Näringsutskottets betänkande nr 27 år 1973
NU 1973:27
Nr 27
Näringsutskottets betänkande i anledning av motion angående tillverkningen
av spelpolletter.
Ärendet
I motionen 1973:221 av herrar Petersson i Röstånga (fp) och
Andersson i Örebro (fp) hemställs att riksdagen skall besluta att
spelpolletter av mynts storlek och vikt ej får tillverkas samt att
vederbörande utskott skall utforma erforderlig lagtext.
Rikspolisstyrelsen har avgivit yttrande över motionen.
Motionen
I motionen erinras om brottsbalkens stadgande om penningförfalskning
och framhålls att det inte finns någon lag som reglerar tillverkningen
av spelpolletter. Sådana får framställas så att de till form, storlek och
tyngd helt överensstämmer med mynt. De kan då missbrukas genom
användning i cigarrettautomater, telefonkiosker etc. Motionärerna anför
att förlusten i dessa fall drabbar vederbörande företagare, eftersom det är
nästan omöjligt att få tag i den skyldige. De anser denna brottslighet vara
helt onödig, då den kan elimineras genom förbud mot tillverkning av
spelpolletter som på nämnda sätt överensstämmer med mynt.
Uppgifter i anslutning till motionen
Det totala beståndet av spelautomater i Sverige har av punktskatteutredningen
i betänkandet (Ds Fi 1972:2) Skatt på spel beräknats vara
minst 15 000 enheter. Enligt vissa uppgifter skulle antalet automater vara
väsentligt större. I stor utsträckning rör det sig om automater där utfallen
vinst har form av polletter, ibland sådana som kan användas endast till
fortsatt spel. Intäkterna när det gäller pollettautomater på restauranger,
hotell och liknande har beräknats genomsnittligt ligga vid 12 000 kr. per
år. Författningsbestämmelser som reglerar automatspelet finns i lotteriförordningen
(1939:207, ändrad senast 1972:819).
I samband med införandet av skatt på det spel som bedrivs på
automater (prop. 1972:128, SkU 1972:66) har — med giltighet fr. o. m.
den 1 april 1973 — genomförts ändringar i lotteriförordningen enligt
vilka det blir tillåtet att vid automatspel använda pengar som insats och
att utdela spelvinst i pengar. I den mån polletter fortfarande kommer att
användas vid automatspel får vinst inlösas i pengar.
I 14 kap. 6 § brottsbalken stadgas om straff för penningförfalskning,
1 Riksdagen 1973. 17 sami. Nr 27
NU 1973:27
2
varmed förstås att någon eftergör inom eller utom riket gällande mynt
eller annorledes förfalskar mynt. Den som utprånglar falskt mynt döms,
om åtgärden innebär fara i bevishänseende, enligt 14 kap. 9 § för
brukande av det förfalskade som om han själv gjort förfalskningen.
En arbetsgrupp inom handelsdepartementet har upprättat en promemoria
med förslag till riktlinjer för handläggningen av frågor rörande
bingospel. Kungl. Maj:t har den 16 mars 1973 godkänt denna promemoria
att tills vidare tjäna som vägledning vid handläggningen av sådana
frågor om tillstånd att anordna bingospel som prövas av Kungl. Maj:t. I
promemorian erinras om att enligt 4 § lotteriförordningen får vid
meddelande av tillstånd till lotteri föreskrivas de närmare villkor samt
meddelas de kontroll- och ordningsföreskrifter vartill omständigheterna
ger anledning. Som villkor för bingospel skall bl. a. föreskrivas att om
såsom insatser vid automatbingo används polletter dessa skall vara så
beskaffade att de inte går att använda i stället för mynt i automater av
annat slag.
Kungl. Maj:ts beslut har delgivits bl. a. samtliga länsstyrelser. Även
bland villkor för bingospel som länsstyrelse uppställer ingår den nämnda
föreskriften rörande polletters beskaffenhet.
Rikspolisstyrelsens yttrande
Rikspolisstyrelsen anför att den har sig bekant att polletter avsedda
för automatspel kommit till brottslig användning genom att de begagnats
som betalning för varor i försäljningsautomater. De fall som är kända för
styrelsen har varit av relativt ringa omfattning och inträffat inom
Linköpings, Helsingborgs och Ulricehamns polisdistrikt. Polletterna synes
ha kunnat användas företrädesvis i vissa typer av tobaksautomater men i
viss utsträckning även i andra varuautomater.
Följden av att vinst på automatspel fr. o. m. den 1 april 1973 får
utdelas i pengar torde, säger rikspolisstyrelsen, sannolikt bli att polletter
kommer att få allt mindre användning vid automatspel. Med hänsyn
härtill räknar styrelsen med att riskerna för missbruk av spelpolletter
kommer att minska avsevärt. Styrelsen framhåller i sammanhanget att det
torde vara möjligt för tillståndsgivande myndighet att som villkor för
bedrivande av automatspel föreskriva att det inte får förekomma
polletter som har sådan utformning att de kan användas som betalningsmedel
i varuautomater.
Med hänsyn till vad som har framkommit avser rikspolisstyrelsen att
det åtminstone för närvarande inte finns behov av den lagstiftning som
begärs i motionen.
Utskottet
I motionen påpekas att för spelautomater avsedda polletter ibland fått
sådan utformning att de kan användas i stället för mynt i varuautomater
etc. Av rikspolisstyrelsens yttrande framgår att missbruk av detta slag
NU 1973:27
3
inte har förekommit i större omfattning. Från den 1 april 1973 är det
tillåtet att använda pengar som insats vid automatspel och att utdela
spelvinst i pengar. Användningen av spelpolletter kan därför väntas
minska. Från samma tidpunkt kommer att fordras tillstånd för allt
bingospel som anordnas i förvärvssyfte. Som villkor för tillstånd till
bingospel med automatbingoanläggning ställer Kungl. Maj:t att polletter,
om sådana används för insatserna, skall vara så beskaffade att missbruk av
angivet slag inte är möjligt. Samma krav kan uppställas av annan
tillståndsgivande myndighet. Med hänsyn till vad här sagts anser utskottet
i likhet med rikspolisstyrelsen att det för närvarande inte finns behov av
sådan lagstiftning angående tillverkningen av spelpolletter som påyrkas i
motionen.
Utskottet hemställer således
att riksdagen avslår motionen 1973:221.
Stockholm den 27 mars 1973
På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG
Närvarande: herrar Svanberg (s), Regnéll (m), Börjesson i Glömminge (c),
Bengtsson i Landskrona (s), Andersson i Örebro (fp), Haglund (s),
Gustafsson i Byske (c), Rask (s), Blomkvist (s), Sjönell (c), Hovhammar
(m), Jonsson i Husum (s), Jonsson i Alingsås (fp) och fru Hansson (s).
GOTAB 73 3583 S Stockholm 1973