Skatteutskottets betänkande nr 67 år 1973

SkU 1973:67

Nr 67

Skatteutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj ds proposition
1973:182 med förslag angående beskattad arbetslöshetsersättning, m. m.

Propositionen

I proposition 1973:182 har Kungl. Maj:t (finansdepartementet)
föreslagit riksdagen att anta vid propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i uppbördsförordningen (1953:272),

2. lag om ändring i förordningen (1958:295) om sjömansskatt,

3. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),

4. lag om ändring i förordningen (1959:552) angående uppbörd av
vissa avgifter enligt lagen om allmän försäkring, m. m.,

5. lag om ändring i taxeringsförordningen (1956:623),

6. lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om
kommuns och annan menighets utdebitering av skatt.

I propositionen behandlas bl. a. vissa frågor som hänger samman med
att arbetslöshetsersättning fr. o. m. januari 1974 blir skattepliktig inkomst.
Det föreslås att sjömansskatt skall erläggas för sådan ersättning
om mottagaren vid något tillfälle under en tolvmånadersperiod före
inträffad arbetslöshet har yarit skyldig att erlägga sjömansskatt för
inkomst ombord. Skatten skall utgå enligt särskild tabell. Vidare skall
enligt propositionen preliminär A-skatt tas ut på arbetslöshetsersättning
även om mottagaren har debiterats preliminär B-skatt. Det föreslås också
regler beträffande avräkningen mellan stat och kommun av sådan skatt
som utgått på sjukpenning eller arbetslöshetsersättning m. m. vid
arbetsgivarinträde.

Förslag läggs fram om ändringar i uppbördsförfarandet, avseende
preliminärskatt på folkpension och antal uppbördsterminer för debiterad
tillkommande skatt samt i fråga om uppbörd av annuiteter på förskott
för avlösning av frälseräntor. Slutligen föreslås att beslutanderätten i
fråga om anstånd med lämnande av självdeklaration för de flesta fall
överförs från länsstyrelse till lokal skattemyndighet.

1 Riksdagen 1973. 6 sami. Nr 67

SkU1973:67

2

F örfattningsförslagen
1 Förslag till

Lag om ändring i uppbördsförordningen (1953:272)

Härigenom förordnas, att 1 §, 2 § 4 morn., 3 § 3 morn., 10 §, 27 § 1
och 3 mom. samt 31 § uppbördsförordningen (1953:272)' skall ha
nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Med skatt förstås i denna förordning,
där icke annat angives,
statlig inkomstskatt, statlig förmögenhetsskatt,
utskiftningsskatt,
ersättningsskatt, kommunal inkomstskatt,
landstingsmedel,
skogsvårdsavgifter, sådana socialförsäkringsavgifter
till folkpensioneringen
och tilläggspensionsavgifter
som avses i 19 kap. 3 § lagen
om allmän försäkring, sjukförsäkringsavgifter
enligt 19 kap. 2 §
sistnämnda lag, sådana arbetsgivaravgifter
enligt förordningen angående
uppbörd av vissa avgifter
enligt lagen om allmän försäkring,
m. m., avgifter enligt förordningen
om allmän arbetsgivaravgift och
redareavgifter enligt lagen om redareavgift
för sjöfolks pensionering
vilka icke uppbäras av riksförsäkringsverket,
avgift som avses i
116 a eller 116 c § taxeringsförordningen,
ävensom annuiteter å
avdikningslån och å förskott för

1 §2

Föreslagen lydelse

Med skatt förstås i denna förordning,
där icke annat angives,
statlig inkomstskatt, statlig förmögenhetsskatt,
utskiftningsskatt,
ersättningsskatt, kommunal inkomstskatt,
landstingsmedel,
skogsvårdsavgifter, sådana socialförsäkringsavgifter
till folkpensioneringen
och tilläggspensionsavgifter
som avses i 19 kap. 3 § lagen
om allmän försäkring, sjukförsäkringsavgifter
enligt 19 kap. 2 §
sistnämnda lag, sådana arbetsgivaravgifter
enligt förordningen angående
uppbörd av vissa avgifter
enligt lagen om allmän försäkring,
m. m., avgifter enligt förordningen
om allmän arbetsgivaravgift och
redareavgifter enligt lagen om redareavgift
för sjöfolks pensionering
vilka icke uppbäras av riksförsäkringsverket,
avgift som avses i
116a eller 116 c § taxeringsförordningen,
ävensom annuitet å avdikningslån.

avlösning av frälseräntor.

Kungl. Maj:t må, om särskilda omständigheter därtill föranleda,
föreskriva att i samband med uppbörden av skatt må uppbäras jämväl
annan avgift än sådan som i första stycket sägs. Har dylik föreskrift
meddelats skall, där icke annat angivits, vad i denna förordning stadgas
angående skatt äga motsvarande tillämpning beträffande avgift som med
föreskriften avses.

1 Förordningen omtryckt 1972:75.

2 Lydelse enligt förslag iprop. 1973:144.

SkU 1973:67

3

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2 §

4 morn.3 Skattereduktion åtnjutes

av ogift skattskyldig, som har hemmavarande barn under 18 år, och av
gift skattskyldig, vars make saknar taxerad inkomst enligt förordningen
(1947:576) om statlig inkomstskatt, med 1 800 kronor,

av gift skattskyldig, vars make har taxerad inkomst enligt nämnda
förordning som understiger 4 500 kronor, med 40 procent av det belopp
som motsvarar skillnaden mellan 4 500 kronor och den taxerade
inkomsten.

Ha gifta skattskyldiga var för sig till statlig inkomstskatt taxerad
inkomst, som understiger 4 500 kronor, åtnjutes skattereduktion endast
av den som har den högsta taxerade inkomsten. Äro de taxerade
inkomsterna lika stora, tillkommer skattereduktion den äldre av de
skattskyldiga.

Skattereduktion enligt första stycket åtnjutes endast av skattskyldig,
som varit bosatt här i riket under någon del av beskattningsåret. För gift
skattskyldig gäller dessutom följande. För att skattereduktion skall få
åtnjutas, skall maken ha varit bosatt här i riket under någon del av
beskattningsåret. Avser makens bosättning här i riket större delen av
beskattningsåret, sker skattereduktionen enligt första stycket. Avser makens
bosättning här i riket endast en mindre del av beskattningsåret,
åtnjuter den skattskyldige skattereduktion, om maken saknar taxerad
inkomst enligt förordningen om statlig inkomstskatt, med 900 kronor,
och om maken har taxerad inkomst enligt nämnda förordning som
understiger 2 250 kronor, med 40 procent av det belopp som motsvarar
skillnaden mellan 2 250 kronor och den taxerade inkomsten.

Vid tillämpningen av bestäm- Vid tillämpningen av bestämmelserna
i första, andra och tredje melserna i första, andra och tredje

styckena skall som taxerad in- styckena skall som taxerad inkomst
anses även under beskatt- komst anses även under beskattningsåret
uppburen beskattnings- ningsåret uppburen beskattningsbar
inkomst enligt förordningen bär inkomst enligt förordningen

(1958:295) om sjömansskatt. (1958:295) om sjömansskatt samt

Skattereduktion som tillkommer enligt 1 § 2 mom. nämnda förord skattskyldig

enligt nämnda be- ning skattepliktig dagpenning.

stämmelser skall minskas med en Skattereduktion som tillkommer

tolftedel för vaije period om tret- skattskyldig enligt nämnda be tio

dagar, för vilken den skattskyl- stämmelser skall minskas med en

dige uppburit beskattningsbar in- tolftedel för vaije period om tret komst

som förut nämnts. tio dagar, för vilken den skattskyl dige

uppburit inkomst som förut
nämnts.

Skattereduktion sker icke i frå- Skattereduktion sker icke i fråga
om statlig förmögenhetsskatt, ga om statlig förmögenhetsskatt,

3 Lydelse enligt förslag iprop. 1973:144.

1* Riksdagen 1973. 6 sami. Nr 67

SkU 1973:67

4

Nuvarande lydelse
socialförsäkringsavgift till folkpensioneringen
enligt 19 kap. 3 §
lagen (1962:381) om allmän försäkring,
tilläggspensionsavgift, arbetsgivaravgift,
allmän arbetsgivaravgift,
redareavgift och förseningsavgift
enligt 116 c § taxeringsförordningen
samt annuitet å avdikningslån
och å förskott för avlös -

Föreslagen lydelse
socialförsäkringsavgift till folkpensioneringen
enligt 19 kap. 3 §
lagen (1962:381) om allmän försäkring,
tilläggspensionsavgift, arbetsgivaravgift,
allmän arbetsgivaravgift,
redareavgift och förseningsavgift
enligt 116 c § taxeringsförordningen
samt annuitet å avdikningslån.

ning av frälseränta.

Bestämmelserna om skattereduktion iakttagas vid debitering av slutlig
skatt, tillkommande skatt och preliminär B-skatt samt vid fastställande av
preliminär A-skatt. Öretal som uppkommer vid beräkning av skattereduktion
bortfaller.

3 §

3 mom. Kungl. Maj:t må förordna, att preliminär A-skatt skall utgå
för tilläggspension enligt lagen om allmän försäkring samt för folkpension
som utbetalas tillsammans med tilläggspension eller annan förmån.

Om det är särskilt påkallat från Kungl. Maj:t må förordna, att

uppbördssynpunkt, må Kungl. preliminär A-skatt skall utgå för

inkomst av artistisk verksamhet
och för inkomst som avses i punkt
12 av anvisningarna till 32 § kommunalskattelagen
(1928:370), även
om inkomsten icke utgör huvudsaklig
inkomst av tjänst.

Maj:t förordna att preliminär Askatt
skall utgå även för annan
inkomst än sådan som utgör den
skattskyldiges huvudsakliga inkomst
av tjänst eller likställes därmed
enligt 2 mom. under 1 andra
stycket.

Har förordnande meddelats enligt detta moment, skall i fråga om
inkomst som förordnandet avser gälla vad Kungl. Maj:t föreskriver om
beräkning av preliminär skatt, avdrag för preliminär och kvarstående
skatt samt ansvarighet för sådan skatt, m. m.

(Se vidare anvisningarna.)

10 §

Preliminär A-skatt skall icke beräknas å ersättning, som vid kommunal
tjänst anvisas för vissa med tjänsten förenade kostnader, ej heller å
ersättning, som vid enskild tjänst anvisas för sådana kostnader, därest
icke ersättningen väsentligen överstiger vad som skäligen kan anses vara
erforderligt för kostnadernas bestridande.

Preliminär A-skatt skall icke utgå för:

a) folkpension och tilläggspen- a) folkpension och tilläggspen sion

enligt lagen om allmän för- sion enligt lagen om allmän för -

säkring, där ej annat följer av
förordnande enligt 3 § 3 morn.;

säkring, där ej annat följer av
förordnande enligt 3 § 3 mom.
eller den skattskyldige begär att
avdrag för sådan skatt skall göras;

SkU 1973:67

5

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

b) bidrag som avses i 15 och 19 §§ lagen angående införande av lagen
om allmän försäkring;

c) familjebidrag enligt familjebidragsförordningen den 29 mars 1946
eller enligt förordningen den 29 juni 1946 om familjebidrag åt
värnpliktiga m. fl., vilka drabbats av kroppsskada; eller

d) sådan pension, livränta eller från försäkringsanstalt utgående annan
skattepliktig ersättning, som uppgår till högst 3 000 kronor för år; dock
att vad nu sagts ej skall tillämpas på pension, som utgår på grund av lagen
om allmän försäkring.

27 §

1 m o m.4 Uträkning av de särskilda skatteposter som ingå i slutlig
skatt samt debitering av sådan skatt sker med ledning av uppgifter i
taxeringslängd eller annat beslut om taxeringen. I övrigt iakttages:

att för skattskyldiga, som avses i 10 § 1 mom. förordningen om statlig
inkomstskatt, sådan skatt uträknas med tillämpning av det procenttal av
grundbeloppet, som fastställts att gälla för den preliminära skatt, vilken
skall avräknas mot den ifrågavarande slutliga skatten;

att kommunal inkomstskatt och landstingsmedel uträknas med ledning
av den utdebitering för skattekrona och skatteöre som för
inkomståret gäller i beskattningsorten;

att kommunal inkomstskatt och landstingsmedel uträknas i en
gemensam post, därvid skattebeloppet vid öretal över femtio avrundas
uppåt och vid annat öretal avrundas nedåt till helt krontal;

att skogsvårdsavgift uträknas med tillämpning av det promilletal, som
enligt vad därom särskilt är stadgat bestämts för det år då den slutliga
skatten debiteras;

att tilläggspensionsavgift uträknas med tillämpning av den för inkomståret
fastställda procentsatsen för avgiftsuttaget, därvid öretal bortfaller;

att kommunal inkomstskatt och landstingsmedel debiteras med
belopp som uträknats av lokal skattemyndighet i det fögderi där
beskattningsorten är belägen;

att i 1 § omförmäld sjukförsäkringsavgift debiteras enligt 19 kap.
lagen om allmän försäkring och, såvitt gäller person med inkomst av
annat förvärvsarbete än anställning, med beaktande av avgiftsbelopp som
uträknats av allmän försäkringskassa;

att i 1 § omförmäld arbetsgivaravgift och redareavgift debiteras i en
gemensam post; samt

att i 1 § omförmäld annuitet att i 1 § omförmäld annuitet

eller, därest skattskyldig har att eller, därest skattskyldig har att

erlägga flera annuiteter av samma erlägga flera annuiteter, summan

slag, summan av dessa påföres i av dessa påföres i helt antal kro helt

antal kronor, därvid öretal nor, därvid öretal bortfaller,

bortfaller.

4 Senaste lydelse 1973:436.

SkU 1973:67

6

Nuvarande lydelse

3 mom. Överstiger skattskyldigs
slutliga skatt den preliminära
skatt, som enligt 2 mom.
skall gottskrivas honom, med
minst en tiondel av den slutliga
skatten eller med minst femtusen
kronor, skall den skattskyldige
till statsverket erlägga ränta med
tolv procent, för en beräknad tid
av ett år, å den del av det överskjutande
beloppet, som överstiger
ettusen kronor; dock att det
belopp varå ränta sålunda skall
beräknas, skall avrundas till närmast
lägre hundratal kronor. Vid
bedömande av om och med vilket
belopp ränta skall utgå, skall i den
slutliga skatten icke inräknas utskiftningsskatt,
ersättningsskatt,
skogsvårdsavgift, arbetsgivaravgift,
avgift enligt 2 § förordningen om
allmän arbetsgivaravgift, redareavgift,
avgift som avses i 116 a eller
116 c § taxeringsförordningen
samt annuiteter, ej heller skall i
den preliminära skatten inräknas
sådan i 2 mom. under 3) omförmäld
preliminär skatt, som erlagts
efter den 30 april året näst efter

Föreslagen lydelse

3 mom. Överstiger skattskyldigs
slutliga skatt den preliminära
skatt, som enligt 2 mom.
skall gottskrivas honom, med
minst en tiondel av den slutliga
skatten eller med minst femtusen
kronor, skall den skattskyldige till
statsverket erlägga ränta med tolv
procent, för en beräknad tid av ett
år, å den del av det överskjutande
beloppet, som överstiger ettusen
kronor; dock att det belopp varå
ränta sålunda skall beräknas, skall
avrundas till närmast lägre hundratal
kronor. Vid bedömande av om
och med vilket belopp ränta skall
utgå, skall i den slutliga skatten
icke inräknas utskiftningsskatt, ersättningsskatt,
skogsvårdsavgift,
arbetsgivaravgift, avgift enligt 2 §
förordningen om allmän arbetsgivaravgift,
redareavgift, avgift
som avses i 116a eller 116 c §
taxeringsförordningen samt annuitet,
ej heller skall i den preliminära
skatten inräknas sådan i 2 mom.
under 3) omförmäld preliminär
skatt, som erlagts efter den 30
april året näst efter inkomståret.

inkomståret.

Har slutlig eller kvarstående skatt blivit påförd med oriktigt belopp
genom fel vid debiteringen eller har preliminär skatt blivit tillgodoräknad
med felaktigt belopp eller skall kvarstående skatt av annan anledning
nedsättas, skall ny beräkning av ränta göras enligt första stycket.

Bestämmelserna i denna förordning om kvarstående och tillkommande
skatt äga, där icke annat angives, motsvarande tillämpning beträffande
ränta enligt detta moment.

31 §

Uträkning av de särskilda skatteposter som ingå i tillkommande skatt
samt debitering av sådan skatt sker efter samma grunder, som gällt för
debitering av motsvarande slutliga skatt. Vid debitering på grund av
eftertaxering iakttagas bestämmelserna i 63 § kommunalskattelagen.

Sänkning av viss skatt vid ändrad debitering avräknas mot höjning av
annan skatt till följd av ändringen. Tillkommande skatt under tio kronor
uttages icke.

SkU1973:67

7

Nuvarande lydelse

Tillkommande skatt skall förfalla
till betalning under uppbördstermin
eller uppbördsterminer,
som lokal skattemyndighet
bestämmer, dock högst under sex
på varandra följande uppbördsterminer.
Därvid bör skatten i regel
fördelas på samma antal uppbördsterminer
och efter samma
grunder som i 28 § sägs.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1974. Äldre bestämmelser i
fråga om annuitet på förskott för avlösning av frälseräntor gäller vid
debitering av skatt på grund av 1973 års eller tidigare års taxering och
eftertaxering för år 1973 eller tidigare år. Annan sådan annuitet uppbäres
enligt bestämmelserna i kungörelsen (1953:685) angående inbetalning av
vissa avgifter, som tidigare uppburits i samband med den allmänna
uppbörden.

Föreslagen lydelse

Tillkommande skatt skall förfalla
till betalning under uppbördstermin
eller två på varandra
följande uppbördsterminer, som
lokal skattemyndighet bestämmer.
Därvid skall skatten fördelas efter
samma grunder som i 28 § sägs.

2 Förslag till

Förordning om ändring i förordningen (1958:295) om sjömansskatt

Härigenom förordnas, att 1 § och 21 § 2 mom. förordningen
(1958:295) om sjömansskatt1 skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 §2

Sjömansskatt enligt denna förordning
skall erläggas av envar,
som är anställd i redarens tjänst
ombord på svenskt handelsfartyg
med en bruttodräktighet av minst
100 registerton, vilket huvudsakligast
nyttjas i sådan närfart eller
fjärrfart, som i 2 § sägs.

1 mom. Sjömansskatt enligt
denna förordning skall erläggas av
envar, som är anställd i redarens
tjänst, för inkomst ombord på
svenskt handelsfartyg med en
bruttodräktighet av minst 100 registerton,
vilket huvudsakligast
nyttjas i sådan närfart eller fjärr -

fart, som i 2 § sägs.

Den som är anställd uteslutande för fartygs iståndsättande eller
uppläggning eller för tillsyn eller betjäning vid fartygs uppehåll i hamn
anses enligt denna förordning icke vara anställd ombord på fartyget.

Förordningen är icke tillämplig vid anställning ombord på svenskt
handelsfartyg i fart inom landet huvudsakligen i hamnar eller på floder,

1 Förordningen omtryckt 1970:933.

2 Senaste lydelse 1971:814.

SkU 1973:67

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

kanaler eller insjöar eller inomskärs vid kusterna eller i Kalmarsund

(inre fart) utom i fall som avses i 7 § 1 mom. tredje stycket.

2 mom. Sjömansskatt erlägges
även för dagpenning från
erkänd arbetslöshetskassa inom
sjöfartsnäringen, om mottagaren
vid något tillfälle inom tolv månader
före den månad då rätt till
dagpenning uppkommer haft att
erlägga sjömansskatt enligt
1 mom. Sjömansskatt enligt detta
stycke utgår enligt de grunder som
gälla vid uttagande av preliminär
A-skatt på ersättning från erkänd
ar b e tslösh e t skås sa.

Kungl. Maj:t meddelar närmare
föreskrifter i fråga om sjömansskatt
enligt första stycket.

(Se vidare anvisningarna.)

21

2 m o m.3 Sjömansskattenämnden skall bestå av ordförande och
ytterligare fyra ledamöter, vilka utses för en tid av fyra år. En av
ledamöterna skall förordnas till vice ordförande att vid förfall för
ordföranden tjänstgöra i sådan egenskap. Ordföranden och vice ordföranden
skola vara lagfarna och hava erfarenhet i domarvärv eller i
administrativ verksamhet. Av övriga ledamöter skall en äga särskild insikt
och erfarenhet i allmänna värv samt två vara i arbetsförhållandena
ombord på fartyg erfarna och kunniga. Av sistnämnda ledamöter skall
en företräda redarna och en de ombordanställda. För envar ledamot skall
utses en suppleant enligt samma regler, som gälla för utseende av
ledamöter.

Nämnden är beslutför, då ord- Nämnden är beslutför, då ordföranden
och minst två andra le- föranden och minst två andra ledamöter
eller suppleanter äro till- damöter eller suppleanter äro tillstädes,
dock att — efter nämndens städes. Beslut i ärenden eller grup uppdrag

— beslut må av ordföran- per av ärenden, som äro av enklare

den eller, vid förfall för denne, av beskaffenhet, må — efter nämn vice

ordföranden ensam fattas i dens uppdrag — fattas

sådana ärenden eller grupper av 1) av ordföranden eller, vid

ärenden, som äro av enklare be- förfall för denne, av vice ordföran skaffenhet.

Nämnden må upp- den ensam eller — då särskilda skäl

draga åt suppleant för ordföran- föreligga — av suppleant för ord den

respektive vice ordföranden föranden respektive vice ordföran 3

Senaste lydelse 1971:814.

SkU1973:67

9

Nuvarande lydelse
att, då särskilda skäl föreligga fatta
nu ifrågavarande beslut. Uppdrag
som avses i detta stycke må
icke avse ärenden, som omförmälas
i 1 mom. vid 2) eller 7).

Föreslagen lydelse

den, såvitt fråga är om annat

ärende än som avses i 1 mom. vid

2) eller 7), samt

2) av sjömansskattekontoret,
såvitt avser ärende enligt 1 mom.

3).

Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1974. Bestämmelserna i

1 § 2 mom. gäller icke i fråga om dagpenning som belöper på tid före
ikraftträdandet.

3 Förslag till

Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)

Härigenom förordnas, att 19 §, 46 § 3 mom. och 48 § 2 mom.
kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

19 §‘

Till skattepliktig inkomst enligt denna lag räknas icke:
vad som vid bodelning eller eljest på grund av giftorätt tillfallit make
eller vad som förvärvats genom arv, testamente, fördel av oskift bo eller
gåva;

vinst å icke yrkesmässig avyttring av lös egendom i andra fall än som
avses i 35 § 3 eller 4 morn.;

vinst i svenskt lotteri eller vinst vid vinstdragning på här i riket
utfärdade premieobligationer och ej heller sådan vinst i utländskt lotteri
eller vid vinstdragning på utländska premieobligationer, som uppgår till
högst 100 kronor;

ersättning, som på grund av försäkring jämlikt lagen (1962:381) om
allmän försäkring eller lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring tillfallit
den försäkrade, om icke ersättningen grundas på förvärvsinkomst av

4 500 kronor eller högre belopp för år eller utgör föräldrapenning, så ock
sådan ersättning enligt annan lag eller särskild författning, som utgått
annorledes än på grund av sjukförsäkring, som nyss sagts, till någon vid
sjukdom eller olycksfall i arbete eller under militärtjänstgöring om icke
ersättningen grundas på förvärvsinkomst av 4 500 kronor eller högre
belopp för år, ävensom ersättning, vilken vid sjukdom eller olycksfall
tillfallit någon på grund av annan försäkring, som icke tagits i samband
med tjänst, dock att till skattepliktig inkomst räknas ersättning i form av
pension eller annan livränta, så ock ersättning som utgår på grund av
trafikförsäkring eller annan ansvarighetsförsäkring och avser förlorad
inkomst av skattepliktig natur;

1 Senaste lydelse 1973:434. Ändrad lydelse föreslagen även i prop. 1973:181.

SkU 1973:67

10

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

belopp, som till följd av försäkringsfall eller återköp av försäkringen
utgått på grund av kapitalförsäkring;

ersättning på grund av skadeförsäkring, dock ej i den mån köpeskilling,
som skulle hava influtit därest försäkrad egendom i stället
försålts, varit att hänföra till intäkt av jordbruksfastighet, av annan
fastighet eller av rörelse eller i den mån ersättningen eljest motsvarar
sådan skattepliktig intäkt eller motsvarar sådan avdragsgill omkostnad,
vilken är att hänföra till någon av nämnda förvärvskällor;

vinstandel, återbäring eller premieåterbetalning, som utgått på grund
av annan personförsäkring än pensionsförsäkring eller sådan sjuk- eller
olycksfallsförsäkring som tagits i samband med tjänst, samt vinstandel,
som utgått på grund av skadeförsäkring, och premieåterbetalning på
grund av skadeförsäkring, för vilken rätt till avdrag för premie icke
förelegat;

ersättning jämlikt lagen (1956:293) om ersättning åt smittbärare om
icke ersättningen grundas på förvärvsinkomst av 4 500 kronor eller högre
belopp för år;

periodiskt understöd eller därmed jämförlig periodisk intäkt, därför
givaren jämlikt bestämmelserna i 20 § icke är berättigad till avdrag;

stipendier till studerande vid undervisningsanstalter eller eljest avsedda
för mottagarens utbildning;

allmänt barnbidrag; allmänt barnbidrag;

lön eller annan gottgörelse, lön eller annan gottgöreise, för

som enligt förordningen om sjö- vilken skall erläggas skatt enligt

mansskatt utgör inkomst ombord; förordningen (1958:295) om sjö mansskatt; kontantunderstöd,

som utgives av arbetslöshetsnämnd med bidrag av
statsmedel;

invaliditetstillägg eller invaliditetsersättning enligt 9 kap. lagen om
allmän försäkring, så ock hemsjukvårdsbidrag, som utgår av kommunala
eller landstingskommunala medel till den vårdbehövande;

kommunalt bostadstillägg enligt lagen (1962:392) om hustrutillägg
och kommunalt bostadstillägg till folkpension;
kommunalt bostadstillägg till handikappade;

bostadstillägg som avses i kun- bostadstillägg som avses i kungörelserna
den 28 maj 1968 (nr görelserna (1968:425) om statliga

425) om statliga bostadstillägg till bostadstillägg till barnfamiljer och

barnfamiljer och (nr 426) om (1973:379) om statskommunala

statsbidrag till kommunala bo- bostadstillägg;

stadstillägg till barnfamiljer;

sådan gottgörelse för utgift eller kostnad som arbetsgivare uppburit
från pensions- eller personalstiftelse ur medel, för vilka avdrag icke
medgivits vid taxering, vid första tillfälle dylika medel finnas i stiftelsen;

kompensation av staten för bensinskatt på bensin som förbrukats vid
yrkesmässig användning av motorsåg.

(Se vidare anvisningarna.)

SkU 1973:67

12

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

och levt tillsammans med sin make, för makarna tillsammans icke

överstiga

om avdrag ifrågakommer enligt första stycket vid inkomst av rörelse
eller tjänst eller enligt fjärde stycket: 2 000 kronor; och

1 övriga fall: 1 000 kronor.

Avdrag enligt detta moment skall erhållas i kommun där inkomst, som
berättigar till avdrag, tages till beskattning, i första hand, när så kan ske,
inom hemortskommunen och i övrigt enligt fördelning som bestämmes av
taxeringsnämnden i sagda kommun.

48 §

2 m o m.3 Skattskyldig fysisk person, som varit här i riket bosatt
under större delen av beskattningsåret, äger att å den i hemortskommunen
taxerade inkomsten åtnjuta kommunalt grundavdrag enligt vad
nedan sägs.

Grundavdraget är 4 500 kronor om den skattskyldiges enligt förordningen
(1947:576) om statlig inkomstskatt taxerade inkomst uppgår till
högst 30 000 kronor och, om inkomsten är större än 30 000 kronor,
4 500 kronor minskat med en femtedel av inkomsten till den del den
överstiger 30 000 kronor.

Har skattskyldig under beskatt- Har skattskyldig under beskattningsåret
uppburit lön eller annan ningsåret uppburit lön eller annan

gottgörelse som utgör beskatt- gottgörelse som utgör skatte ningsbar

inkomst enligt förord- pliktig inkomst enligt förordningen
(1958:295) om sjömans- ningen (1958:295) om sjömansskatt
skall grundavdraget beräknas skatt skall grundavdraget beräknas

med hänsyn till summan av den med hänsyn till summan av den

skattskyldiges taxerade inkomst skattskyldiges taxerade inkomst

enligt andra stycket och den be- enligt andra stycket, den beskatt skattningsbara

inkomsten enligt ningsbara inkomsten enligt nämn nämnda

förordning. Det sålunda da förordning samt enligt 1 § 2

beräknade grundavdraget skall mom. förordningen skattepliktig

minskas med en tolftedel för varje dagpenning. Det sålunda beräk period

om trettio dagar, för vilken nade grundavdraget skall minskas

den skattskyldige uppburit be- med en tolftedel för vaije period

skattningsbar inkomst som förut 0m trettio dagar, för vilken den

nämnts. skattskyldige uppburit beskatt ningsbar

inkomst som förut
nämnts.

Det belopp för grundavdrag, som erhålles vid tillämpning av andra
eller tredje stycket, avrundas uppåt till helt tiotal kronor.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1974. Äldre lydelse av 19 §
gäller fortfarande i fråga om bostadstillägg enligt kungörelsen (1968:426)
om statsbidrag till kommunala bostadstillägg till barnfamiljer.

3 Senaste lydelse 1970:633.

SkU 1973:67

11

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

46 §

3 mom. Ha makar med hemmavarande
barn under 16 år båda
haft A-inkomst enligt 9 § 3 mom.
förordningen (1947:576) om statlig
inkomstskatt, må den make
som haft den lägsta inkomsten av
sådant slag åtnjuta förvärvsavdrag.
Ha makarna haft lika stora A-inkomster,
åtnjutes avdraget av den
yngsta maken. Avdraget är i fråga
om inkomst av rörelse 25 procent
av nettointäkten av rörelsen och i
fråga om inkomst av tjänst 25
procent av inkomsten, i båda fallen
dock högst 2 000 kronor. I
fråga om inkomst av jordbruksfastighet
är avdraget 1 000 kronor.
Vid jämförelsen av makarnas
inkomster skall hänsyn tagas även
till under beskattningsåret uppburen
kontant inkomst ombord enligt
förordningen (1958:295) om
sjömansskatt samt enligt 1 § 2
mom. nyssnämnda förordning
skattepliktig dagpenning.

Har gift skattskyldig med hemmavarande barn under 16 år haft
A-inkomst, av jordbruksfastighet eller rörelse och har maken utfört arbete
i förvärvskällan, må den skattskyldige åtnjuta förvärvsavdrag med värdet
av makens arbetsinsats, dock med högst 1 000 kronor.

Avdrag enligt första och andra styckena må åtnjutas endast av make
som levt tillsammans med andra maken under beskattningsåret.

Har skattskyldig med hemmavarande barn under 16 år, som under
beskattningsåret antingen varit gift men icke levt tillsammans med sin
make eller ock varit ogift (varmed jämställes änka, änkling eller
frånskild), haft A-inkomst, må han åtnjuta förvärvsavdrag. Avdraget är i
fråga om inkomst av jordbruksfastighet och rörelse 25 procent av
nettointäkten av förvärvskällan och i fråga om inkomst av tjänst 25
procent av inkomsten, i samtliga fall dock högst 2 000 kronor.

Avdrag enligt detta moment må åtnjutas endast av den som under
större delen av beskattningsåret varit här i riket bosatt. Avdraget må
åtnjutas endast om och i den mån den inkomst som berättigar till avdrag
därtill förslår. Avdrag må för skattskyldig eller, om skattskyldig varit gift

3 m o m. Ha makar med
hemmavarande barn under 16 år
båda haft A-inkomst enligt 9 § 3
mom. förordningen (1947:576)
om statlig inkomstskatt, må den
make som haft den lägsta inkomsten
av sådant slag åtnjuta förvärvsavdrag.
Ha makarna haft lika stora
A-inkomster, åtnjutes avdraget av
den yngsta maken. Avdraget är i
fråga om inkomst av rörelse 25
procent av nettointäkten av rörelsen
och i fråga om inkomst av
tjänst 25 procent av inkomsten, i
båda fallen dock högst 2 000 kronor.
I fråga om inkomst av jordbruksfastighet
är avdraget 1 000
kronor. Vid jämförelsen av makarnas
inkomster skall hänsyn tagas
även till under beskattningsåret
uppburen kontant inkomst ombord
enligt förordningen
(1958:295) om sjömansskatt.

2 Senaste lydelse 1970:633.

SkU 1973:67

13

4 Förslag till

Lag om ändring i förordningen (1959:552) angående uppbörd av vissa
avgifter enligt lagen om allmän försäkring, m. m.

Härigenom förordnas, att 7 § förordningen (1959:552) angående
uppbörd av vissa avgifter enligt lagen om allmän försäkring, m. m.1 skall
ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

7 f

Arbetsgivare, som icke inom föreskriven tid avlämnat arbetsgivaruppgift
eller uppgift som avses i 5 § andra stycket, må anmanas att inkomma
med de felande handlingarna. Är avlämnad arbetsgivaruppgift ofullständig,
må arbetsgivaren anmanas att komplettera densamma.

Efter anmaning äro arbetsgivare och arbetstagare skyldiga att i den
omfattning och inom den tid, som i anmaningen angivits, meddela de
upplysningar som finnas erforderliga för beräkning av avgiftsunderlag för
arbetsgivaren.

För kontroll av att arbetsgivare fullgjort sin uppgiftsskyldighet enligt
denna förordning är arbetsgivare, som avses i 78 § 1 mom. uppbördsförordningen,
skyldig att efter anmaning tillhandahålla där angivna handlingar.
I fråga om verkställandet av kontrollen skall gälla vad i fjärde
stycket nämnda moment sägs.

Anmaning som avses i denna Anmaning som avses i denna

paragraf utfärdas av riksförsäk- paragraf utfärdas av riksförsäkringsverket,
lokal skattemyndighet ringsverket, lokal skattemyndighet

eller föreståndaren för sjömans- eller sjömansskattekontoret.

skattekontoret.

I anmaning må vite föreläggas.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1974.

1 Förordningen omtryckt 1962:396.

2 Senaste lydelse 1966:245.

SkU1973:67

14

5 Förslag till

Lag om ändring i taxeringsförordningen (1956:623)

Härigenom förordnas, att 34 § 2 mom. taxeringsförordningen (1956:
623)1 skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

34 §

2 mom. Visar någon att hinder på grund av särskilda omständigheter
möter att avlämna självdeklaration inom föreskriven tid, må han
efter ansökan erhålla annan tid, inom vilken självdeklarationen skall vara
avlämnad.

Ansökan göres hos skattechefen
i det län, där sökanden är
skattskyldig till statlig inkomstskatt
eller statlig förmögenhetsskatt,
eller, om sådan skattskyldighet
ej föreligger, i det län, där
självdeklarationen skall avlämnas.

Mot skattechefens beslut må
talan ej föras.

Ansökan prövas, såvitt fråga är
om fysisk person, dödsbo eller
familjestiftelse, av lokala skattemyndigheten
i det fögderi, där
sökanden är skattskyldig till statlig
inkomstskatt eller statlig förmögenhetsskatt,
eller, om sådan
skattskyldighet ej föreligger, i det
fögderi, där beskattningsorten är
belägen. Ansökan göres hos myndighet
som har att pröva den.

I fråga om annan skattskyldig
än som avses i andra stycket prövas
ansökan av skattechefen i det
län, där sökanden är skattskyldig
till statlig inkomstskatt eller statlig
förmögenhetsskatt, eller, om
sådan skattskyldighet ej föreligger,
i det län, där beskattningsorten är
belägen. Skattechefen får dock
förordna att ansökan i stället skall
prövas av lokal skattemyndighet
som skattechefen bestämmer. Ansökan
göres hos skattechefen.

Mot skattechefens eller lokal
skattemyndighets beslut må talan
ej förås.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1974.

1 Förordningen omtryckt 1971:399.

SkU 1973:67

15

6 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om
kommuns och annan menighets utdebitering av skatt

Härigenom förordnas, att 2 § lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser
om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt skall ha
nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2 §*

Vid tillämpning av 1 § skall i skatteunderlaget icke inräknas skattekronor
och skatteören som kan anses hänföra sig till följande skattepliktiga
intäkter, nämligen dels sjukpenning enligt lagen (1962:381) om
allmän försäkring eller lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring eller
ersättning enligt förordningen (1954:249) om ersättning i anledning av
kroppsskada, ådragen under tjänstgöring i civilförsvaret, kungörelsen
(1962:607) om ersättning på grund av verksamhet för brandsläckning
m.m., kungörelsen (1961:457) om ersättning på grund av medverkan i
skyddsarbete vid olyckor i atomanläggningar m. m., förordningen (1954:
250) om ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under vistelse å
anstalt m.m., lägen (1954:246) om krigsförsäkring för sjömän m. fl.,
militärersättningsförordningen (1950:261) och lagen (1956:293) om
ersättning åt smittbärare, allt till den del sjukpenningen eller ersättningen
grundas på förvärvsinkomst av minst 4 500 kronor för år, dels
föräldrapenning och vårdbidrag enligt lagen om allmän försäkring, dels
dagpenning från arbetslöshetsförsäkringen och kontant arbetsmarknadsstöd,
dels utbildningsbidrag vid arbetsmarknadsutbildning såvitt avser
grundbidrag, hyresbidrag på hemorten och barntillägg. Intäkterna upptages
härvid till belopp som anges på kontrolluppgift enligt taxeringsförordningen
(1956:623).

Vid beräkning av skatteunderlaget
för fysisk person skall avdrag
vidare göras för skattekronor och
skatteören, som kan anses motsvara
sjukpenning, vilken vid arbetsgivarinträde
enligt 3 kap. 16 § lagen
(1962:381) om allmän försäkring
för honom uppburits av arbetsgivaren,
om arbetsgivarinträdet
skett den 9 november 1973 eller
senare.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1975 och tillämpas första
gången i fråga om utdebitering för år 1976.

1 Senaste lydelse 1973:437.

SkU1973:67

16

Utskottet

Vissa av de förslag som framläggs i propositionen är föranledda av att
förmåner vid sjukdom, arbetslöshet m. m. enligt beslut av riksdagen vid
årets vårsession fr. o. m. den 1 januari 1974 skall utgöra skattepliktig
intäkt. Härutinnan innebär propositionen i korthet följande.

Skatt på arbetslöshetsersättning till sjömän skall utgå som sjömansskatt
i de fall då mottagaren av ersättningen vid något tillfälle under de
tolv sista månaderna före arbetslöshetens inträde haft att erlägga
sjömansskatt för sjöinkomst och enligt särskild preliminärskattetabell i
övriga fall. Avdrag för preliminär A-skatt skall kunna göras från
arbetslöshetsersättning som uppbärs av skattskyldig med B-skatt, och
motsvarande avdrag skall kunna göras också från sjukpenning i de fall
mottagaren jämsides med sjukpenningen uppbär sjuklön med större
belopp än sjukpenningen.

De ökade skatteintäkter om sammanlagt ca 3,6 miljarder kr. som
beskattningen av sjukpenning, arbetslöshetsersättning m. fl. förmåner kan
väntas medföra skall enligt riksdagens tidigare nämnda beslut i sin helhet
komma statsverket till godo. Detta sker genom att länsstyrelserna vid
beräkning av det kommunala skatteunderlaget redovisar det underlag som
hänför sig till sålunda skattepliktiga förmåner särskilt. Förslaget i
propositionen innebär att ett motsvarande avräkningsförfarande mellan
stat och kommun skall tillämpas i fråga om skatt som utgått på
sjukpenning, arbetslöshetsersättning m. m. vid arbetsgivarinträde.

Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot dessa förslag eller
mot de delar av propositionen som behandlar frågor om preliminärskatteavdrag
på folkpension, uppbörd av annuiteter på förskott för avlösning av
frälseräntor, antalet uppbördsterminer för debiterad tillkommande skatt
samt handläggningsförfarandet vid beslut om jämkning av sjömansskatt
och om rättelse av sjömansskatteavdrag. Utskottet vill endast understryka
departementschefens uttalande i propositionen att skatteplikten fr. o. m.
den 1 januari 1974 för utbildningsbidrag måste anses inbegripa den s. k.
klientersättning som utgår vid arbetsprövning och arbetsträning.

Ärenden rörande anstånd med att lämna deklaration handläggs f. n. av
skattechefen i det län där sökanden är skattskyldig till statlig inkomstskatt
eller statlig förmögenhetsskatt eller, om sådan skattskyldighet inte
föreligger, i det län där självdeklarationen skall lämnas.

I propositionen föreslås att prövningen av sådana ärenden, i den mån
de rör fysiska personer, dödsbon och familjestiftelser, överflyttas till
lokal skattemyndighet. Utskottet anser sig böra biträda detta förslag med
hänsyn till de enligt utskottets uppfattning tungt vägande skäl för en
decentraliserad handläggning som framförts i propositionen. Utskottet,
som i andra sammanhang uttalat att anståndsbestämmelserna bör
tillämpas generöst, vill emellertid understryka angelägenheten av att
handläggningen blir så rättvis och likformig som möjligt. Utskottet
förutsätter alltså att riksskatteverket utan onödigt dröjsmål utfärdar

SkU 1973:67

17

anvisningar för tillämpning av de materiella bestämmelserna.

Enligt förslaget i propositionen kan ett beslut i anståndsfrågan inte ske
utan kontroll av sökandens fögderitillhörighet. Ansökan om anstånd skall
alltså göras hos den myndighet som har att pröva ansökan. Enligt
utskottets uppfattning är en sådan ordning ägnad att medföra nackdelar
för de skattskyldiga. Det är givetvis angeläget att dessa så snabbt som
möjligt kan delges myndighetens beslut vare sig detta innebär avslag
eller bifall till framställningen. Enligt utskottets mening bör bestämmelserna
vara så utformade att de medger största möjliga smidighet gentemot
de skattskyldiga. Utskottet förordar därför en sådan ändring av 34 §
2 mom. taxeringsförordningen, att den myndighet hos vilken ansökan om
anstånd gjorts skall ha möjlighet att pröva ärendet om tiden inte medger
att ansökan överlämnas till rätt myndighet.

Utskottet förordar också en ändring i förtydligande syfte av 48 § 2
mom. kommunalskattelagen.

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av propositionen 1973:182 antar de
vid propositionen fogade förslagen till

1. lag om ändring i uppbördsförordningen (1953:272),

2. lag om ändring i förordningen (1958:295) om sjömansskatt,

3. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) med den
ändringen att 48 § 2 mom. erhåller följande såsom utskottets
förslag betecknade lydelse:

Kungl. Maj:ts förslag Utskottets förslag

48 §

2 m o m. Skattskyldig fysisk nedan sägs.

Grundavdraget är 30 000 kronor.

Har skattskyldig under beskatt- Har skattskyldig under beskattningsåret
uppburit lön eller annan ningsåret uppburit lön eller annan

gottgörelse som utgör skatteplik- gottgörelse som utgör skattepliktig
inkomst enligt förordningen tig inkomst enligt förordningen

(1958:295) om sjömansskatt skall (1958:295) om sjömansskatt skall

grundavdraget beräknas med hän- grundavdraget beräknas med hänsyn
till summan av den skattskyl- syn till summan av den skattskyldiges
taxerade inkomst enligt and- diges taxerade inkomst enligt andra
stycket, den beskattningsbara ra stycket, den beskattningsbara

inkomsten enligt nämnda förord- inkomsten enligt nämnda förordning
samt enligt 1 § 2 mom. för- ning samt enligt 1 § 2 mom. förordningen
skattepliktig dag- ordningen skattepliktig dagpen penning.

Det sålunda beräknade ning. Det sålunda beräknade

grundavdraget skall minskas med grundavdraget skall minskas med

en tolftedel för varje period om en tolftedel för varje period om

trettio dagar, för vilken den skatt- trettio dagar, för vilken den skattskyldige
uppburit beskattningsbar skyldige uppburit beskattningsbar

inkomst som förut nämnts. inkomst och skattepliktig dagpen ning

som förut nämnts.

SkU1973:67

18

Kungl. Maj:ts förslag Utskottets förslag

Det belopp tiotal kronor.

4. lag om ändring i förordningen (1959:552) angående uppbörd
av vissa avgifter enligt lagen om allmän försäkring, m. m.,

5. lag om ändring i taxeringsförordningen (1956:623) med den
ändringen att 34 § 2 mom. erhåller följande såsom utskottets
förslag betecknade lydelse:

Kungl. Maj:ts förslag Utskottets förslag

34 §

2 m o m. Visar någon vara avlämnad.

Ansökan prövas, såvitt fråga är Ansökan prövas, såvitt fråga är

om fysisk person, dödsbo eller om fysisk person, dödsbo eller

familjestiftelse, av lokala skatte- familjestiftelse, av lokala skattemyndigheten
i det fögderi, där myndigheten i det fögderi, där

sökanden är skattskyldig till stat- sökanden är skattskyldig till statlig
inkomstskatt eller statlig för- lig inkomstskatt eller statlig förmögenhetsskatt,
eller, om sådan mögenhetsskatt, eller, om sådan

skattskyldighet ej föreligger, i det skattskyldighet ej föreligger, i det

fögderi, där beskattningsorten är fögderi, där beskattningsorten är

belägen. Ansökan göres hos myn- belägen. Ansökan göres hos myndighet
som har att pröva den. dighet som har att pröva den. Har

ansökan gjorts hos annan lokal
skattemyndighet skall denna pröva
ansökan om tiden inte medger
att ansökan överlämnas till rätt
myndighet.

I fråga hos skattechefen.

Mot skattechefens ej föras.

6. lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser
om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt.

Stockholm den 4 december 1973

På skatteutskottets vägnar
ERIK BRANDT

Närvarande: herrar Brandt (s), Magnusson i Borås (m), fru Nettelbrandt*
(fp), herrar Kristenson (s), Josefson (c), Wärnberg (s), Carlstein (s),
Sundkvist (c), Wikner (s), Nilsson i Trobro* (m), Stadling (s), Westberg i
Hofors (s), Olof Johansson i Stockholm (c), Hörberg (fp) och Marcusson
(s).

*tj närvarande vid betänkandets justering.