Kulturutskottets betänkande nr 10 år 1973 KrU 1973:10

Nr 10

Kulturutskottets betänkande i anledning av propositionen 1973:1
i vad avser anslag för budgetåret 1973/74 till kyrkliga ändamål
jämte motioner.

Kyrkliga ändamål

1. Domkapitlen och stiftsnämnderna m. m. Förvaltningskostnader m. fl.
anslag. Utskottet tillstyrker Kungl. Majrts i propositionen 1973: 1 bilaga
10 (utbildningsdepartementet) under punkterna C 1—C 5 (s. 163—169)
framlagda förslag och hemställer

att riksdagen

1. till Domkapitlen och stiftsnämnderna m. m.: Förvaltningskostnader
för budgetåret 1973/74 anvisar ett förslagsanslag av
4 073 000 kr.,

2. bemyndigar Kungl. Maj:t att besluta om ändring av kyrkofondens
bidrag enligt vad som anförts i propositionen 1973: 1,

3. till Domkapitlen och stiftsnämnderna m. m.: Reparationsarbeten
på domkapitelsbyggnader för budgetåret 1973/74 anvisar
ett anslag av 3 000 kr.,

4. medger att ur kyrkofonden får för reparationsarbeten på domkapitelsbyggnader
utgå ett belopp av 3 000 kr.,

5. till Ersättningar till kyrkor m. m. för budgetåret 1973/74 anvisar
ett förslagsanslag av 140 000 kr.,

6. till Vissa ersättningar till kyrkofonden för budgetåret 1973/74
anvisar ett anslag av 5 051 000 kr.,

7. till Kurser för utbildande av kyrkomusiker m. m. för budgetåret
1973/74 anvisar ett förslagsanslag av 287 000 kr.

2. Stipendier till blivande präster för utbildning i finska och samiska
språken. Kungl. Maj:t har under punkten C 6 (s. 169—170) föreslagit
riksdagen att till Stipendier till blivande präster för utbildning i finska
och samiska språken för budgetåret 1973/74 anvisa ett anslag av 9 000
kr.

I motionen 1973: 85 av herrar Nilsson i Agnäs (m) och Petersson
i Gäddvik (m) hemställs att riksdagen anvisar 12 000 kr. till Stipendier
till blivande präster för utbildning i finska och samiska språken.

1 Riksdagen 1973 13 sami. Nr 10

KrU 1973:10

Utskottet

Det i motionen framförda yrkandet om en höjning av anslaget med
3 000 kr. överensstämmer med ett yrkande vid förra årets riksdag som
då avslogs av riksdagen efter förslag av kulturutskottet i betänkandet
1972: 3. Utskottet anser sig inte heller denna gång böra gå utöver
Kungl. Maj:ts förslag och avstyrker därför motionen. Utskottet biträder
Kungl. Maj:ts förslag och hemställer

att riksdagen med bifall till propositionen 1973: 1 och med avslag
på motionen 1973: 85 till Stipendier till blivande präster för
utbildning i finska och samiska språken för budgetåret 1973/74
anvisar ett anslag av 9 000 kr.

3. Bidrag till restaurering av äldre domkyrkor. Utskottet tillstyrker
Kungl. Maj:ts förslag under punkten C 7 (s. 170—173) och hemställer

1. att riksdagen bemyndigar Kungl. Maj:t att godkänna avtalet
mellan staten, Uppsala domkyrka och den kyrkliga samfälligheten
i Uppsala om yttre reparation av domkyrkan,

2. att riksdagen till Bidrag till restaurering av äldre domkyrkor
för budgetåret 1973/74 anvisar ett reservationsanslag av
2 900 000 kr.

4. Bidrag till svenska ekumeniska nämnden. Utskottet tillstyrker Kungl.
Maj:ts förslag under punkten C 8 (s. 173—174) och hemställer

att riksdagen till Bidrag till svenska ekumeniska nämnden för
budgetåret 1973/74 anvisar ett anslag av 100 000 kr.

5. Motion om anslag till Nordiska ekumeniska institutet i Sigtuna.

I motionen 1973: 36 av herrar Wikström (fp) och Källstad (fp) hemställs
att riksdagen tilldelar Nordiska ekumeniska institutet i Sigtuna
ett av institutet självt begärt anslag för budgetåret 1973/74 å 25 000
kr.

Utskottet

Motionsyrkanden av samma innebörd som det nu föreliggande har
vid 1971 och 1972 års riksdagar avstyrkts av kulturutskottet med hänvisning
till att statens stöd till ekumenisk verksamhet successivt ökat
genom höjning av anslaget till svenska ekumeniska nämnden. Utskottet
som i det föregående tillstyrkt Kungl. Maj:ts förslag om en höjning av
detta senare anslag med 10 000 kr. anser sig inte böra tillstyrka föreliggande
motionsyrkande om ett särskilt anslag till Nordiska ekumeniska
institutet. Utskottet hemställer därför

att riksdagen avslår motionen 1973: 36.

KrU 1973:10

6. Bidrag till de svenska utlandsförsamlingarna. Utskottet tillstyrker
Kungl. Maj:ts förslag under punkten C 9 (s. 174—175) och hemställer

att riksdagen till Bidrag till de svenska utlandsförsamlingarna
för budgetåret 1973/74 anvisar ett anslag av 130 000 kr.

7. Bidrag till fria kristna samfund m. m. Kungl. Maj:t har under punkten
C 10 (s. 175—176) föreslagit riksdagen att till Bidrag till fria kristna
samfund m. m. för budgetåret 1973/74 anvisa ett reservationsanslag av
4 000 000 kr.

Motionerna

I detta sammanhang behandlar utskottet motionerna

1973: 31 av herr Helén m. fl. (fp) vari hemställs att riksdagen beslutar
att under åttonde huvudtiteln för budgetåret 1973/74 till Bidrag till fria
kristna samfund m. m. anvisa ett reservationsanslag av 6,5 milj. kr.,

1973: 676 av herr Burenstam Linder m. fl. (m) vari hemställs att
riksdagen under åttonde huvudtiteln för budgetåret 1973/74 till Bidrag
till fria kristna samfund m. m. anvisar ett reservationsanslag av 6,5 milj.
kr.,

1973: 1231 av herr Fälldin m. fl. (c) vari hemställs att riksdagen till
Bidrag till fria kristna samfund m. m. för budgetåret 1973/74 anvisar
ett i förhållande till Kungl. Maj:ts förslag med 6 milj. kr. förhöjt reservationsanslag
om 10 milj. kr.,

1973: 1256 av herr Svensson i Kungälv m. fl. (s) vari hemställs att
riksdagen till Bidrag till fria kristna samfund m. m. för budgetåret
1973/74 anvisar ett reservationsanslag av 5 000 000 kr.

Utskottet

Förevarande anslag som infördes genom beslut av 1971 års riksdag
är att se som ett provisorium i avvaktan på ett kommande ställningstagande
till de förslag som lagts fram av 1968 års beredning om stat
och kyrka. I propositionen uttalas att det är angeläget att stödet till
ifrågavarande samfund med hänsyn till dessas ekonomiska situation
nu förstärks och departementschefen föreslår därför en anslagshöjning
om 2 milj. kr. Yrkanden om ytterligare ökad medelsanvisning förs fram
i fyra motioner.

I motiveringen till yrkandet i motionen 1973: 1256 om en höjning
av anslaget med 1 milj. kr. utöver vad Kungl. Maj:t föreslagit anknyter
motionärerna till synpunkter som beredningen om stat och kyrka för
fram i sitt slutbetänkande Samhälle och trossamfund. Samhället bör,

KrU 1973:10

framhåller beredningen, vara opartiskt gentemot trossamfunden men
inta en positiv, aktiv attityd. Vidare bör samhället eftersträva likvärdiga
stödåtgärder till trossamfunden. Beredningen anser att anslagen till
de fria kristna samfunden liksom till invandrarkyrkorna under de närmaste
åren successivt bör höjas.

Även motionerna 1973: 31, 1973:676 och 1973: 1231 tar upp de nu
nämnda synpunkterna i beredningens betänkande. Vidare framhåller
motionärerna att de fria kristna samfunden under de senaste åren fått
en kraftigt försämrad ekonomisk situation bl. a. genom höjningen av
arbetsgivaravgiften. Dennas tvåprocentiga höjning innebär för samfunden
kostnader om ca 5 milj. kr. per år fr. o. m. årsskiftet 1972/1973.
Med hänsyn till att samfunden inte kommer att kompenseras härför
genom den i propositionen föreslagna anslagshöjningen hemställs i
motionerna 1973:31 och 1973:676 om en höjning av anslaget med
2,3 milj. kr. utöver Kungl. Maj:ts förslag. I motionen 1973: 1231 yrkas
att riksdagen anvisar ett anslag om 10 milj. kr., vilket innebär en ökning
med 6 milj. kr. i förhållande till Kungl. Maj:ts förslag. Härigenom
skulle, anser motionärerna, samfunden inte endast erhålla kompensation
för kostnadsökningar utan därutöver få en höjning av anslaget med
3 milj. kr.

Utskottet delar den grundsyn som är gemensam för samtliga motioner,
nämligen att företrädare för olika livsåskådningar och trosriktningar
bör ges goda och likvärdiga möjligheter att bedriva verksamhet och
att samhället bör eftersträva likvärdiga stödåtgärder till trossamfunden.
I konsekvens härmed anser utskottet att det finns goda skäl att öka
stödet till samfunden för att härigenom åstadkomma bättre balans
mellan de ekonomiska resurser som står till svenska kyrkans förfogande
och de som står till de övriga trossamfundens förfogande. Utskottet
anser sig kunna föreslå riksdagen att gå något längre i fråga om höjning
av anslaget än som föreslagits i propositionen och tillstyrker därför att
anslaget med bifall till motionen 1973: 1256 och i anledning av övriga
nu förevarande motioner höjs med 1 milj. kr. utöver förslaget i propositionen.

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet

att riksdagen i anledning av propositionen 1973: 1 och motionerna
1973: 31, 1973: 676 och 1973: 1231 samt med bifall till
motionen 1973: 1256 till Bidrag till fria kristna samfund m. m.
för budgetåret 1973/74 anvisar ett reservationsanslag av
5 000 000 kr.

Stockholm den 13 mars 1973
På kulturutskottets vägnar
LENNART MATTSSON

KrU 1973:10

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Mattsson i Lane-Herrestad
(c), Larsson i Vänersborg (s), Källstad (fp), fru Sundström (s),
herr Nilsson i Agnäs (m), fru Berglund (s), herrar Sundman (c), Zachrisson
(s), fru Fraenkel (fp), herrar Leander (s), Eriksson i Ulfsbyn (c),
Green (s), fru Ryding (vpk), herrar Andersson i Örträsk (s) och Nisser
(m).

Reservationer

1. vid punkten 2 (Stipendier till blivande präster för utbildning i
finska och samiska språken) av herrar Mattsson i Lane-Herrestad (c),
Källstad (fp), Nilsson i Agnäs (m), Sundman (c), fru Fraenkel (fp) samt
herrar Eriksson i Ulfsbyn (c) och Nisser (m) som anser att utskottets
yttrande och hemställan bort ha följande lydelse:

I motionen 1973: 85 erinras om att domkapitlet i Luleå i anslagsframställning
såväl för innevarande budgetår som för budgetåret
1973/74 yrkat på en höjning av anslaget med 3 000 kr. Domkapitlet
har därvid framhållit att behovet av präster som behärskar finska eller
samiska är stort. Speciellt gäller detta för finska språket med hänsyn
till det stora antalet inflyttade finnar. Domkapitlet har vidare understrukit
att stipendierna är otillräckliga för att ge avsedd stimulans. Utskottet
finner förslaget om en höjning av anslaget med 3 000 kr. vara
mycket välmotiverat och tillstyrker därför motionen 1973: 85. Utskottet
hemställer

att riksdagen i anledning av propositionen 1973: 1 och med bifall
till motionen 1973: 85 till Stipendier till blivande präster för
utbildning i finska och samiska språken för budgetåret 1973/74
anvisar ett anslag av 12 000 kr.

2. vid punkten 5 (Motion om anslag till Nordiska ekumeniska institutet
i Sigtuna) av herr Källstad (fp) och fru Fraenkel (fp) som anser
att utskottets yttrande och hemställan bort ha följande lydelse:

Nordiska ekumeniska institutet, grundat år 1940, är ett ekumeniskt
studie- och samarbetsorgan med kyrkosamfund och nationella ekumeniska
organisationer i de fem nordiska länderna som huvudmän. Institutet
har tagit initiativ till ett flertal konferenser och genom den utrednings-,
studie- och forskningsverksamhet som bedrivs vid institutet gör
det en viktig insats för de nordiska kyrkosamfunden. Under de senaste
åren har kretsen av huvudmän successivt utvidgats. Detta är principiellt
viktigt men har dock inte inneburit någon motsvarande förstärkning
av institutets ekonomi, då de bidrag som de huvudmän som inte är
folkkyrkor kan ge är mycket begränsade.

I motionen 1973: 36 erinras om att svenska kyrkan genom biskops -

KrU 1973:10

mötet anhållit om att medel för dess anslag till institutet måtte få utgå
ur kyrkofonden men att detta på grund av institutets allmänekumeniska
karaktär inte ansetts förenligt med reglerna för kyrkofondens användning,
varför statsmedel — i enlighet med en redan hösten 1971 ingiven
och av kammarkollegium stödd ansökan — torde vara särskilt angelägna.

Utskottet finner att det i motionen anförts goda skäl för ett anslag
av 25 000 kr. till institutet. Utskottet tillstyrker därför motionen och
hemställer

att riksdagen med bifall till motionen 1973: 36 till Bidrag till
Nordiska ekumeniska institutet i Sigtuna för budgetåret
1973/74 anvisar ett anslag av 25 000 kr.

3. vid punkten 7 (Bidrag till fria kristna samfund m. m.)

a. av herrar Mattsson i Lane-Herrestad (c), Sundman (c) och Eriksson
i Ulfsbyn (c) som anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjar med »Utskottet
delar» och slutar med »i propositionen» bort ha följande lydelse:

Utskottet delar den grundsyn som är gemensam för samtliga motioner,
nämligen att olika livsåskådningar och trosriktningar bör ges
goda och likvärdiga möjligheter att bedriva verksamhet och att samhället
bör eftersträva likvärdiga stödåtgärder till trossamfunden. Med
hänsyn till de fria trossamfundens ekonomiska läge och önskvärdheten
av att de skall kunna upprätthålla och intensifiera sin verksamhet anser
utskottet att det finns starka skäl att öka stödet till dem med avsevärt
större belopp än som föreslagits i propositionen. Utskottet tillstyrker
därför det i motionen 1973: 1231 föreslagna beloppet om 10 milj. kr.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen i anledning av propositionen 1973: 1 och motionerna
1973:31, 1973:676 och 1973: 1256 samt med bifall till
motionen 1973: 1231 till Bidrag till fria kristna samfund m. m.
för budgetåret 1973/74 anvisar ett reservationsanslag av
10 000 000 kr.

b. av herrar Källstad (fp), Nilsson i Agnäs (m), fru Fraenkel (fp) och
herr Nisser (m) som anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjar med »Utskottet
delar» och slutar med »i propositionen» bort ha följande lydelse:

I enlighet med den uppfattning som framförts av 1968 års beredning
om stat och kyrka vill utskottet framhålla att ökad jämställdhet bör
eftersträvas mellan svenska kyrkan och övriga trossamfund när det
gäller möjligheterna att verka. Av central betydelse är därvid frågan om

KrU 1973:10

samfundens ekonomi. En positiv attityd till frågan om samfundens
ekonomiska förhållanden bör enligt utskottets mening prägla samhällets
handlande redan i dag. Höjt kostnadsläge, nya skatter och avgifter —
särskilt bör nämnas arbetsgivaravgiften, vilken för de fria kristna samfundens
del beräknas uppgå till ca 5 milj. kr. — har givit samfunden
försämrade ekonomiska villkor. Vi anser det motiverat att de fria
kristna trossamfundens arbetsvillkor nu förbättras och finner det angeläget
att riksdagen beslutar om en höjning av det direkta bidraget till
dessa samfunds verksamhet med 2,5 milj. kr. utöver vad Kungl. Maj:t
föreslagit.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen i anledning av propositionen 1973: 1 och motionerna
1973: 1231 och 1973: 1256 samt med bifall till motionerna
1973: 31 och 1973: 676 till Bidrag till fria kristna samfund
m. m. för budgetåret 1973/74 anvisar ett reservationsanslag av
6 500 000 kr.