Kulturutskottets betänkande nr 25 är 1973

KrU 1973:25

Nr 25

Kulturutskottets betänkande i anledning av propositionen 1973:66
angående vissa anslag ur kyrkofonden jämte motioner.

Propositionen

I propositionen 1973:66 (utbildningsdepartementet) har Kungl. Maj:t
föreslagit riksdagen att

dels besluta att

1. i propositionen angivna merkostnader för anordnande av nya
lokaler för ärkebiskopens kansli skall stanna slutligt på kyrkofonden,

dels medge att ur kyrkofonden

2. erforderliga medel får tas i anspråk för bestridande av sådana
utgifter för kyrkoherden för samer som angetts i propositionen,

3. fr. o. m. den 1 juli 1973 t. v. efter Kungl. Maj:ts prövning utgår
bidrag till avlöning av sex tjänstemän hos svenska kyrkans centralråd för
evangelisation och församlingsarbete enligt de grunder som förordats i
propositionen,

4. till svenska kyrkans sjömansvårdsstyreise utgår dels för tiden den 1
januari - den 30 juni 1973 ytterligare avlöningsbidrag med sammanlagt
15 600 kr., dels fr. o. m. den 1 juli 1973 t. v. 19 bidrag om vartdera
37 000 kr. för år till avlöning av präster som är anställda i styrelsens
tjänst i utlandet,

5. fr. o. m. den 1 juli 1973 t. v. utgår medel med högst 60 000 kr. för
budgetår för studiebidrag åt präster vid tjänstledighet i vissa fall och för
anordnande av vissa teologiska fortbildningskurser för präster,

6. för budgetåret 1973/74 utgår bidrag till Svenska diakonsällskapet
med högst 133 000 kr. till bestridande av kostnader för utbildning av
kyrkomusiker vid Sköndalsinstitutet,

7. för budgetåret 1973/74 utgår medel med högst 80 000 kr. för
anlitande av biträde vid handläggningen av kyrkliga ärenden inom
vederbörande statsdepartement,

8. fr. o. m. den 1 juli 1973 t. v. utgår anslag med 190 000 kr. för år
till extra utgifter.

Propositionens huvudsakliga innehåll kan sammanfattas på följande
sätt.

Det föreslås att vissa kostnader för anordnandet av ett kansli för
ärkebiskopen skall stanna slutligt på kyrkofonden och att medel ur
fonden får användas för att bestrida omkostnader för kyrkoherden för
samer. Avlöningsbidrag föreslås utgå för sex tjänster hos svenska kyrkans
centralråd för evangelisation och församlingsarbete under villkor bl. a. att
resp. tjänsteinnehavare är präst; dock bör Kungl. Maj:t få medge
undantag från detta villkor. Vidare förordas uppräkning av avlönings -

1 Riksdagen 1973. 13 sami. Nr 25

KrU 1973:25

bidragen till sjömanspräster, anslaget för anordnande av teologiska
fortbildningskurser för präster m. m., bidraget till kyrkomusikerutbildningen
vid Sköndalsinstitutet och anslaget ur kyrkofonden till extra
utgifter. För anlitande av biträde inom utbildningsdepartementet vid
handläggningen av kyrkliga ärenden begärs oförändrat belopp.

I vad gäller avlöningsbidragen till sjömanspräster erinras i propositionen
om att svenska kyrkans sjömansvårdsstyreise f. n. erhåller 19
dylika bidrag. Styrelsen har anhållit dels om en uppräkning av varje
bidrag med 5 650 kr., dels om ett retroaktivt tillägg, dels om ytterligare
ett bidrag. Som grund för sistnämnda anhållan har styrelsen åberopat
särskilt dels att den från Evangeliska fosterlandsstiftelsen övertagit
ansvaret för avlönande av en sjömanspräst i Liverpool, dels att styrelsen
sedan den 1 juli 1972 bedriver försöksverksamhet i Beirut. Verksamheten
i Beirut har enligt styrelsen tagits upp på begäran av ombordanställda i
svenska fartyg och med tillstyrkan från Sveriges officiella representation i
Libanon.

Kammarkollegiet har framhållit att antalet avlöningsbidrag ökat under
de senaste åren utan att omfattningen av den verksamhet som genom
sjömansvårdsstyrelsen bedrivs i utlandet ökat i samma mån. Bl. a. på
grund härav avstyrker kollegiet styrelsens begäran om ytterligare ett
avlöningsbidrag. Däremot har kollegiet ingen erinran mot bifall till
styrelsens anhållan om uppräkning av bidragen och om retroaktivt tillägg.

Styrelsens förslag om ytterligare ett avlöningsbidrag har inte i
propositionen förts vidare till riksdagen. Däremot förordas att varje
bidrag med hänsyn till de ökade lönekostnaderna höjs med 2 000 kr. och
att ett sammanlagt belopp av 15 600 kr. får utgå som retroaktivt tillägg.

För innevarande budgetår har ur kyrkofonden anvisats ett belopp av
högst 125 000 kr. till bestridande av kostnaderna för den kyrkomusikaliska
linjen vid Sköndalsinstitutet. Direktionen för Svenska diakonsällskapet
har anhållit om en höjning till 172 800 kr., vilket belopp
motsvarar de beräknade kostnaderna för avlöningar åt lärare efter avdrag
av elevavgifter. Kammarkollegiet har tillstyrkt en höjning med 8 000 kr.,
och detta förslag har i propositionen biträtts av föredragande statsrådet.

Motionerna

Utskottet behandlar i detta sammanhang motionerna

1973:1677 av herr Nilsson i Agnäs m. fl. (m) vari hemställs att
riksdagen beslutar höja anslaget till kyrkofonden med 37 000 kr. för att
möjliggöra ett avlöningsbidrag till en sjömanspräst i Beirut,

1973:1834 av herr Werner i Malmö m. fl. (m, s, c, fp) vari hemställs
att riksdagen beslutar att vid behandlingen av propositionen 1973:66,
punkten 6 i hemställan, anslå 150 000 kr. till bestridande av kostnader
för utbildning av kyrkomusiker vid Sköndalsinstitutet,

KrU 1973:25

1973:1835 av herrar Wikström (fp) och Mattsson i Lane-Herrestad (c)
vari hemställs att till Svenska kyrkans sjömansvårdsstyrelse fr. o. m. den
1 juli 1973 t. v. får utgå 19 bidrag om vartdera 40 650 kr. till avlöning av
präster som är anställda i styrelsens tjänst i utlandet.

Till stöd för yrkandet i motionen 1973:1677, som i sak innebär att
sjömansvårdsstyrelsens ansökan om ytterligare ett avlöningsbidrag bör
bifallas, åberopas den stora insats som de svenska sjömanskyrkorna gör.
Även yrkandet i motionen 1973:1835 överensstämmer i sak med
önskemål som framförts av sjömansvårdsstyrelsen. Vad slutligen beträffar
motionen 1973:1834 yrkas i denna en höjning utöver Kungl. Maj:ts
förslag men dock inte upp till det belopp — 172 800 kr. — som begärts av
direktionen för Svenska diakonsällskapet.

Utskottet

De avlöningsbidrag ur kyrkofonden som utgår till sjömansvårdsstyrelsen
är avsedda som bidrag till styrelsens kostnader för sjömanspräster.
Enligt vad utskottet inhämtat kan det nuvarande bidragsbeloppet, 35 000
kr., beräknas genomsnittligt motsvara ungefär 90 procent av styrelsens
kostnader per sjömanspräst. Denna relation kommer att bibehållas vid
bifall till propositionens förslag om en höjning av bidragsbeloppen till
37 000 kr. Utskottet tillstyrker detta förslag och avstyrker därmed
motionen 1973:1835.

Antalet avlöningsbidrag har under den senast förflutna tioårsperioden
ökat från 12 till 19. Av propositionen framgår att föredragande statsrådet
vägt den föreliggande framställningen från sjömansvårdsstyrelsen om
ytterligare ett bidrag mot övriga önskemål om anslag ur kyrkofonden och
därvid funnit sig inte böra tillstyrka någon ökning av antalet avlöningsbidrag.
Utskottet ansluter sig till denna ståndpunkt och avstyrker sålunda
motionen 1973:1677.

Med hänsyn till den återhållsamhet i fråga om utgiftsökningar som i
dagens läge är ofrånkomlig anser sig utskottet inte böra föreslå någon
höjning av det i propositionen till bidrag till kyrkomusikerutbildningen
vid Sköndalsinstitutet beräknade beloppet av 133 000 kr. Utskottet
tillstyrker alltså propositionen i denna del och avstyrker motionen
1973:1834.

Vad gäller övriga förslag i propositionen tillstyrks dessa av utskottet.

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen beslutar att de i propositionen 1973:66 angivna
merkostnaderna för anordnande av nya lokaler för ärkebiskopens
kansli skall stanna slutligt på kyrkofonden,

2. att riksdagen medger att erforderliga medel ur kyrkofonden
får tas i anspråk för bestridande av sådana utgifter för
kyrkoherden för samer som angetts i propositionen 1973:66,

3. att riksdagen medger att ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli
1973 t. v. efter Kungl. Maj:ts prövning utgår bidrag till

KrU 1973:25

avlöning av sex tjänstemän hos svenska kyrkans centralråd
för evangelisation och församlingsarbete enligt de grunder
som förordats i propositionen 1973:66,

4. att riksdagen medger att ur kyrkofonden till svenska kyrkans
sjömansvårdsstyrelse för tiden den 1 januari — den 30 juni
1973 utgår ytterligare avlöningsbidrag med sammanlagt
15 600 kr.,

5. att riksdagen med bifall till propositionen 1973:66 och med
avslag på motionen 1973:1677 medger att ur kyrkofonden
till svenska kyrkans sjömansvårdsstyrelse fr. o. m. den 1 juli
1973 t. v. utgår 19 bidrag årligen till avlöning av präster som
är anställda i styrelsens tjänst i utlandet,

6. att riksdagen med bifall till propositionen 1973:66 och med
avslag på motionen 1973:1835 medger att vart och ett av de
under punkten 5 angivna avlöningsbidragen fr. o. m. den 1
juli 1973 t. v. utgår med 37 000 kr. för år,

7. att riksdagen medger att ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli
1973 t. v. utgår medel med högst 60 000 kr. för budgetår för
studiebidrag åt präster vid tjänstledighet i vissa fall och för
anordnande av vissa teologiska fortbildningskurser för präster,

8. att riksdagen med bifall till propositionen 1973:66 och med
avslag på motionen 1973:1834 medger att ur kyrkofonden
för budgetåret 1973/74 utgår bidrag till Svenska diakonsällskapet
med högst 133 000 kr. till bestridande av kostnader
för utbildning av kyrkomusiker vid Sköndalsinstitutet,

9. att riksdagen medger att ur kyrkofonden för budgetåret
1973/74 utgår medel med högst 80 000 kr. för anlitande av
biträde vid handläggningen av kyrkliga ärenden inom vederbörande
statsdepartement,

10. att riksdagen medger att ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli
1973 t. v. utgår anslag med 190 000 kr. för år till extra
utgifter.

Stockholm den 12 april 1973

På kulturutskottets vägnar
HERBERT LARSSON

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Larsson i Vänersborg (s),
Källstad (fp), fru Fraenkel (fp), herrar Leander (s), Eriksson i Ulfsbyn (c),
Green (s), Andersson i Örträsk (s), Norrby i Gunnarskog (c) och fru
Johansson (s).

KrU 1973:25

Reservation

beträffande antalet bidrag till svenska kyrkans sjömansvårdsstyrelse för
avlöning av präster som är anställda i styrelsens tjänst i utlandet av herr
Källstad (fp) och fru Fraenkel (fp) som anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som böljar med
”Antalet avlöningsbidrag” och slutar med ”motionen 1973:1677”, bort
ha följande lydelse:

Den ståndpunkt utskottet intagit till frågan om avlöningsbidragens
storlek får ingalunda uppfattas som uttryck för bristande uppskattning av
sjömansvårdsstyrelsens verksamhet bland svenska sjömän i utländska
hamnar. Utskottet anser nämligen denna verksamhet vara i hög grad värd
att stödja och vill med hänsyn till de skäl som anförts för en ökning av
antalet bidrag från 19 till 20 tillstyrka det i motionen 1973:1677
framställda yrkandet härom.

dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:

5. att riksdagen i anledning av propositionen 1973:66 och med
bifall till motionen 1973:1677 medger att ur kyrkofonden
till svenska kyrkans sjömansvårdsstyrelse fr. o. m. den 1 juli
1973 t. v. utgår 20 bidrag årligen till avlöning av präster som
är anställda i styrelsens tjänst i utlandet,

GOTAB 73 3720 S Stockholm 1973