Kulturutskottets betänkande nr 29 år 1973

KrU 1973:29

Nr 29

Kulturutskottets betänkande i anledning av motion om skydd för
idrottsmans rätt att utöva sin idrott.

Motionen

I motionen 1973:34 av herr Sjöholm (fp) hemställs att riksdagen
beslutar att hos Kungl. Maj:t begära att en utredning tillsätts, att i
utredningen skall ingå parlamentariker och representanter för idrottsrörelsen
och att utredningen skyndsamt skall framlägga förslag till en sådan
lösning av det i motionen upptagna problemet att den enskilde
idrottsutövarens fria rätt att utöva idrott garanteras.

Motionären uttalar att det bör anses tillhöra de mänskliga rättigheterna
att ägna sig åt idrott och delta i idrottstävlingar. Även om
idrottsrörelsen själv i största möjliga utsträckning bör få stifta sina egna
lagar och reglera sina egna förhållanden kan det inte tolereras att
idrottsmyndighetema förgriper sig på denna den enskildes rätt att utöva
idrott. Så har dock enligt motionärens uppfattning skett i allt större
utsträckning. Motionären pekar på det system som utbildats när utövaren
av en bollsport vill byta förening. Om de berörda föreningarna då inte
kan komma överens om den ekonomiska ersättning som skall utgå kan
det inträffa — hävdar motionären — att spelaren blir avstängd från spel i
ett helt år. Detta är ett uppenbart brott mot den grundläggande principen
om rätten att utöva idrott. Motionären omnämner också ett fall då en
tyngdlyftare blev avstängd i 1 1/2 år (beslutet dock senare ändrat) och
framhåller att man måste begränsa idrottsmyndigheternas egen rätt att
döma idrottsutövare till straff och påföljder. Problemet är dock ej lätt
och därför bör en utredning av frågan göras.

Remissyttranden

Utskottet har inhämtat yttrande över motionen från Riksidrottsförbundet
(RF). Förbundet har avstyrkt motionen och därjämte som eget
yttrande överlämnat en av Svenska fotbollförbundet utarbetad skrivelse.

Fotbollförbundet (SvFF) uttalar i sin skrivelse att vad motionären
tagit upp i själva verket är två skilda frågor. Den ena gäller idrottsrörelsens
bestraffningsregler och rättskipning, den andra de administrativa
regler som gäller vid övergång från en förening till en annan. I fråga om
idrottsrörelsens rättskipning påpekar förbundet att den som tilldelats en
tillrättavisning eller dömts till diskvalifikation alltid kan anföra besvär i
högre instans. Högsta instans är riksidrottsnämnden vars ordförande skall
vara förfaren i domarvärv. Klart är enligt förbundets mening att

1 Riksdagen 1973. 13 sami. Nr 29

KrU 1973:29

2

rättssäkerheten ur idrottsutövarens synpunkt är tillgodosedd genom
gällande bestämmelser om instansordning.

Vad gäller de administrativa reglerna framhåller förbundet att idrottsrörelsen
och i synnerhet de stora lagidrotterna funnit det ofrånkomligt
att skapa representationsbestämmelser som reglerar rätten för den
enskilde idrottsutövaren att tävla i olika ålderskategorier, att ”vandra”
mellan den egna föreningens lag och att byta förening. Det konstateras
att en idrottsutövare har rätt att ansluta sig till vilken eller vilka
idrottsföreningar som helst men att han får tävla endast för en förening i
sänder.

Antalet spelarövergångar inom Svenska fotbollförbundet uppgår till
omkring 10 000 per år och i ungefär 98 procent av dessa är det fråga om
s. k. två-månadersövergångar, vilket innebär att övergången är förbunden
med en övergångstid om två månader under vilken spelaren ännu inte får
spela för den nya föreningen men däremot är behörig att fortfarande
tävla för den s. k. moderföreningen. I ett litet antal fall förekommer
”ett-årsövergångar”. Dessa sker inte sällan i samförstånd mellan spelaren
och de båda föreningarna, men ibland är en sådan övergång förbunden
med en konflikt mellan parterna. Även under den ettåriga övergångstiden
är spelaren behörig att spela för moderföreningen, men denna kan
givetvis liksom vid en två-månadersövergång avstå från spelarens tjänster.
Såvitt förbundet har sig bekant har detta dock endast förekommit i fråga
om någon kortare tid, dvs. någon del av ettårstiden. Det påpekas också
att förbundet, om en ett-årsövergång ter sig uppenbart obillig, har
möjlighet att ge dispens, dvs. sätta ner övergångstiden till två månader.
Förbundet framhåller slutligen att idrottsrörelsen enligt förbundets
mening liksom hittills själv kan och skall besluta om sina lagar och regler.

Utskottet

Vad som anförts i motionen bör enligt utskottets mening inte
föranleda riksdagen att begära den av motionären önskade utredningen.
Utskottet avstyrker därför motionen och hemställer
att riksdagen avslår motionen 1973:34.

Stockholm den 25 oktober 1973

På kulturutskottets vägnar
LENNART MATTSSON

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Mattsson i Lane-Herrestad
(c), Larsson i Vänersborg (s), fru Sundström (s), herr Källstad (fp), fru
Berglund (s), fru Fraenkel (fp), herrar Green (s), Eriksson i Ulfsbyn (c),
Andersson i Örträsk (s), fröken Eliasson (c), fru Johansson (s), herrar
Sörenson (s), Nisser (m) och fru Nordlander (vpk).

GOTAB 73 5292 S Stockholm 1973