under beskatt
ningsåret uppburen beskattnings- ningsåret uppburen beskattnings
bar inkomst enligt förordningen bar inkomst enligt förordningen
(1958:295) om sjömansskatt. (1958:295) om sjömansskatt mttj?
Skattereduktion som tillkommer enligt 1 § 2 mom. nämnda förord-
skattskyldig enligt nämnda be- ning skattepliktig dagpenning.
stämmelser skall minskas med en Skattereduktion som tillkommer
tolftedel för varje period om tret- skattskyldig enligt nämnda be-
tio dagar, för vilken den skattskyl- stämmelser skall minskas med en
dige uppburit beskattningsbar in- tolftedel för varje period om tret-
komst som förut nämnts. tio dagar, för vilken den skattskyl-

dige uppburit inkomst som förut nämnts.

Skattereduktion sker icke i frå- Skattereduktion sker icke i frå-

ga om statlig förmögenhetsskatt, ga om statlig förmögenhetsskatt,

3 Lydelse enligt förslag i prop. 1973:144. 1* Riksdagen 1973.6 saml. Nr 67

SkU 1973:67 4

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

socialförsäkringsavgift till folkpen- socialförsäkringsavgift till folkpensioneringen enligt 19 kap. 3 § sioneringen enligt 19 kap. 3 § lagen (1962:381) om allmän för- lagen (1962:381) om allmän försäkring, tilläggspensionsavgift, ar- säkring, tilläggspensionsavgift, arbetsgivaravgift, allmän arbetsgivar- betsgivaravgift, allmän arbetsgivaravgift, redareavgift och försenings- avgift, redareavgift och förseningsavgift enligt 116 c § taxeringsför- avgift enligt 116 c § taxeringsförordningen samt annuitet å avdik- ordningen samt annuitet å avdikningslån och å förskott för avlös- ningslån. ning av frälseränta.

Bestämmelserna om skattereduktion iakttagas vid debitering av slutlig skatt, tillkommande skatt och preliminär B-skatt samt vid fastställande av preliminär A-skatt. Öretal som uppkommer vid beräkning av skattereduktion bortfaller.

3§

3 m o m. Kungl. Maj:t må förordna, att preliminär A-skatt skall utgå för tilläggspension enligt lagen om allmän försäkring samt för folkpension som utbetalas tillsammans med tilläggspension eller annan förmån.

Om det är särskilt påkallat från Kungl, Maj:t må förordna, att

uppbördssynpunkt, må Kungl. preliminär A-skatt skall utgå för Maj:t förordna att preliminär A- inkomst av artistisk verksamhet skatt skall utgå även för annan och för inkomst som avses i punkt inkomst än sådan som utgör den 12 av anvisningarna till 32 § kom-skattskyldiges huvudsakliga in- munalskattelagen (1928:370), ä-komst av tjänst eller likställes där- ven om inkomsten icke utgör hu-med enligt 2 mom. under 1 andra vudsaklig inkomst av tjänst, stycket.

Har förordnande meddelats enligt detta moment, skall i fråga om inkomst som förordnandet avser gälla vad Kungl. Maj:t föreskriver om beräkning av preliminär skatt, avdrag för preliminär och kvarstående skatt samt ansvarighet för sådan skatt, m. m.

(Se vidare anvisningarna.)

10 § Preliminär A-skatt skall icke beräknas å ersättning, som vid kommunal tjänst anvisas för vissa med tjänsten förenade kostnader, ej heller å ersättning, som vid enskild tjänst anvisas för sådana kostnader, därest icke ersättningen väsentligen överstiger vad som skäligen kan anses vara erforderligt för kostnadernas bestridande. Preliminär A-skatt skall icke utgå för:

a) folkpension och tilläggspen- a) folkpension och tilläggspen-

sion enligt lagen om allmän för- sion enligt lagen om allmän för
säkring, där ej annat följer av säkring, där ej annat följer av
förordnande enligt 3 § 3 mom.; förordnande enligt 3 § 3 mom.

eller den skattskyldige begär att avdrag för sådan skatt skall göras;

SkU 1973:67 5

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

b) bidrag som avses i 15 och 19 §§ lagen angående införande av lagen om allmän försäkring;

c) familjebidrag enligt familjebidragsförordningen den 29 mars 1946 eller enligt förordningen den 29 juni 1946 om familjebidrag åt värnpliktiga m. fl., vilka drabbats av kroppsskada; eller

d) sådan pension, livränta eller från försäkringsanstalt utgående annan
skattephktig ersättning, som uppgår till högst 3 000 kronor för år; dock
att vad nu sagts ej skall tillämpas på pension, som utgår på grund av lagen
om allmän försäkring.

27 §

1 m o m."* Uträkning av de särskilda skatteposter som ingå i sluthg skatt samt debitering av sådan skatt sker med ledning av uppgifter i taxeringslängd eller annat beslut om taxeringen. 1 övrigt iakttages:

att för skattskyldiga, som avses i 10 § 1 mom. förordningen om statlig inkomstskatt, sådan skatt uträknas med tillämpning av det procenttal av grundbeloppet, som fastställts att gälla för den preliminära skatt, vilken skall avräknas mot den ifrågavarande slutliga skatten;

att kommunal inkomstskatt och landstingsmedel uträknas med ledning av den utdebitering för skattekrona och skatteöre som för inkomståret gäller i beskattningsorten;

att kommunal inkomstskatt och landstingsmedel uträknas i en gemensam post, därvid skattebeloppet vid öretal över femtio avrundas uppåt och vid annat öretal avrundas nedåt till helt krontal;

att skogsvårdsavgift uträknas med tillämpning av det promilletal, som enligt vad därom särskilt är stadgat bestämts för det år då den slutliga skatten debiteras;

att tilläggspensionsavgift uträknas med tillämpning av den för inkomståret fastställda procentsatsen för avgiftsuttaget, därvid öretal bortfaller;

att kommunal inkomstskatt och landstingsmedel debiteras med belopp som uträknats av lokal skattemyndighet i det fögderi där beskattningsorten är belägen;

att i 1 § omförmäld sjukförsäkringsavgift debiteras enligt 19 kap. lagen om allmän försäkring och, såvitt gäller person med inkomst av annat förvärvsarbete än anställning, med beaktande av avgiftsbelopp som uträknats av allmän försäkringskassa;

att i 1 § omförmäld arbetsgivaravgift och redareavgift debiteras i en gemensam post; samt

att i 1 § omförmäld annuitet att i 1 § omförmäld annuitet

eller, därest skattskyldig har att eller, därest skattskyldig har att erlägga flera annuiteter av samma erlägga flera annuiteter, summan slag, summan av dessa påföres i av dessa påföres i helt antal kro-helt antal kronor, därvid öretal nor, därvid öretal bortfaller, bortfaller,

'' Senaste lydelse 1973:436,

SkU 1973:67

Föreslagen lydelse

3 mom. Överstiger skattskyldigs slutliga skatt den preliminära skatt, som enligt 2 mom. skal] gottskrivas honom, med minst en tiondel av den slutliga skatten eller med minst femtusen kronor, skall den skattskyldige till statsverket erlägga ränta med tolv procent, för en beräknad tid av ett år, å den del av det överskjutande beloppet, som överstiger ettusen kronor; dock att det belopp vara ränta sålunda skall beräknas, skall avrundas till närmast lägre hundratal kronor. Vid bedömande av om och med vilket belopp ränta skall utgå, skall i den slutliga skatten icke inräknas utskiftningsskatt, ersättningsskatt, skogsvårdsavgift, arbetsgivaravgift, avgift enligt 2 § förordningen om allmän arbetsgivaravgift, redareavgift, avgift som avses i 116 a eller ll6c§ taxeringsförordningen sam t annuitet, ej heller skall i den preliminära skatten inräknas sådan i 2 mom. under 3) omförmäld preliminär skatt, som erlagts efter den 30 april året näst efter inkomståret.

Nuvarande lydelse

3 mom. Överstiger skatt
skyldigs slutliga skatt den prelimi
nära skatt, som enligt 2 mom.
skall gottskrivas honom, med
minst en tiondel av den slutliga
skatten eller med minst femtusen
kronor, skall den skattskyldige
till statsverket erlägga ränta med
tolv procent, för en beräknad tid
av ett är, å den del av det över
skjutande beloppet, som över
stiger ettusen kronor; dock att det
belopp vara ränta sålunda skall
beräknas, skall avrundas till när
mast lägre hundratal kronor. Vid
bedömande av om och med vilket
belopp ränta skall utgå, skall i den
slutliga skatten icke inräknas ut
skiftningsskatt, ersättningsskatt,
skogsvårdsavgift, arbetsgivaravgift,
avgift enligt 2 § förordningen om
allmän arbetsgivaravgift, redareav
gift, avgift som avses i 116 a eller
116 c § taxeringsförordningen

samt annuiteter, ej heller skall i den preliminära skatten inräknas sådan i 2 mom. under 3) omförmäld preliminär skatt, som erlagts efter den 30 april året näst efter inkomståret.

Har slutlig eller kvarstående skatt blivit påförd med oriktigt belopp genom fel vid debiteringen eller har preliminär skatt blivit tillgodoräknad med felaktigt belopp eller skall kvarstående skatt av annan anledning nedsättas, skall ny beräkning av ränta göras enligt första stycket.

Bestämmelserna i denna förordning om kvarstående och tillkommande skatt äga, där icke annat angives, motsvarande tillämpning beträffande ränta enligt detta moment.

3l§

Uträkning av de särskilda skatteposter som ingå i tillkommande skatt samt debitering av sådan skatt sker efter samma grunder, som gällt för debitering av motsvarande slutliga skatt. Vid debitering på grund av eftertaxering iakttagas bestämmelserna i 63 § kommunalskattelagen.

Sänkning av viss skatt vid ändrad debitering avräknas mot höjning av annan skatt till följd av ändringen. Tillkommande skatt under tio kronor uttages icke.

SkU1973:67

Nuvarande lydelse

Tillkommande skatt skall, förfalla tUl betalning under uppbördstermin eller uppbördsterminer, som lokal skattemyndighet bestämmer, dock högst under sex på varandra följande uppbördsterminer. Därvid bör skatten / regel fördelas på samma antal uppbördsterminer och efter samma grunder som i 28 § sägs.

Föreslagen lydelse

Tillkommande skatt skall förfalla till betalning under uppbördstermin eller tvä på varandra följande uppbördsterminer, som lokal skattemyndighet bestämmer. Därvid skall skatten fördelas efter samma grunder som i 28 § sägs.

Denna lag träder i kraft den I januari 1974. Äldre bestämmelser i fråga om annuitet på förskott för avlösning av frälseräntor gäller vid debitering av skatt på grund av 1973 års eller tidigare års taxering och eftertaxering för år 1973 eller tidigare år. Annan sådan annuitet uppbäres enligt bestämmelserna i kungörelsen (1953:685) angående inbetalning av vissa avgifter, som tidigare uppburits i samband med den allmänna uppbörden.

2 Förslag till

Förordning om ändring i förordningen (1958:295) om sjömansskatt

Härigenom förordnas, att 1 § och 21 § 2 mom. förordningen (1958:295) om sjömansskatt' skall ha nedan angivna lydelse.

fart, som i 2 § sägs.

Den som är anställd uteslutande för fartygs iståndsättande eller uppläggning eller för tillsyn eller betjäning vid fartygs uppehåll i hamn anses enligt denna förordning icke vara anställd ombord på fartyget.

Förordningen är icke tillämplig vid anställning ombord på svenskt handelsfartyg i fart inom landet huvudsakligen i hamnar eller på floder.

Sjömansskatt enligt denna förordning skall erläggas av envar, som är anställd i redarens tjänst ombord på svenskt handelsfartyg med en bruttodräktighet av minst 100 registerton, vilket huvudsakligast nyttjas i sådan närfart eller fjärrfart, som i 2 § sägs.

1§

1 mom. Sjömansskatt enligt denna förordning skall erläggas av envar, som är anställd i redarens tiänst, för inkomst ombord på svenskt handelsfartyg med en bruttodräktighet av minst 100 registerton, vilket huvudsakligast nyttjas i sådan närfart eller fjärr-

SkU 1973:67 8

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

kanaler eller insjöar eller inomskärs vid kusterna eller i Kalmarsund

(inre fart) utom i fall som avses i 7 § 1 mom. tredje stycket.

2 mom. Sjömansskatt erlägges även för dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa inom sjöfartsnäringen, om mottagaren vid något tillfälle inom tolv månader före den månad då rätt till dagpenning uppkommer haft att erlägga sjömansskatt enligt 1 mom. Sjömansskatt enligt detta stycke utgår enligt de grunder som gälla vid uttagande av prehminär A-skatt på ersättning från erkänd arbets lösh e t ska s sa.

Kungl. Maj:t meddelar närmare föreskrifter i fråga om sjömansskatt enligt första stycket.

(Se vidare anvisningarna.)

21 §

2 m o m. Sjömansskattenämnden skall bestå av ordförande och ytterligare fyra ledamöter, vilka utses för en tid av fyra år. En av ledamöterna skall förordnas till vice ordförande att vid förfall för ordföranden tjänstgöra i sådan egenskap. Ordföranden och vice ordföranden skola vara lagfarna och hava erfarenhet i domarvärv eller i administrativ verksamhet. Av övriga ledamöter skall en äga särskild insikt och erfarenhet i allmänna värv samt tvä vara i arbetsförhållandena ombord på fartyg erfarna och kunniga. Av sistnämnda ledamöter skall en företräda redarna och en de ombordanställda. För envar ledamot skall utses en suppleant enligt samma regler, som gälla för utseende av ledamöter.

Nämnden är beslutför, då ord- Nämnden är beslutför, då ord-

föranden och minst två andra le- föranden och minst två andra le
damöter eller suppleanter äro till- damöter eller suppleanter äro till
städes, dock att - efter nämndens städes. Beslut i ärenden eller grup-
uppdrag — beslut må av ordföran- per av ärenden, som äro av enklare
den eller, vid förfall för denne, av beskaffenhet, må — efter nämn-
vice ordföranden ensam fattas i dens uppdrag — fattas
sådana ärenden eller grupper av 1) av ordföranden eller, vid

ärenden, som äro av enklare be- förfall för denne, av vice ordföran-skaffenhet. Nämnden må upp- den ensam eller — då särskilda skäl draga åt suppleant för ordföran- föreligga — av suppleant för ord-den respektive vice ordföranden föranden respektive vice ordföran-

3 Senaste lydelse 1971:814.

SkU 1973:67 9

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

att, då särskilda skäl föreligga fat- den, såvitt fråga är om annat

ta nu ifrågavarande beslut. Upp- ärende än som avses i 1 mom. vid

drag som avses i detta stycke må 2) eller 7), samt

icke avse ärenden, som omforma- 2) av sjömansskattekontoret,

las i 1 mom. vid 2) eller 7). såvitt avser ärende enligt 1 mom.

3).

Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1974, Bestämmelserna i I § 2 mom. gäller icke i fråga om dagpenning som belöper på tid före ikraftträdandet.

3 Förslag till

Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)

Härigenom förordnas, att 19 §, 46 § 3 mom. och 48 § 2 mom. kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

19§'

Till skattepliktig inkomst enligt denna lag räknas icke:

vad som vid bodelning eller eljest på grund av giftorätt tillfallit make eller vad som förvärvats genom arv, testamente, fördel av oskift bo eller gåva;

vinst å icke yrkesmässig avyttring av lös egendom i andra fall än som avses i 35 § 3 eller 4 mom.;

vinst i svenskt lotteri eller vinst vid vinstdragning på här i riket utfärdade premieobligationer och ej heller sådan vinst i utländskt lotteri eller vid vinstdragning på utländska premieobligationer, som uppgår till högst 100 kronor;

ersättning, som på grund av försäkring jämlikt lagen (1962:381) om allmän försäkring eller lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring tillfallit den försäkrade, om icke ersättningen grundas på förvärvsinkomst av

4 500 kronor eller högre belopp för år eller utgör föräldrapenning, så ock
sådan ersättning enligt annan lag eller särskild författning, som utgått
annodedes än på grund av sjukförsäkring, som nyss sagts, till någon vid
sjukdom eller olycksfall i arbete eller under militärtjänstgöring om icke
ersättningen grundas på förvärvsinkomst av 4 500 kronor eller högre
belopp för år, ävensom ersättning, vilken vid sjukdom eller olycksfall
tillfallit någon på grund av annan försäkring, som icke tagits i samband
med tjänst, dock att till skattepliktig inkomst räknas ersättning i form av
pension eller annan livränta, så ock ersättning som utgår pä grund av
trafikförsäkring eller annan ansvarighetsförsäkring och avser förlorad
inkomst av skattepliktig natur;

' Senaste lydelse 1973:434, Ändrad lydelse föreslagen även i prop. 1973:181.

SkU 1973:67 10

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

belopp, som till följd av försäkringsfall eller återköp av försäkringen utgått på grund av kapitalförsäkring;

ersättning på grund av skadeförsäkring, dock ej i den mån köpeskilling, som skulle hava influtit därest försäkrad egendom i stället försålts, varit att hänföra till intäkt av jordbruksfastighet, av annan fastighet eller av rörelse eller i den mån ersättningen eljest motsvarar sådan skattepliktig intäkt eller motsvarar sådan avdragsgill omkostnad, vilken är att hänföra till någon av nämnda förvärvskällor;

vinstandel, återbäring eller premieåterbetalning, som utgått på grund av annan personförsäkring än pensionsförsäkring eller sådan sjuk- eller olycksfallsförsäkring som tagits i samband med tjänst, samt vinstandel, som utgått på grund av skadeförsäkring, och premieåterbetalning på grund av skadeförsäkring, för vilken rätt till avdrag för premie icke förelegat;

ersättning jämlikt lagen (1956:293) om ersättning åt smittbärare om icke ersättningen grundas på förvärvsinkomst av 4 500 kronor eller högre belopp för år;

periodiskt understöd eller därmed jämförlig periodisk intäkt, därför givaren jämhkt bestämmelserna i 20 § icke är berättigad till avdrag;

stipendier till studerande vid undervisningsanstalter eller eljest avsedda för mottagarens utbildning;

allmänt barnbidrag; allmänt barnbidrag;

lön eller annan gottgörelse, lön eller annan gottgörelse, för

som enligt förordningen om sjö- vilken skall erläggas skatt enligt mansskatt utgör inkomst ombord; förordningen (1958:295) om sjömansskatt;

kontantunderstöd, som utgives av arbetslöshetsnämnd med bidrag av statsmedel;

invaliditetstillägg eller invaliditetsersättning enligt 9 kap. lagen om allmän försäkring, så ock hemsjukvårdsbidrag, som utgår av kommunala eller landstingskommunala medel till den vårdbehövande;

kommunalt bostadstillägg enligt lagen (1962:392) om hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension;

kommunalt bostadstillägg till handikappade;

bostadstillägg som avses i kun- bostadstillägg som avses i kun-

görelserna den 28 maj 1968 (nr görelserna (1968:425) om statliga 425) om statliga bostadstillägg till bostadstillägg till barnfamiljer och barnfamiljer och (nr 426) om (1973:379) om statskommunala statsbidrag till kommunala bo- bostadstillägg; stadstillägg till barnfamiljer;

sådan gottgörelse för utgift eller kostnad som arbetsgivare uppburit från pensions- eller personalstiftelse ur medel, för vilka avdrag icke medgivits vid taxering, vid första tillfälle dylika medel finnas i stiftelsen;

kompensation av staten för bensinskatt pä bensin som förbrukats vid yrkesmässig användning av motorsåg.

(Se vidare anvisningarna.)

46 §

3 mom. Ha makar med hemmavarande barn under 16 år båda haft A-inkomst enligt 9 § 3 mom. förordningen (1947:576) om statlig inkomstskatt, må den make som haft den lägsta inkomsten av sådant slag åtnjuta förvärvsavdrag. Ha makarna haft lika stora A-inkomster, åtnjutes avdraget av den yngsta maken. Avdraget är i fråga om inkomst av rörelse 25 procent av nettointäkten av rörelsen och i fråga om inkomst av tjänst 25 procent av inkomsten, i båda fallen dock högst 2 000 kronor. 1 fråga om inkomst av jordbruksfastighet är avdraget 1 000 kronor. Vid jämförelsen av makarnas inkomster skall hänsyn tagas även till under beskattningsåret uppburen kontant inkomst ombord enhgt förordningen (1958:295) om sjömansskatt samt enligt 1 § 2 mom. nyssnämnda förordning skattepliktig dagpenning. Har gift skattskyldig med hemmavarande barn under 16 år haft A-inkomst, av jordbruksfastighet eller rörelse och har maken utfört arbete i förvärvskällan, må den skattskyldige åtnjuta förvärvsavdrag med värdet av makens arbetsinsats, dock med högst 1 000 kronor.

Avdrag enligt första och andra styckena må åtnjutas endast av make som levt tillsammans med andra maken under beskattningsåret.

Har skattskyldig med hemmavarande barn under 16 år, som under beskattningsåret antingen varit gift men icke levt tillsammans med sin make eller ock varit ogift (varmed jämställes änka, änkling eller frånskild), haft A-inkomst, må han åtnjuta förvärvsavdrag. Avdraget är i fråga om inkomst av jordbruksfastighet och rörelse 25 procent av nettointäkten av förvärvskällan och i fråga om inkomst av tiänst 25 procent av inkomsten, i samtliga fall dock högst 2 000 kronor.

Avdrag enligt detta moment må åtnjutas endast av den som under större delen av beskattningsåret varit här i riket bosatt. Avdraget må åtnjutas endast om och i den mån den inkomst som berättigar till avdrag därtill förslår. Avdrag må för skattskyldig eller, om skattskyldig varit gift

2 Senaste lydelse 1970:633.

SkU 1973:67 12

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

och levt tillsammans med sin make, för makarna tillsammans icke

överstiga

om avdrag ifrågakommer enligt första stycket vid inkomst av rörelse eller tjänst eller enligt fjärde stycket: 2 000 kronor; och

i övriga fall: 1 000 kronor.

Avdrag enligt detta moment skall erhållas i kommun där inkomst, som berättigar till avdrag, tages till beskattning, i första hand, när så kan ske, inom hemortskommunen och i övrigt enligt fördelning som bestämmes av taxeringsnämnden i sagda kommun.

48 §

2 m o m. Skattskyldig fysisk person, som varit här i riket bosatt under större delen av beskattningsåret, äger att å den i hemortskommunen taxerade inkomsten åtnjuta kommunalt grundavdrag enligt vad nedan sägs.

Grundavdraget är 4 500 kronor om den skattskyldiges enligt förordningen (1947:576) om statlig inkomstskatt taxerade inkomst uppgår till högst 30 000 kronor och, om inkomsten är större än 30 000 kronor, 4 500 kronor minskat med en femtedel av inkomsten till den del den överstiger 30 000 kronor.

Har skattskyldig under beskatt- Har skattskyldig under beskatt-

ningsåret uppburit lön eller annan ningsåret uppburit lön eller annan
gottgörelse som utgör heskatt- gottgörelse som utgör skatte-
ningsbar inkomst enligt förord- pliktig inkomst enligt förord
ningen (1958:295) om sjömans- ningen (1958:295) om sjömans
skatt skall grundavdraget beräknas skatt skall grundavdraget beräknas
med hänsyn till summan av den med hänsyn till summan av den
skattskyldiges taxerade inkomst skattskyldiges taxerade inkomst
enligt andrå stycket och den be- enligt andra stycket, den beskatt-
skattningsbara inkomsten enligt ningsbara inkomsten enligt nämn-
nämnda förordning. Det sålunda da förordning samt enligt I § 2
beräknade grundavdraget skall mom. förordningen skattepliktig
minskas med en tolftedel för varie dagpenning. Det sålunda beräk-
period om trettio dagar, för vilken nade grundavdraget skall minskas
den skattskyldige uppburit be- med en tolftedel för varje period
skattningsbar inkomst som förut om trettio dagar, för vilken den
nämnts. skattskyldige uppburit beskatt-

ningsbar inkomst som förut nämnts.

Det belopp för grundavdrag, som erhålles vid tillämpning av andra eller tredje stycket, avrundas uppåt till helt tiotal kronor.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1974. Äldre lydelse av 19 § gäller fortfarande i fråga om bostadstillägg enligt kungörelsen (1968:426) om statsbidrag till kommunala bostadstillägg till barnfamiljer.

3 Senaste lydelse 1970:633,

SkU 1973:67 13

4 Förslag till

Lag om ändring i förordningen (1959:552) angående uppbörd av vissa

avgifter enligt lagen om allmän försäkring, m. m.

Härigenom förordnas, att 7§ förordningen (1959:552) angående uppbörd av vissa avgifter enligt lagen om allmän försäkring, m. m.' skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

7 §2

Arbetsgivare, som icke inom föreskriven tid avlämnat arbetsgivarupp-gift eller uppgift som avses i 5 § andra stycket, må anmanas att inkomma med de felande handlingarna. Är avlämnad arbetsgivaruppgift ofullständig, må arbetsgivaren anmanas att komplettera densamma.

Efter anmaning äro arbetsgivare och arbetstagare skyldiga att i den omfattning och inom den tid, som i anmaningen angivits, meddela de upplysningar som finnas erforderliga för beräkning av avgiftsunderlag för arbetsgivaren.

För kontroll av att arbetsgivare fullgjort sin uppgiftsskyldighet enligt denna förordning är arbetsgivare, som avses i 78 § 1 mom. uppbördsförordningen, skyldig att efter anmaning tillhandahålla där angivna handlingar. I fråga om verkställandet av kontrollen skall gälla vad i fjärde stycket nämnda moment sägs.

Anmaning som avses i denna Anmaning som avses i denna

paragraf utfärdas av riksförsäk- paragraf utfärdas av riksförsäkringsverket, lokal skattemyndighet ringsverket, lokal skattemyndighet eller föreståndaren för sjömans- eller sjömansskattekontoret, skattekontoret.

1 anmaning må vite föreläggas.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1974.

' Förordningen omtryckt.1962:396. 2 Senaste lydelse 1966:245.

34 § 2 mom. Visar någon att hinder på grund av särskilda omständigheter möter att avlämna självdeklaration inom föreskriven tid, må han efter ansökan erhålla annan tid, inom vilken självdeklarationen skall vara avlämnad.

Ansökan göres hos skattechefen i det län, där sökanden är skattskyldig till statlig inkomstskatt eller statlig förmögenhetsskatt, eller, om sådan skattskyldighet ej föreligger, i det län, dar självdeklarationen skall avlämnas.

Ansökan prövas, såvitt fråga är om fysisk person, dödsbo eller familjestiftelse, av lokala skattemyndigheten i det fögderi, där sökanden är skattskyldig tUl statlig inkomstskatt eller statlig förmögenhetsskatt, eller, om sådan skattskyldighet ej föreligger, i det fögderi, där beskattningsorten är belägen. Ansökan göres hos myndighet som har att pröva den.

Mot skattechefens beslut må talan ej föras.

I fråga om annan skattskyldig än som avses i andra stycket prövas ansökan av skattechefen i det län, där sökanden är skattskyldig till statlig inkomstskatt eller statlig förmögenhetsskatt, eller, om sådan skattskyldighet ej föreligger, i det län, där beskattningsorten är belägen. Skattechefen får dock förordna att ansökan i stället skall prövas av lokal skattemyndighet som skattechefen bestämmer. Ansökan göres hos skattechefen.

Mot skattechefens eller lokal skattemyndighets beslut må talan ej föras.

Denna lag träder i kraft den I januari 1974.

' Förordningen omtryckt 1971:399.

SkU 1973:67 15

6 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om

kommuns och annan menighets utdebitering av skatt

Härigenom förordnas, att 2 § lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2§' Vid tillämpning av 1 § skall i skatteunderlaget icke inräknas skattekronor och skatteören som kan anses hänföra sig till följande skattepliktiga intäkter, nämligen dels sjukpenning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring eller lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring eller ersättning enligt förordningen (1954:249) om ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under tjänstgöring i civilförsvaret, kungörelsen (1962:607) om ersättning på grund av verksamhet för brandsläckning m.m., kungörelsen (1961:457) om ersättning på grund av medverkan i skyddsarbete vid olyckor i atomanläggningar m. m., förordningen (1954: 250) om ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under vistelse å anstalt m.m., lägen (1954:246) om krigsförsäkring för sjömän m. fl., militärersättningsförordningen (1950:261) och lagen (1956:293) om ersättning åt smittbärare, allt till den del sjukpenningen eller ersättningen grundas på förvärvsinkomst av minst 4 500 kronor för år, dels föräldrapenning och vårdbidrag enligt lagen om allmän försäkring, dels dagpenning från arbetslöshetsförsäkringen och kontant arbetsmarknadsstöd, dels utbildningsbidrag vid arbetsmarknadsutbildning såvitt avser grundbidrag, hyresbidrag på hemorten och barntillägg. Intäkterna upptages härvid till belopp som anges på kontrolluppgift enligt taxeringsförordningen (1956:623).

Vid beräkning av skatteunderlaget för fysisk person skall avdrag vidare göras för skattekronor och skatteören, som kan anses motsvara sjukpenning, vilken vid arbetsgivarinträde enligt 3 kap. 16 § lagen (1962:381) om allmän försäkring för honom uppburits av arbetsgivaren, om arbetsgivarinträdet skett den 9 november 1973 eller senare.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1975 och tillämpas första gången i fråga om utdebitering för år 1 976,

1 Senaste lydelse 1973:437.

SkU 1973:67 16

Utskottet

Vissa av de förslag som framläggs i propositionen är föranledda av att förmåner vid sjukdom, arbetslöshet m. m. enligt beslut av riksdagen vid årets vårsession fr. o. m. den 1 januari 1974 skall utgöra skattepliktig intäkt. Härutinnan innebär propositionen i korthet följande.

Skatt på arbetslöshetsersättning till sjömän skall utgå som sjömansskatt i de fall då mottagaren av ersättningen vid något tillfälle under de tolv sista månaderna före arbetslöshetens inträde haft att erlägga sjömansskatt för sjöinkomst och enligt särskild preliminärskattetabell i övriga fall. Avdrag för preliminär A-skatt skall kunna göras från arbetslöshetsersättning som uppbärs av skattskyldig med B-skatt, och motsvarande avdrag skall kunna göras också från sjukpenning i de fall mottagaren jämsides med sjukpenningen uppbär sjuklön med större belopp än sjukpenningen.

De ökade skatteintäkter om sammanlagt ca 3,6 miljarder kr. som beskattningen av sjukpenning, arbetslöshetsersättning m. fl. förmåner kan väntas medföra skall enligt riksdagens tidigare nämnda beslut i sin helhet komma statsverket till godo. Detta sker genom att länsstyrelserna vid beräkning av det kommunala skatteunderlaget redovisar det underlag som hänför sig till sålunda skattepliktiga förmåner särskilt. Förslaget i propositionen innebär att ett motsvarande avräkningsförfarande mellan stat och kommun skall tillämpas i fråga om skatt som utgått på sjukpenning, arbetslöshetsersättning m. m. vid arbetsgivarinträde.

Utskottet har inte funnit anledning tiU erinran mot dessa förslag eller mot de delar av propositionen som behandlar frågor om preliminärskatteavdrag på folkpension, uppbörd av annuiteter på förskott för avlösning av frälseräntor, antalet uppbördsterminer för debiterad tillkommande skatt samt handläggningsförfarandet vid beslut om jämkning av sjömansskatt och om rättelse av sjömansskatteavdrag. Utskottet vill endast understryka departementschefens uttalande i propositionen att skatteplikten fr. o. m. den 1 januari 1974 för utbildningsbidrag måste anses inbegripa den s. k. klientersättning som utgår vid arbetsprövning och arbetsträning.

Ärenden rörande anstånd med att lämna deklaration handläggs f. n. av skattechefen i det län där sökanden är skattskyldig till statlig inkomstskatt eller statlig förmögenhetsskatt eller, om sådan skattskyldighet inte föreligger, i det län där självdeklarationen skall lämnas.

I propositionen föreslås att prövningen av sådana ärenden, i den mån de rör fysiska personer, dödsbon och familjestiftelser, överflyttas till lokal skattemyndighet. Utskottet anser sig böra biträda detta förslag med hänsyn till de enligt utskottets uppfattning tungt vägande skäl för en decentraliserad handläggning som framförts i propositionen. Utskottet, som i andra sammanhang uttalat att anståndsbestämmelserna bör tillämpas generöst, vill emellertid-understryka angelägenheten av att handläggningen blir så rättvis och likformig som möjligt. Utskottet förutsätter alltså att riksskatteverket utan onödigt dröjsmål utfärdar

SkU 1973:67 17

anvisningar för tillämpning av de materiella bestämmelserna.

Enligt förslaget i propositionen kan ett beslut i anståndsfrågan inte ske utan kontroll av sökandens fögderitillhörighet. Ansökan om anstånd skall alltså göras hos den myndighet som har att pröva ansökan. Enhgt utskottets uppfattning är en sådan ordning ägnad att medföra nackdelar för de skattskyldiga. Det är givetvis angeläget att dessa så snabbt som möjligt kan delges myndighetens beslut vare sig detta innebär avslag eller bifall till framställningen. Enligt utskottets mening bör bestämmelserna vara så utformade att de medger största möjliga smidighet gentemot de skattskyldiga. Utskottet förordar därför en sådan ändring av 34 § 2 mom. taxeringsförordningen, att den myndighet hos vilken ansökan om anstånd gjorts skall ha möjlighet att pröva ärendet om tiden inte medger att ansökan överlämnas till rätt myndighet.

Utskottet förordar också en ändring i förtydligande syfte av 48 § 2 mom. kommunalskattelagen.

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av propositionen 1973:182 antar de vid propositionen fogade förslagen till

1. lag om ändring i uppbördsförordningen (1953:272),

2. lag om ändring i förordningen (1958:295) om sjömansskatt,

3. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) med den ändringen att 48 § 2 mom. erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse:

Kungl. Maj:ts förslag Utskottets förslag

48 §

2 m o m. Skattskyldig fysisk------------------ nedan sägs.

Grundavdraget är----------------------------- 30 000 kronor.

Har skattskyldig under beskatt- Har skattskyldig under beskatt-

ningsåret uppburit lön eller annan ningsåret uppburit lön eller annan
gottgörelse som utgör skatteplik- gottgörelse som utgör skatteplik
tig inkomst enligt förordningen tig inkomst enligt förordningen
(1958:295) om sjömansskatt skall (1958:295) om sjömansskatt skall
grundavdraget beräknas med hän- grundavdraget beräknas med hän
syn till summan av den skattskyl- syn till summan av den skattskyl
diges taxerade inkomst enligt and- diges taxerade inkomst enligt and
ra stycket, den beskattningsbara ra stycket, den beskattningsbara
inkomsten enligt nämnda förord- inkomsten enhgt nämnda förord
ning samt enhgt I § 2 mom. för- ning samt enligt 1 § 2 mom. för
ordningen skattepliktig dag- ordningen skattepliktig dagpen-
penning. Det sålunda beräknade ning. Det sålunda beräknade
grundavdraget skall minskas med grundavdraget skall minskas med
en tolftedel för varje period om en tolftedel för varje period om
trettio dagar, för vilken den skatt- trettio dagar, för vilken den skatt
skyldige uppburit beskattningsbar skyldige uppburit beskattningsbar
inkomst som förut nämnts. inkomst och skattepliktig dagpen-

ning som förut nämnts.

SkU 1973:67 18

Kungl. Maj:ts förslag Utskottets förslag

Det belopp---------------------------------------------- tiotal kronor.

4. lag om ändring i förordningen (1959:552) angående uppbörd av vissa avgifter enligt lagen om allmän försäkring, m. m.,

5. lag om ändring i taxeringsförordningen (1956:623) med den ändringen att 34 § 2 mom. erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse:

Kungl. Maj:ts förslag Utskottets förslag

34 §

2 m o m. Visar någon---------------------------------- vara avlämnad.

Ansökan prövas, såvitt fråga är Ansökan prövas, såvitt fråga är

om fysisk person, dödsbo eller om fysisk person, dödsbo eller
familjestiftelse, av lokala skatte- familjestiftelse, av lokala skatte
myndigheten i det fögderi, där myndigheten i det fögderi, där
sökanden är skattskyldig till stat- sökanden är skattskyldig till stat
lig inkomstskatt eUer statlig för- hg inkomstskatt eller statlig för
mögenhetsskatt, eller, om sådan mögenhetsskatt, eller, om sådan
skattskyldighet ej föreligger, i det skattskyldighet ej föreligger, i det
fögderi, där beskattningsorten är fögderi, där beskattningsorten är
belägen. Ansökan göres hos myn- belägen. Ansökan göres hos myn
dighet som har att pröva den. dighet som har att pröva den. Har

ansökan gjorts hos annan lokal skattemyndighet skall denna pröva ansökan om tiden inte medger att ansökan överlämnas till rätt myndighet.

I fråga--------------------------------------- hos skattechefen.

Mot skattechefens---------------------------------- ej föras,

6. lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmel
ser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt.

Stockholm den 4 december 1973

På skatteutskottets vägnar ERIK BRANDT

Närvarande: herrar Brandt (s), Magnusson i Borås (m), fru Nettelbrandt* (fp), herrar Kristenson (s). Josefson (c), Wärnberg (s), Carlstein (s), Sundkvist (c), Wikner (s), Nilsson i Trobro* (m), Stadling (s), Westberg i Hofors (s), Olof Johansson i Stockholm (c). Hörberg (fp) och Marcusson (s).

*Fj närvarande vid betänkandets justering.