Konstitutionsutskottets betänkande nr 51 år 1973
KU 1973:51
Nr 51
Konstitutionsutskottets betänkande med anledning av framställningen
1973:19 från riksdagens förvaltningsstyrelse angående riksdagens lokalfrågor
på längre sikt m. m. jämte motioner.
Framställningen
I framställningen 1973:19 hemställer riksdagens förvaltningsstyrelse
”att riksdagen 1. uppdrager åt styrelsen att utreda förutsättningarna och
kostnaderna för permanenta lokaler för riksdagen vid Sergels torg genom
långtidskontrakt med Stockholms kommun alternativt förvärv av berörda
fastigheter, 2. uppdrager åt styrelsen att föranstalta om bearbetning av
vissa ombyggnadsförslag gällande Helgeandsholmen samt 3. till Den inre
riksdagsförvaltningen: Fortsatt utredning om riksdagens hus på tilläggsstat
I till riksstaten för budgetåret 1973/74 under femtonde huvudtiteln
B 4 anvisar ett reservationsanslag av 250 000 kr.”
Beträffande motiveringen hänvisas till den i 2. sami. tryckta framställningen.
Motionerna
I motionen 1973:236 av herr Ahlmark (fp) hemställs: ”att riksdagen
1. uttalar att en rivning av det gamla riksdagshuset på Helgeandsholmen
inte bör ske, 2. uppdrar åt riksdagens förvaltningsstyrelse att skyndsamt
uppta förhandlingar med Stockholms kommun om villkoren för att
under överskådlig tid stanna kvar i det nuvarande huset vid Sergels torg.”
I motionen 1973:372 av fru Mogård (m) hemställs: ”att riksdagen
beslutar att uppskjuta avgörandet beträffande riksdagens lokalfråga tills
utredningar av i motionen berört slag som ytterligare kan krävas
företagits.”
I motionen 1973:981 av herrar Wictorsson (s) och Svensson i
Eskilstuna (s) hemställs: ”att riksdagen uttalar sig för att förhandlingar
genom förvaltningsstyrelsens försorg tas upp med Stockholms kommun
för att utreda möjligheterna till en varaktig förläggning av riksdagen i de
av kommunen ägda lokalerna vid Sergels torg.”
I motionen 1973:2182 av herr Ahlmark (fp) hemställs: ”att riksdagen
bifaller punkt 1 i hemställan från riksdagens förvaltningsstyrelse 1973:19,
att riksdagen avslår punkterna 2 och 3 i samma hemställan.”
1 motionen 1973:2183 av herr Sjöholm m. fl. (1 fp, 2 c, 1 m)
hemställs: ”att riksdagen måtte besluta att det fortsatta utredningsarbetet
uteslutande inriktas på alternativet att riksdagen återvänder till ett
1 Riksdagen 1973. 4 sami. Nr 51
KU 1973:51
2
ombyggt riksdagshus på Helgeandsholmen samt att förslaget 'Samspel’
därvid tas upp till prövning.”
Motionerna 1973:236, 1973:372 och 1973:981 har väckts under den
allmänna motionstiden. Motionerna 1973:2182 och 1973:2183 har
väckts med anledning av framställningen 1973:19. Beträffande motionernas
motivering hänvisas till de tryckta motionerna.
Utskottet
Riksdagens lokalfrågor har behandlats av riksdagen vid åtskilliga
tillfällen under senare år. På grundval av riksdagens beslut 1969
genomfördes 1971 — 1972 en nordisk arkitekttävling om riksdagshus i
Stockholm. Remissbehandling av tävlingsresultatet har ägt rum i år.
I framställningen 1973:19 tar förvaltningsstyreisen nu upp riksdagens
lokalfrågor på längre sikt mot bakgrund av bl. a. arkitekttävlingens
resultat och vad som framkommit vid remissbehandlingen därav. De
framlagda förslagen kan kortfattat anges sålunda.
På grundval av en översyn av riksdagens aktuella lokalbehov skall
under våren och sommaren 1974 utredas två huvudalternativ i husfrågan,
nämligen kvarblivande vid Sergels torg och återflyttning till Helgeandsholmen
efter ombyggnad av riksdagshuset där. Arbetet skall inriktas på
förslag till dels långtidskontrakt med Stockholms kommun avseende
riksdagens nuvarande lokaler vid Sergels torg, dels förvärv av berörda
fastigheter vid Sergels torg, dels ombyggnad på Helgeandsholmen.
Alternativet med nybyggnad på Helgeandsholmen efter rivning av det där
befintliga riksdagshuset utesluts sålunda. Även alternativet Nedre Norrmalm
måste enligt förvaltningsstyrelsens mening numera avföras ur
diskussionen. Beträffande ombyggnadsalternativet uttalar förvaltningsstyrelsen
att inget av de vid arkitekttävlingen framkomna förslagen kan
komma till utförande i oförändrat skick. För det fortsatta utredningsarbetet
avser förvaltningsstyrelsen att tillsätta en projektorganisation som
skall kunna anlita tävlingsdeltagare och teknisk expertis som konsulter.
Vid projektorganisationens sida skall som experter stå en särskild
rådsgrupp bestående av bl. a. vissa förutvarande prisnämndsledamöter.
De sammanlagda utredningskostnaderna beräknas av förvaltningsstyrelsen
uppgå till 250 000 kr., vilket belopp begärs anslaget på tilläggsstat.
Enligt vad styrelsen uttalar skall riksdagen genom utredningsarbetet få
underlag för beslut i husfrågan under höstsessionen 1974.
Utskottet kan ansluta sig till de av förvaltningsstyrelsen i framställningen
angivna huvudprinciperna för ett fortsatt utredningsarbete om
riksdagens lokalfrågor på längre sikt. Med förvaltningsstyrelsens förslag
tillgodoses samtliga yrkanden i de under den allmänna motionstiden i år
väckta motionerna 1973:236, 1973:372 och 1973:981.
Motionerna 1973:2182 och 1973:2183 avser båda att det fortsatta
utredningsarbetet om riksdagens hus skall inriktas enbart på ett huvudalternativ.
I motionen 1973:2182 förordas därvid ett kvarblivande vid
KU 1973:51
3
Sergels torg medan motionen 1973:2183 tar sikte på att riksdagen skall
återvända till ombyggda lokaler på Helgeandsholmen. Enligt utskottets
mening bör, som förvaltningsstyrelsen föreslagit, båda dessa huvudalternativ
utredas före ett ställningstagande. Utskottet avstyrker därför
motionerna 1973:2182 och 1973:2183.
Även i vad gäller den närmare uppläggningen av det fortsatta
utredningsarbetet rörande riksdagens lokalfrågor och anslag för detta kan
utskottet tillstyrka förvaltningsstyrelsens förslag. Enligt utskottets mening
är det en betydande fördel att det fortsatta utredningsarbetet kan
bedrivas så förutsättningslöst som möjligt inom de av förvaltningsstyrelsen
angivna ramarna. Utskottet vill understryka vikten av att arbetet
inriktas på att ge riksdagen underlag för beslut under höstsessionen 1974
i fråga om vilketdera av de båda huvudalternativen som bör genomföras.
På anförda skäl hemställer utskottet
att riksdagen
1. med avslag på motionen 1973:2183 bifaller framställningen
1973:19 såvitt avser hemställan under 1,
2. med avslag på motionen 1973:2182 i motsvarande del bifaller
framställningen 1973:19 såvitt avser hemställan under 2,
3. med avslag på motionen 1973:2182 i motsvarande del och
med bifall till framställningen 1973:19 såvitt avser hemställan
under 3 till Den inre riksdagsförvaltningen: Fortsatt utredning
om riksdagens hus på tilläggsstat I till riksstaten för
budgetåret 1973/74 under femtonde huvudtiteln B 4 anvisar
ett reservationsanslag av 250 000 kr.,
4. förklarar motionerna 1973:236, 1973:372, 1973:981 och
1973:2182, den sistnämnda såvitt avser hemställan första
att-satsen, besvarade med vad utskottet i det föregående
anfört och hemställt.
Stockholm den 4 december 1973
På konstitutionsutskottets vägnar
HILDING JOHANSSON
Närvarande: herrar Johansson i Trollhättan (s), Larsson i Luttra* (c),
Henningsson (s), fru Thunvall (s), herrar Boo (c), Ahlmark (fp), Svensson
i Eskilstuna* (s), Bergqvist (s), Werner i Malmö* (m), Karlsson i Malung
(s), Fiskesjö (c), Norrby i Åkersberga (fp), Schött (m), Wictorsson (s) och
Olsson i Edane (s).
* Ej närvarande vid justeringen.
KU 1973:51
4
Reservation
av herrar Ahlmark (fp) och Norrby i Åkersberga (fp) vilka anfört:
Vi gläder oss över att förvaltningsstyreisen nu slår fast att någon
rivning av gamla riksdagshuset inte får ske. Detta är i och för sig
självklart. Motionen 1973:236 kritiserade i januari prisnämndens förslag
att riva gamla riksdagshuset. ”Det var centrum när demokrati och
parlamentarism drevs igenom. Där lade man grunden för det moderna
Sverige. En byggnad av sådant historiskt värde måste fredas mot
grävskopor, schaktningsmaskiner och sprängsalvor.”
När förvaltningsstyrelsen nu inser detta innebär det att man medger
att de drygt 3 miljoner kronor, som utredningarna om nytt riksdagshus
på Helgeandsholmen har kostat, i praktiken varit bortkastade. Motionen
1973:2182 visar hur dessa anslag varit fördelade under de olika
budgetåren. Trots detta föreslår förvaltningsstyrelsen att man skall kasta
goda pengar efter dåliga. Vi skall, enligt förvaltningsstyrelsen, fortsätta
att utreda ett alternativ på Helgeandsholmen och anslå ytterligare
250 000 kronor för främst sådana utredningar.
Det finns, enligt vår mening, ingen anledning att bevilja dessa pengar.
Det vore ett orimligt slöseri om man lämnade det hus som riksdagen nu
arbetar i och som fungerar väl för att flytta till en ny praktbyggnad, som
kommer att kosta det allmänna flera hundra miljoner kronor.
Förvaltningsstyrelsen tycks tänka sig att man river det gamla
riksbankshuset på Helgeandsholmen och där uppför en ny monumentalbyggnad.
Ledamoten i prisnämnden, dåvarande borgarrådet Nils Hallerby,
beskrev denna tanke på följande sätt i en artikel.
”Tillbyggnaden” blir då minst ytterligare ett riksdagshus i storlek och
omfattning. Ytterligare en glaskoloss placeras in i stadsbilden vid sidan av
den nuvarande granitgiganten: det blir en tyngd på Helgeandsholmen som
trycker ned såväl Slottet och Kanslihuset som stora delar av den övriga
bebyggelsen kring Strömmen — och som dessutom ytterligare minskar
vattenytan.
Förvaltningsstyrelsen bör i stället koncentrera sig på att förbereda ett
kvarstannande vid Sergels torg. Styrelsen vill också med Stockholms
kommun ”utreda förutsättningarna och kostnaderna för permanenta
lokaler för riksdagen vid Sergels torg genom långtidskontrakt med
Stockholms kommun alternativt förvärv av berörda fastigheter”. Det är
utmärkt. Vid dessa överläggningar bör man också undersöka bl. a. vilka
expansionsutrymmen som finns i nuvarande hus och angränsande
byggnader i enlighet med vad i motionen 1973:2182 anförs.
Det gäller nu att göra det bästa av ett bra hus som vi redan har och
inte det sämsta av en ö som vi inte skall tillbaka till.
Vi anser därför att utskottet under 2 och 3 bort hemställa
att riksdagen
2. med bifall till motionen 1973:2182 i motsvarande del avslår
framställningen 1973:19 såvitt avser hemställan under 2,
3. med bifall till motionen 1973:2182 i motsvarande del avslår
framställningen 1973:19 såvitt avser hemställan under 3.
GOTAB 73 5543 S Stockholm 1973