Kulturutskottets betänkande nr 4 år 1973

KrU 1973: 4

Nr 4

Kulturutskottets betänkande i anledning av propositionen 1973: 2 angående
utgifter på tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1972/73
i vad avser anslag inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde
jämte motioner.

Kulturändamål

1. Bidrag till särskilda kulturella ändamål. Utskottet tillstyrker Kungl.
Maj:ts i propositionen 1973: 2 bilaga 4 (utbildningsdepartementet) under
punkten 1 (s. 9—10) framlagda förslag och hemställer

att riksdagen till Bidrag till särskilda kulturella ändamål på tillläggsstat
II till riksstaten för budgetåret 1972/73 anvisar ett reservationsanslag
av 1 400 000 kr.

2. Nationalmuseet: Utställningar av nutida svensk konst i utlandet. Utskottet
tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag under punkten 2 (s. 10—11) och
hemställer

att riksdagen till Nationalmuseet: Utställningar av nutida svensk
konst i utlandet på tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret
1972/73 anvisar ett reservationsanslag av 44 000 kr.

3. Bidrag till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet. Kungl. Maj:t
har under punkten 3 (s. 11—13) föreslagit riksdagen att till Bidrag till
ungdomsorganisationernas lokala verksamhet på tilläggsstat II till riksstaten
för budgetåret 1972/73 anvisa ett reservationsanslag av 3 700 000
kr.

I detta sammanhang behandlar utskottet följande motioner, nämligen

1973: 449 av fru Ryding (vpk) och herr Werner i Tyresö (vpk) vari
hemställs att riksdagen beslutar att till Bidrag till ungdomsorganisationernas
lokala verksamhet på tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret
1972/73 anvisa ett reservationsanslag av 10 500 000 kr.,

1973: 686 av herr Norrby i Gunnarskog (c) vari hemställs att riksdagen
beslutar att inte utfärda några direktiv, när det gäller att fördela medel
å tilläggsstat avseende bidrag till ungdomsorganisationernas lokala
verksamhet för år 1971/72,

1 Riksdagen 1972.13 sami. Nr 4

KrU 1973: 4

2

1973: 1246 av herrar Rydén (fp) och Olsson i Kil (fp) vari hemställs
att riksdagen beslutar

1. att på tilläggsstat II för budgetåret 1972/73 under anslaget Bidrag
till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet anvisa 4 milj. kr. utöver
vad Kungl. Maj:t föreslagit,

2. att de generella reglerna vid fördelningen av tilläggsanslaget 1971/
72 bör gälla.

Propositionen

Föredragande statsrådet har i propositionen anfört bl. a. följande.

Erfarenheterna av det första årets tillämpning av den nya bidragsformen
till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet tyder på att bidragets
utformning gett organisationerna möjligheter att erhålla bidrag
till en större del av verksamheten än vad som var fallet då det statliga
stödet utgick i form av bidrag till fritidsgrupper. Speciellt för idrottsrörelsens
del har antalet redovisade sammankomster under budgetåret
1971/72 överstigit förhandsberäkningama. Detta har i enlighet med de
på grundval av riksdagens beslut utfärdade bestämmelserna medfört att
bidraget per sammankomst nedsatts med vad som fordrats för att de
sammanlagda anspråken på bidrag skulle kunna rymmas inom de anvisade
medelsramarna. Sveriges riksidrottsförbund har i skrivelse till
Kungl. Maj:t pekat på de problem som uppkommit härigenom och
hemställt om att ytterligare medel anvisas för bidrag till den lokala
verksamheten under verksamhetsåren 1971/72 och 1972/73.

Utifrån nu tillgängliga uppgifter om bidragsutfallet inom de olika organisationerna
bedömer jag det som erforderligt att ytterligare resurser
ställs till förfogande för verksamheten inom idrottsorganisationerna genom
att medel anvisas på tilläggsstat.

Medelsbehovet på tilläggsstat beräknas i propositionen till sammanlagt
3,7 milj. kr., varav 1 milj. kr. avser verksamhetsåret 1971/72 och 2,7 milj.
kr. verksamhetsåret 1972/73. Fördelningen av de medel som beräknats
för förstnämnda år förutsätts ske efter en prioritering mellan de mest
angelägna behoven i de lokala föreningarna och alltså inte enligt de generella
reglerna. Fördelningen avses gjord av skolöverstyrelsen efter förslag
av Riksidrottsförbundet. De för verksamhetsåret 1972/73 avsedda
medlen förutsätts däremot fördelade på samma sätt som de medel som
redan anvisats för innevarande budgetår.

Motionerna

I motionen 1973: 449 uttalas att idrottsföreningarna under innevarande
verksamhetsår, trots det tilläggsbidrag som föreslagits i propositionen,
inte på långt när kommer att nå upp till samma bidragsbelopp per sammankomst
som övriga organisationer, dvs. drygt 9 kr. Motionärerna anser
att idrottsföreningarna därmed diskrimineras på ett oförsvarligt sätt
och att därför det för verksamhetsåret 1972/73 beäknade beloppet bör

KrU 1973:4

3

höjas med 6,8 milj. kr. och anslaget på tilläggsstat i sin helhet uppföras
med 10,5 milj. kr.

Även i motionen 1973: 1246 framhålles att idrottsorganisationerna,
trots förslaget i propositionen, i vad gäller bidrag per sammankomst ligger
långt efter övriga organisationer. För jämställdhet skulle enligt motionärerna
erfordras att anslaget på tilläggsstat höjdes med 9 milj. kr.
utöver Kungl. Maj:ts förslag. Motionärerna vill inte föreslå en höjning
med hela detta belopp utan föreslår att det i propositionen beräknade
beloppet höjs med 4 milj. kr.

I samma motion uttalas vidare att det i praktiken kommer att vara
nästan omöjligt att göra den prioritering mellan olika organisationer som
i propositionen förutsatts skola ske vid fördelningen av det belopp som
beräknats för budgetåret 1971/72. Fördelningen bör enligt motionärernas
mening i stället ske enligt de generella reglerna.

I motionen 1973: 686 framförs samma uppfattning i fråga om fördelningen
av beloppet för verksamhetsåret 1971/72 som i motionen 1973:
1246.

Utskottet

I likhet med föredragande statsrådet anser utskottet att erfarenheterna
av det vid 1971 års riksdag beslutade nya systemet för statsbidrag till
ungdomsorganisationernas lokala verksamhet motiverar att idrottsorganisationerna
erhåller ett visst tilläggsbidrag för verksamhetsåren 1971/72
och 1972/73.

Utskottet biträder förslaget i propositionen om tilläggsbidrag med 1
milj. kr., respektive 2,7 milj. kr. och tillstyrker alltså att på tilläggsstat
anvisas sammanlagt 3,7 milj. kr. Utskottet avstyrker därmed såväl yrkandet
i motionen 1973: 449 om ett anslag på 10,5 milj. kr. som yrkandet
i motionen 1973: 1246 om ett anslag på 7,7 milj. kr.

Vad i propositionen anförts om fördelningen av de medel som föreslås
anvisade för de båda verksamhetsåren har inte gett utskottet anledning
till erinran. Utskottet avstyrker därför de i motionerna 1973: 686
och 1973: 1246 framställda yrkandena i fråga om fördelningen av de för
verksamhetsåret 1971/72 avsedda medlen.

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag
å motionerna 1973: 449 och 1973: 1246, sistnämnda motion
i denna del, till Bidrag till ungdomsorganisationernas lokala
verksamhet på tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret
1972/73 anvisar ett reservationsanslag av 3 700 000 kr.,

2. att riksdagen avslår motionerna 1973: 686 och 1973: 1246, sistnämnda
motion i vad avser fördelningen av de för verksamhetsåret
1971/72 beräknade anslagsmedlen.

KrU 1973:4

4

4. Bidrag till Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning.

Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag under punkten 4 (s. 13—14)
och hemställer

att riksdagen till Bidrag till Centralförbundet för alkohol- och
narkotikaupplysning på tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret
1972/73 anvisar ett reservationsanslag av 38 000 kr.

Stockholm den 13 februari 1973

På kulturutskottets vägnar
LENNART MATTSSON

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Mattsson i Lane-Herrestad
(c), Larsson i Vänersborg (s), Björk i Göteborg (s), fru Sundström
(s), herr Nilsson i Agnäs (m), fru Berglund (s), herr Sundman (c), fru
Fraenkel (fp), herrar Leander (s), Eriksson i Ulfsbyn (c), Green (s), fru
Ryding (vpk), herr Olsson i Kil (fp), fru Johansson (s) och herr Nisser
(m).

Reservationer

vid punkten 3 (Bidrag till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet) 1.

beträffande anslagsbeloppets storlek

a. av herr Sundman (c), fru Fraenkel (fp) och herr Olsson i Kil (fp) som
anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med ”Utskottet
biträder” och slutar med ”7,7 milj. kr.” bort ha följande lydelse:

Utskottet finner dock inte det i propositionen föreslagna beloppet 3,7
milj. kr. tillräckligt. Även med detta anslag inräknat torde för idrottsrörelsens
del utfallet per aktivitet för innevarande verksamhetsår bli
ännu lägre än för året 1971/72. Även i absoluta tal kommer det statliga
stödet till idrottsorganisationemas lokala verksamhet innevarande
verksamhetsår att trots en beräknad aktivitetsökning minska i förhållande
till året dessförinnan.

Förslaget i propositionen bygger på en anknytning till den ökning som
under perioden 1970/71—1973/74 vidtagits, respektive avses bli vidtagen
av det under nionde huvudtiteln uppförda anslaget till organisationsstöd
till idrotten. Utskottet finner inte denna sammankoppling relevant
utan anser för sin del att bidraget endast bör relateras till respektive
ungdomsorganisationers verksamhet. Vägledande vid fastställande
av anslagets storlek bör enligt utskottets mening vara en strävan att över -

KrU 1973: 4

5

brygga skillnaderna i bidragen per sammankomst mellan idrottsorganisationerna
och övriga organisationer. I motionerna 1973: 449 och 1973:
1246 föreslås i detta syfte höjningar med 4 milj. kr., respektive 6,8 milj.
kr. av det i propositionen föreslagna anslagsbeloppet. Utskottet ansluter
sig till förstnämnda förslag och tillstyrker sålunda ett anslag av 7,7
milj. kr.

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse

1. att riksdagen i anledning av Kungl. Maj:ts förslag och motionen
1973: 449 samt med bifall till motionen 1973: 1246 i denna
del till Bidrag till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet
på tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1972/73
anvisar ett reservationsanslag av 7 700 000 kr.,

b. av fru Ryding (vpk) som anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med ”Utskottet
biträder” och slutar med ”7,7 milj. kr.” bort ha följande lydelse:
Utskottet finner emellertid det i propositionen föreslagna beloppet för
knappt tilltaget. Det har visat sig att idrottsföreningarna inte på långt
när kommer upp till samma bidragsbelopp som övriga organisationer,
dvs. drygt 9 kr. per sammankomst under innevarande verksamhetsår.
Om någorlunda rättvisa skall uppnås mellan organisationerna erfordras
det enligt gjorda beräkningar för verksamhetsåret 1972/73 ett tilläggsbidrag
till idrottsorganisationerna om 6,8 milj. kr. utöver det belopp
som föreslagits i propositionen. Yrkande härom har framställts i motionen
1972: 449. Även i motionen 1972: 1246 har föreslagits ett ökat bidrag
till idrottsorganisationerna för nämnda verksamhetsår. Utskottet
som inte finner det försvarligt att fortsätta att diskriminera idrottsrörelsen
jämfört med andra organisationer tillstyrker yrkandet i motionen
1972: 449 och anser sålunda att tilläggsbidraget för verksamhetsåret
1972/73 bör uppgå till (2,7 + 6,8 =) 9,5 milj. kr. För verksamhetsåret
1971/72 ifrågasätter utskottet inte någon ändring i det i propositionen
beräknade beloppet 1 milj. kr. Anslaget på tilläggsstat bör sålunda uppföras
med 10,5 milj. kr.

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse

1. att riksdagen i anledning av Kungl. Maj:ts förslag och motionen
1972: 1246 i denna del samt med bifall till motionen
1972: 449 till Bidrag till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet
på tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1972/73
anvisar ett reservationsanslag av 10 500 000 kr.,

2. beträffande fördelningen av det för verksamhetsåret 1971/72 beräknade
bidragsbeloppet av herr Sundman (c), fru Fraenkel (fp), fru Ryding
(vpk) samt herrar Olsson i Kil (fp) och Nisser (m) som anser

KrU 1973: 4

6

dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med ”Vad i”
och slutar med ”avsedda medlen” bort ha följande lydelse:

Beträffande fördelningen av den del av anslaget som avses som tillläggsbidrag
för verksamhetsåret 1971/72 anser utskottet att denna av
praktiskt-organisatoriska skäl bör ske efter de grunder som gällt för det
statliga stödet till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet nämnda
år. Utskottet biträder alltså den uppfattning i denna fråga som uttalats
i motionerna 1973: 686 och 1973: 1246. Utskottet anser att riksdagen
som sin mening bör ge Kungl. Maj:t till känna vad utskottet sålunda
anfört i anledning av motionerna 1973: 686 och 1973: 1246, sistnämnda
motion i nu ifrågavarande del. Vad gäller fördelningen av det för verksamhetsåret
1972/73 beräknade tilläggsbidraget har utskottet ingen erinran
mot vad som anförts i propositionen.

dels utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse

2. att riksdagen beträffande fördelningen av de för verksamhetsåret
1971/72 beräknade anslagsmedlen i anledning av motionerna
1973: 686 och 1973: 1246, sistnämnda motion i denna
del, som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet
anfört

MARCUS BOKTR. STOCKHOLM 1f73 730053