Konstitutionsutskottets betänkande nr 31 år 1973
KU 1973:31
Nr 31
Konstitutionsutskottets betänkande med anledning av motion om rätt
för församling att bevilja anslag till svenska kyrkans mission och
utvecklingsbistånd.
Motionen
I motionen 1973:546 av herr Wemer i Malmö m. fl. (2 m, 1 c)
hemställs ”att riksdagen hos Kungl. Maj:t hemställer om förslag syftande
till att svensk kyrkoförsamling skall erhålla rätt att bevilja anslag till
svenska kyrkans mission och utvecklingsbistånd”.
Frågans tidigare behandling
Vid 1971 års riksdag behandlades motionen 1971:557 (m) med
samma syfte som den förevarande.
I sitt betänkande (KU 1971:43) redogjorde utskottet för gällande
regler och deras bakgrund ävensom för frågans behandling vid 1968 och
1970 års kyrkomöten. Utskottet lämnade även vissa uppgifter om
verksamheten hos Svenska kyrkans missionsstyreise och Lutherhjälpen. I
dessa delar hänvisas till 1971 års utskottsbetänkande. För egen del
anförde utskottet följande:
Gällande reglering av den kommunala kompetensen förutsätter i
princip att kommunal verksamhet skall vara knuten till kommunen och
sålunda av lokal natur. Detta gäller även med avseende på kyrklig
kommun. Med hänsyn härtill kan det inte anses falla inom kyrklig
kommuns kompetens att bevilja anslag av utdebiterade medel till mission
eller u-landshjälp. I förevarande motion hemställs nu att församling skall
medges sådan rätt.
Motionen överensstämmer till sitt syfte helt med en framställning till
regeringen i saken av 1970 års kyrkomöte. Enligt vad utskottet inhämtat
avser regeringen att ta ställning till denna framställning i samband med
prövningen av det betänkande om den kommunala kompetensen, som
kommunalrättskommittén väntas avlämna inom kort. Enligt utskottets
mening bör den också lämpligen prövas med beaktande av kommunalrättskommitténs
förslag till kommunal kompetensreglering i stort. Det
torde därför inte föreligga skäl till någon riksdagens åtgärd i anledning av
motionen.
I ett särskilt yttrande anförde herr Werner i Malmö följande:
Kristen mission och diakoni har sin grund i evangelierna och hör
därför till en kyrkas äktkristna livsyttringar. Svenska kyrkans uppgift att
bedriva mission är fastslagen i Kungl. Maj:ts stadga för Svenska kyrkans
missionsstyrelse. Den diakonala verksamheten, som syftar till omsorg om
hela människan, är för kyrkan lika självklar som missionen. I kampen
mot nöd och underutveckling i de fattiga länderna måste också kyrkan
1 Riksdagen 1973. 4 sami. Nr 31
KU 1973:31
2
aktivt delta. Varje församling har del i ansvaret för kyrkans uppgifter,
också vad gäller mission och diakonal verksamhet. Det framstår därför
som orimligt, att kyrklig församling enligt gällande kompetensreglering
saknar rätt att med skattemedel stödja kyrkans eget arbete i främmande
land.
I enlighet med utskottets hemställan avslog riksdagen motionen.
Ny utredning
Den 25 maj 1973 bemyndigade Kungl. Maj:t chefen för civildepartementet
att tillkalla sakkunniga med uppdrag att utreda frågan om
kommunala och landstingskommunala åtgärder i anslutning till den
svenska internationella biståndsverksamheten.
Den 5 juni 1973 beslöt Kungl. Maj:t att till den ifrågavarande
utredningen för övervägande överlämna skrivelsen 1970:43 från 1970 års
kyrkomöte såvitt den gällde sådan ändring av lagen om församlingsstyrelse,
att församling äger bevilja anslag till internationellt bistånds- och
utvecklingsarbete och — i begränsad utsträckning - till svenska kyrkans
mission.
Utskottet
Förevarande motion överensstämmer till sitt syfte med en framställning
till regeringen från 1970 års kyrkomöte. 1 denna begärdes sådan
ändring av församlingsstyrelselagen att församling skall äga bevilja anslag
till internationellt bistånds- och utvecklingsarbete samt — i begränsad
utsträckning — till svenska kyrkans mission. Sedan motionen väcktes, har
regeringen beslutat tillsätta en utredning om kommunala och landstingskommunala
åtgärder i anslutning till den svenska internationella beståndsverksamheten.
Utredningen skall i sitt arbete bl. a. överväga
framställningen från 1970 års kyrkomöte. Den i motionen upptagna
frågan är sålunda numera föremål för utredning i ett större sammanhang.
Med hänsyn härtill bör motionen enligt utskottets mening inte föranleda
någon riksdagens åtgärd.
Utskottet hemställer
att riksdagen avslår motionen 1973:546.
Stockholm den 17 oktober 1973
På konstitutionsutskottets vägnar
HILDING JOHANSSON
Närvarande: herrar Johansson i Trollhättan (s), Larsson i Luttra (c),
Henningsson* (s), Nelander (fp), fru Thunvall (s), herrar Hernelius (m),
Pettersson i Örebro (c), Bergqvist (s), Karlsson i Malung (s), Fiskesjö (c),
Gustavsson i Ängelholm (s), Norrby i Åkersberga* (fp), Wictorsson* (s),
Olsson i Edane (s) och Wijkman (m).
* Ej närvarande vid justeringen.
GOTAB 73 5183 S Stockholm 1973