Kulturutskottets betänkande nr 15 år 1973 KrU 1973:15
Nr 15
Kulturutskottets betänkande i anledning av propositionen 1973:1
i vad avser investeringsanslag för budgetåret 1973/74 till rundradioanläggningar
in. m. jämte motion.
STATENS AFFÄRSVERKSFONDER
Televerkets fond
1. Rundradioanläggningar. Kungl. Majit har i propositionen 1973: 1
bilaga 10 (utbildningsdepartementet) under punkten I:B 2 (s. 515—526)
föreslagit riksdagen att dels medge att televerket lämnas det beställningsbemyndigande
som förordas i propositionen, dels till Rundradioanläggningar
för budgetåret 1973/74 anvisa ett investeringsanslag av
39 700 000 kr.
Motionen
I motionen 1973: 447 av herr Olsson i Sundsvall m. fl. (c) hemställs
att riksdagen som sin mening ger Kungl. Majit till känna att den allmänna
mottagaravgiften för TV bör differentieras så, att nedsättning
av avgiften görs för varje budgetår för de områden som vid respektive
budgetårs ingång ej kommer att vara utbyggda för TV 2.
Som stöd för sitt yrkande framhåller motionärerna rättvisesynpunkter.
De anser att ingen bör tvingas att betala avgift för något som han
inte har någon som helst möjlighet att utnyttja, dvs. i detta fall sändningarna
i TV 2. En avgiftsdifferentiering kan enligt motionärernas
mening inte vara svår att administrera.
Propositionen
Förslaget i propositionen gäller ett beställningsbemyndigande till televerket
och anvisande av medel under investeringsanslaget Rundradioanläggningar,
vilket avser televerkets investeringar i rundradioanläggningar.
I propositionen redovisas dessutom rundradiorörelsens beräknade resultat
för budgetåren 1971/72 och 1972/73 samt det av televerket, byggnadsstyrelsen
och Sveriges Radio beräknade medelsbehovet för perioden
fram t. o. m. budgetåret 1977/78.
Den avgiftsfinansierade televisionsverksamheten har under de senaste
åren byggts ut kraftigt både i vad gäller sändningstid och täckningsgrad.
TV 2 beräknas under innevarande budgetår nå resursmässig likställighet
Riksdagen 1973 13 sami. Nr 15
KrU 1973:15
2
med TV 1, motsvarande en sändningstid av ca 40 timmar per vecka.
Ca 98,3 % av befolkningen beräknas vid utgången av budgetåret kunna
ta emot TV 2 mot 99,6 % för TV 1.
Enligt statsmakternas beslut år 1972 har vissa riktlinjer fastställts för
rundradions utveckling t. o. m. budgetåret 1974/75. Utgångspunkten
har därvid varit att Sveriges Radio under budgetåren 1973/74 och
1974/75 skall bedriva verksamheten på en jämfört med innevarande
budgetår oförändrad nivå och att ytterligare inkomsttillskott i rundradiorörelsen
inte skall erfordras. Sedan likställighet mellan kanalerna
uppnåtts skall Sveriges Radio kunna låta kanalerna — inom givna kostnadsramar
och med beaktande av kvalitetskravet — öka såväl andelen
egen produktion som sändningstiden utöver vad som förutsatts i beräkningarna.
I propositionen erinras om att den översyn av företagets verksamhetsformer
som Sveriges Radios styrelse inledde år 1970 nu avslutats.
Översynen har syftat till att dels höja den inre effektiviteten och produktiviteten,
dels minska kostnaderna för verksamheten. Det beräknas
på sikt vara möjligt att minska kostnaderna med drygt 40 milj. kr. i
1971/72 års prisläge.
Departementschefen uttalar att det är rimligt att Sveriges Radio med
beaktande av den övergripande ekonomiska målsättningen bedriver
verksamheten under budgetåret 1975/76 under samma förutsättningar
som närmast föregående budgetår. Utgångspunkten bör vara att något
inkomsttillskott i rundradiorörelsen inte skall erfordras. Departementschefen
utgår vidare från att — i den mån de budgetmässiga konsekvenserna
av översynen inte kan överblickas vid medelsberäkningen för
budgetåret 1975/76 — Sveriges Radio inte skall behöva ta hela det
belopp som kan komma att anvisas i anspråk.
Tidigare riksdagsbehandling
Frågan om en differentiering av den allmänna mottagaravgiften behandlades
av 1972 års riksdag, som avslog ett yrkande av samma innebörd
som det nu föreliggande. Kulturutskottet anförde i betänkandet
1972: 11 dels att en avgiftsdifferentiering av rättviseskäl väl kunde tänkas
föranleda krav om lägre avgifter i tättbefolkade områden där utbyggnadskostnaden
per mottagare är låg, med därav följande högre
avgifter i de stora glesbygdsområdena, där förhållandet är det omvända,
dels att varje avgiftsdifferentiering givetvis medför vissa merkostnader
för administrationen.
Emot utskottets beslut reserverade sig tre ledamöter från centerpartiet
och en från moderata samlingspartiet.
Som svar på en i riksdagen ställd enkel fråga om utbyggnad av TV 2-sändarnätet i norra Lappland anförde chefen för utbildningsdepartementet
den 8 mars 1973 bl. a. att televerket nu ser över planerna för
KrU 1973:15
3
den resterande utbyggnaden av TV 2-nätet, varvid i första hand möjligheterna
undersöks att forcera utbyggnaden i sådana områden som f. n.
är helt avskärmade från TV 2. Televerket tillämpar tills vidare principen
att utbyggnaden av TV 2 inte sker på platser med mindre än 150 hushåll.
Departementschefen anförde vidare att det kommer att krävas
mycket stora investeringar för att nå fullständig täckning med TV 2.
Ur avgiftssynpunkt är det också så att befolkningen i tätorterna med
sina avgifter i realiteten betalar större delen av utbyggnaden i ifrågavarande
områden.
Utskottet
Utskottet tillstyrker förslagen i propositionen.
Yrkandet i motionen 1973: 447 om en differentiering av den allmänna
mottagaravgiften överensstämmer med ett yrkande som avslogs av
1972 års riksdag efter förslag av kulturutskottet. Utskottet, som med
tillfredsställelse konstaterar att TV 2-nätet under de senaste åren byggts
ut kraftigt och att man i nu pågående etapp avser att bygga ytterligare
stationer för att uppnå en täckning av ca 99 %, anser sig inte böra föreslå
riksdagen att i nämnda fråga inta en annan ståndpunkt än tidigare.
Under åberopande av det anförda hemställer utskottet
1. att riksdagen medger att televerket lämnas det beställningsbemyndigande
som förordats i propositionen 1973: 1,
2. att riksdagen till Rundradioanläggningar för budgetåret
1973/74 anvisar ett investeringsanslag av 39 700 000 kr.,
3. att riksdagen avslår motionen 1973:447 om differentiering
av den allmänna mottagaravgiften.
STATENS ALLMÄNNA FASTIGHETSFOND
2. Byggnadsarbeten för vissa kulturändamål. Utskottet tillstyrker Kungl.
Maj:ts förslag under punkten 11:14 (s. 527—528) och hemställer
att riksdagen till Byggnadsarbeten för vissa kulturändamål för
budgetåret 1973/74 anvisar ett investeringsanslag av 14 102 000
kr.
3. Radio- och televisionshus. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag
under punkten 11:15 (s. 528—529) och hemställer
att riksdagen till Radio- och televisionshus för budgetåret
1973/74 anvisar ett investeringsanslag av 2 780 000 kr.
Stockholm den 27 mars 1973
På kulturutskottets vägnar
LENNART MATTSSON
KrU 1973:15
4
Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Mattsson i Lane-Herrestad
(c), Larsson i Vänersborg (s), Källstad (fp), fru Sundström (s), herr
Nilsson i Agnäs (m), fru Berglund (s), herrar Sundman (c), Zachrisson
(s), Leander (s), Green (s), fru Ryding (vpk), fröken Eliasson (c), herrar
Enlund (fp), Andersson i Örträsk (s) och herr Nisser (m).
TRYCKERIBOLAGET IVAR HÄGGSTRÖM AB. STOCKHOLM 1973