Kulturutskottets betänkande nr 12 år 1973

KrU 1973:12

Nr 12

Kulturutskottets betänkande i anledning av propositionen 1973:1
i vad avser anslag för budgetåret 1973/74 till förvaltningskostnader
vid riksantikvarieämbetet och statens historiska museum jämte motioner.

Kungl. Majit har i propositionen 1973: 1 bilaga 10 (utbildningsdepartementet)
under punkten B 23 (s. 65—69) föreslagit riksdagen att till
Riksantikvarieämbetet och statens historiska museum: Förvaltningskostnader
för budgetåret 1973/74 anvisa ett förslagsanslag av 12 362 000
kr.

Motionerna

I detta sammanhang behandlar utskottet motionerna

1973: 908 av herr Svanström m. fl. (c, fp, m) vari hemställs att riksdagen
hos Kungl. Majit anhåller om att två tjänster som extra antikvarier
vid riksantikvarieämbetets fornminnesavddning inrättas för att
fullgöra det extra arbete som granskning av ortnamnen i fastighetsbeteckningsreformen
kräver samt att riksdagen till Riksantikvarieämbetet
och statens historiska museum: Förvaltningskostnader anvisar ett förslagsanslag
av 12 483 000 kr.,

1973: 1225 av herrar Börjesson i Glömminge (c) och Tobé (fp) vari
hemställs att riksdagen beviljar riksantikvarieämbetet 210 000 kr. till
byggnadsinventering av Öland, att tillföras posten »kostnader för vissa
utvecklings- och inventeringsprojekt» varigenom de sammanlagda förvaltningskostnaderna
vid ämbetet och statens historiska museum ökas
från 12 362 000 kr. till 12 572 000 kr.

Motiveringen till yrkandet i motionen 1973:908 ges i motionen
1973: 957. Där erinras bl. a. om att 1972 års riksdag förutsatte att riksantikvarieämbetet
aktivt skulle delta i fastighetsregisterreformens genomförande.
Detta innebär enligt motionärerna att ämbetet ålagts en
helt ny arbetsuppgift av omfattande och grannlaga art. Ämbetet har
beräknat att en resursförstärkning motsvarande två tjänster under de
åtta år som arbetet med reformen beräknas pågå är nödvändig om ämbetet
skall kunna hålla samma takt i reformarbetet som lantmäteristyrelsen.

Som skäl för yrkandet i motionen 1973: 1225 anförs bl. a. att den för

1 Riksdagen 1973. 13 sami. Nr 12

KrU 1973:12

Öland karakteristiska bybebyggelsen genom sin enhetlighet och ålderdomliga
prägel är enastående i Sverige och att därför en bebyggelseinventering
på Öland måste anses vara av vitalt intresse för landets kulturminnesvård.
Motionärerna påpekar även att tillkomsten av bron mellan
Öland och fastlandet kan komma att medföra genomgripande förändringar
i öns sociala och ekonomiska liv. Det är därför angeläget med
en vetenskaplig dokumentation av dagsläget för framtida studier av
utvecklingen.

Tidigare riksdagsbehandling av frågan om den kulturhistoriska sakkunskapens
medverkan i fastighetsregisterreformen

I sitt av riksdagen godkända betänkande 1972: 4 gjorde civilutskottet
vissa uttalanden angående de kulturhistoriska aspekterna på reformeringen
av fastighetsregistreringen. Utskottet uttalade därvid att det Vid
överläggningar mellan representanter för lantmäteristyrelsen och riksantikvarieämbetet
uttryckts ömsesidig förståelse för en tillämpning av
gällande riktlinjer och anvisningar på sätt som utskottet skisserat.

I betänkandet 1973: 7, som godkändes av riksdagen den 22 mars 1973,
uttalade civilutskottet med anledning av ett yrkande i motionen
1973: 957 om att förslag om ändringar av ortnamn m. m. regelmässigt
skall underställas riksantikvarieämbetets prövning följande:

Förslaget torde syfta till att säkra riksantikvarieämbetets fortsatta
medverkan i beteckningsreformen efter i stort sett de grunder som överenskommits
mellan ämbetet och lantmäteristyrelsen. Denna medverkan
motsvaras emellertid inte av ett formellt uppdrag. Enligt styrelsens
uppgifter har det visat sig föreligga risk för att ämbetets knappa resurser
lägger hinder i vägen för reformens genomförande i en takt som är
anpassad för fastighetsregisterreformen i övrigt. Med hänsyn till vad
ovan anförts om värdet av en fortlöpande kulturhistorisk granskning bör
enligt civilutskottets mening skapas formella och reella förutsättningar
för att beteckningsreformen kan genomföras på önskat sätt. Vad utskottet
sålunda anfört bör ges Kungl. Maj:t till känna.

Utskottet

I propositionen föreslås, utöver automatiska förändringar beträffande
anslaget, en höjning med 142 000 kr., varav 112 000 kr. till anställande
av expertis och tillfällig arbetskraft för bl. a. utställningsverksamhet
och annan utåtriktad verksamhet och 30 000 kr. för bl. a. utökad information
till allmänheten om kulturminnen och kulturmiljöer. Yrkandet
i motionen 1973: 908 om inrättande av två tjänster som extra antikvarie
och därmed sammanhängande anslagshöjning åsyftar i sak ett tillgodoseende
av riksantikvarieämbetets önskemål om en resursförstärkning
som bedömts vara nödvändig med hänsyn till ämbetets göromål med
anledning av fastighetsregisterreformen. Såvitt framgår av statsverkspropositionen
kan denna resursförstärkning endast till någon mindre
del rymmas inom den i propositionen föreslagna anslagshöjningen.

KrU 1973:12

Utskottet får med anledning av nu ifrågavarande motion erinra om
att det beslut i fråga om fastighetsregisterreformen som 1972 års riksdag
fattade på förslag av civilutskottet i betänkandet 1972: 4 inte innebar
att riksantikvarieämbetet borde erhålla ett formellt uppdrag att
medverka i reformen i vad gäller fastighetsbeteckningarna. Det förutsattes
emellertid i beslutet att lantmäteristyrelsen, riksantikvarieämbetet
och ortnamnsarkivet i Uppsala genom inbördes samverkan skulle skapa
förutsättningar för att de kulturhistoriska intressena bevakades enligt
riksdagens intentioner. De erfarenheter som gjorts av samverkan mellan
lantmäteristyrelsen och riksantikvarieämbetet har enligt styrelsens bedömning
visat att det föreligger risk för att ämbetets knappa resurser
lägger hinder i vägen för beteckningsreformens genomförande i en takt
som är anpassad för fastighetsreformen i övrigt.

Riksantikvarieämbetets medverkan i arbetet har, som framgått av
det föregående, under innevarande riksdagssession behandlats av civilutskottet
i dess betänkande 1973: 7. Civilutskottet har där, med hänvisning
till värdet av en fortlöpande kulturhistorisk granskning, uttalat att
formella och reella förutsättningar bör skapas för ett genomförande av
beteckningsreformen på önskat sätt. Detta uttalande, som syftar till att
säkra riksantikvarieämbetets fortsatta medverkan i reformen — formellt
och reellt — har riksdagen som sin mening givit till känna för Kungl.
Maj: t.

Genom detta beslut av riksdagen har enligt kulturutskottets mening
på ett värdefullt sätt fastslagits betydelsen av de kulturhistoriska synpunkterna
på reformarbetet. De krav på arbetsinsatser från riksantikvarieämbetets
sida som kommer att bli en följd av beslutet innebär
enligt utskottets mening att ämbetet behöver en anslagsförstärkning utöver
förslaget i propositionen. Storleken av denna förstärkning bör bedömas
med utgångspunkt i ämbetets anslagsframställning och motionen
1973: 908. Utskottet vill för sin del föreslå att riksdagen med anledning
av motionsyrkandet för ändamålet beräknar ett belopp av 100 000 kr.
Utskottet anser däremot inte att riksdagen har anledning att gå in i
någon prövning av frågan om inrättande av extra tjänster för ifrågavarande
arbetsuppgift.

I och för sig finner utskottet att det i motionen 1973: 1225 anförts
goda skäl för en bebyggelseinventering på Öland, men utskottet anser
sig dock inte i rådande budgetläge böra föreslå en höjning av anslaget
för tillgodoseende av detta ändamål. Utskottet avstyrker alltså motionen.

Utskottet tillstyrker den i propositionen gjorda beräkningen av medelsbehovet
under anslaget med det tillägg som framgått av det föregående.

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen avslår motionen 1973:1225 i vad avser beräk -

KrU 1973:12

nande under förevarande anslag av medel särskilt avsedda för
en byggnadsinventering på Öland,

2. att riksdagen i anledning av propositionen 1973: 1 och motionen
1973: 908 samt med avslag på motionen 1973: 1225 i denna
del till Riksantikvarieämbetet och statens historiska museum:
Förvaltningskostnader för budgetåret 1973/74 anvisar ett förslagsanslag
av 12 462 000 kr.

Stockholm den 3 april 1973

På kulturutskottets vägnar

LENNART MATTSSON

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Mattsson i Lane-Herrestad
(c), Larsson i Vänersborg (s), Källstad (fp), fru Sundström (s), herr
Nilsson i Agnäs (m), fru Berglund (s), herrar Sundman (c), Zachrisson
(s), Leander (s), Eriksson i Ulfsbyn (c), Green (s), Enlund (fp), fru Johansson
(s), herr Nisser (m) och fru Nordlander (vpk).

Reservation

av herrar Larsson i Vänersborg (s), fru Sundström (s), fru Berglund (s),
herrar Zachrisson (s), Leander (s), Green (s) och fru Johansson (s)
som anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med »Genom
detta» och slutar med »ifrågavarande arbetsuppgift» bort ha följande
lydelse:

Genom detta beslut av riksdagen har enligt kulturutskottets mening
på ett värdefullt sätt fastslagits betydelsen av de kulturhistoriska synpunkterna
på reformarbetet. Vidare har frågan om riksantikvarieämbetets
medverkan i arbetet — i den av riksdagen numera angivna omfattningen
— kommit i ett annat läge än vid budgetbehandlingen av ämbetets
anslagsäskanden sistlidna höst.

Utskottet som inte anser att riksdagen har anledning att gå in i någon
prövning av frågan om inrättande av tjänster för ändamålet förutsätter
att Kungl. Maj:ts åtgärder i anledning av sistnämnda riksdagsbeslut
kommer att innebära ett säkerställande av riksantikvarieämbetets möjligheter
att medverka i reformarbetet i den omfattning riksdagen avsett
och utan att arbetet försenas. Den uppfattning som utskottet härmed
i anledning av motionen 1973: 908 givit uttryck åt bör riksdagen som sin
mening ge till känna för Kungl. Maj:t. I konsekvens härmed avstyrker
utskottet yrkandet i samma motion om en höjning av anslaget utöver
förslaget i propositionen.

KrU 1973:12

dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med »Utskottet
tillstyrker» och slutar med »det föregående» bort ha följande
lydelse:

Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot den i propositionen
gjorda beräkningen av medelsbehovet under anslaget.

dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. att riksdagen

a) i anledning av motionen 1973: 908 som sin mening ger
Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört angående säkerställande
av riksantikvarieämbetets möjligheter att medverka
i arbetet med fastighetsregisterreformen,

b) med bifall till propositionen 1973: 1 samt med avslag på
motionerna 1973: 908 och 1973: 1225, båda motionerna i denna
del, till Riksantikvarieämbetet och statens historiska museum:
Förvaltningskostnader för budgetåret 1973/74 anvisar ett förslagsanslag
av 12 362 000 kr.

TRYCKERIBOLAGET IVAR HÄGGSTRÖM AB. STOCKHOLM 1973