Justitieutskottets betänkande nr 4'år 1973

Nr 4

Justitieutskottets betänkande angående uppskov med behandlingen av
Kungl. Maj:ts i propositionen 1973:1 framlagda förslag rörande ändringar
inom den regionala polisverksamheten jämte motioner.

Propositionen

Kungl. Majit har i propositionen 1973: 1, bilaga 4, under punkten B
(s. 30 och 31), såvitt nu är i fråga, föreslagit riksdagen att godkänna att
Västernorrlands län och Jämtlands län förenas till ett regionalt verksamhetsområde
inom polisorganisationen och att länspolisorganisationen
för detta verksamhetsområde skall vara inordnad i länsstyrelsen i Härnösand.

Motionerna

I motionen 1973: 143 av herr Nilsson i Agnäs m. fl. (m) hemställs att
riksdagen avslår Kungl. Maj:ts förslag att Västernorrlands och Jämtlands
län skall förenas till ett verksamhetsområde inom polisorganisationen.

I motionen 1973: 615 av herr Stjernström m. fl. (c, fp, vpk) hemställs
att riksdagen dels icke godkänner att Västernorrlands och Jämtlands län
förenas till ett regionalt verksamhetsområde inom polisorganisationen,
dels som sin mening ger Kungl. Majit till känna att eventuella förslag
till ändringar av polisdistriktsindelningen bör underställas riksdagen för
prövning med hänsynstagande även till medborgarservice och till den
önskade regionala strukturen.

I motionen 1973: 1081 av herrar Jonsson i Mora (fp) och Öhvall (fp)
hemställs att riksdagen avslår Kungl. Maj:ts förslag att Västernorrlands
och Jämtlands län förenas till ett regionalt verksamhetsområde inom polisorganisationen.

Utskottet

Statsmakternas ställningstagande till den framtida polis- och åklagardistriktsindelningen
och till den regionala polisverksamheten (prop. 1971:
173, JuU 1972: 1, rskr 1972: 19) innebär, att vissa allmänna riktlinjer
har dragits upp för en reform. Reformen syftar i första hand till en indragning
av en del mindre polis- och åklagardistrikt men kan också komma
att medföra att vissa län inte kan behållas som självständiga verksamhetsområden
för den regionala polisorganisationen. Län som består av

JuU 1973: 4

1 Riksdagen 1973. 7 sami. Nr 4

JuU 1973: 4

endast ett eller två polisdistrikt kan enligt de principer som har antagits
av riksdagen föras samman med angränsande län till ett verksamhetsområde.

Det ankommer i princip på Kungl. Maj:t att efter erforderlig utredning
besluta om de ändringar i polis- och åklagardistriktsindelningen som
anses motiverade. Övervägs en ändrad indelning i verksamhetsområden
för den regionala polisorganisationen, skall frågan underställas riksdagens
prövning.

Inom justitiedepartementet har under 1972 upprättats två promemorior
angående indelningsändringar på polisväsendets område, den ena
(Ds Ju 1972: 30) avseende Jämtlands län och den andra (Ds Ju 1972:
32) avseende Västernorrlands län. Beträffande Jämtlands län föreslås att
Svegs polisdistrikt skall förenas med östersunds polisdistrikt med östersund
som centralort. I fråga om Västernorrlands län föreslås att Kramfors
polisdistrikt skall sammanföras med Härnösands polisdistrikt med
Härnösand som centralort. Några beslut har inte fattats med anledning
av förslagen i promemoriorna.

Under hänvisning till riksdagens beslut om principerna för den regionala
polisindelningen och med beaktande av att Jämtlands län, även
om Svegs polisdistrikt behålls, kommer att bestå av högst två polisdistrikt
föreslås i statsverkspropositionen att Jämtlands län förenas med Västernorrlands
län till ett regionalt verksamhetsområde inom polisorganisationen.
Något annat alternativ till sammanföring synes enligt departementschefen
uteslutet med hänsyn till de geografiska förhållandena, de
väl utvecklade kommunikationerna mellan Jämtlands och Västernorrlands
län och det förhållandet att de båda länen inom åklagarorganisationen
redan bildar ett regionalt verksamhetsområde. Länspolischefsorganisationen
för det nya verksamhetsområdet föreslås bli inordnad i länsstyrelsen
i Västernorrlands län.

I motionerna 1973: 143, 1973: 615 och 1973: 1081 yrkas avslag på
den föreslagna ändringen av den regionala polisverksamheten. Motionen
1973: 615 upptar dessutom ett yrkande rörande polisdistriktsindelningen.

I de två förstnämnda motionerna ifrågasätts huruvida en sammanföring
av Jämtlands och Västernorrlands län lämpligen bör ske med hänsyn
bl. a. till de lokala förhållandena i Jämtlands län. Motionärerna pekar
särskilt på de speciella problem för den regionala polisverksamheten
som sammanhänger med länets stora yta, dess vidsträckta fjällvärld
och den tidvis starka tillströmningen av turister. I motionen 1973: 1081
framhålls att ytterligare centralisering av polisens resurser särskilt i glesbygder
är ägnad att motverka uppfyllandet av de allmänna målsättningarna
för polisverksamheten.

Den i propositionen föreslagna ändringen är i och för sig förenlig
med de av statsmakterna beslutade riktlinjerna för en begränsad reform
av den regionala polisverksamheten. Lämpligheten av en indelningsänd -

Juli 1973: 4

ring måste emellertid, som framgår av utskottets av riksdagen godkända
betänkande i ämnet föregående år, i varje särskilt fall bedömas under
hänsynstagande till den regionala problematiken.

I motionerna uttalas farhågor för att en indelningsändring i enlighet
med Kungl. Maj:ts förslag skulle medföra problem för den regionala
polisverksamheten. Ett beslut härom skulle också enligt motionärerna
kunna föregripa länsberedningens ställningstaganden till den regionala
samhällsförvaltningens uppgifter och organisation. Med hänsyn härtill
och då önskemål framställts om att utskottet — innan ställning tas till
Kungl. Maj:ts förslag — på ort och ställe informerar sig om de lokala
förhållandena och berörda kommuners och myndigheters syn på en indelningsändring
förordar utskottet att ifrågavarande ärende uppskjuts
till höstsessionen med 1973 års riksdag. Talmanskonferensen har förklarat
sig intet ha att erinra mot ett sådant uppskov.

Utskottet hemställer

att riksdagen beslutar att till höstsessionen med 1973 års riksdag
uppskjuta behandlingen av dels propositionen 1973: 1, bilaga
4, punkten B Polisväsendet såvitt gäller ändringar inom den regionala
polisverksamheten, dels motionerna 1973: 143, 1973:
615 och 1973: 1081.

Stockholm den 27 februari 1973

På justitieutskottets vägnar
ASTRID KRISTENSSON

Närvarande: fru Kristensson (m), fröken Bergegren (s), herrar Dockered
(c)*, Emulf (fp), Larfors (s), Jönsson i Malmö (s), Johansson i Växjö
(c), Nygren (s), Westberg i Ljusdal (fp), fru Hjelm-Wallén (s)*, fru Bergander
(s), herrar Schött (m), Alf Pettersson i Malmö (s), Stjernström (c)
och Lövenborg (vpk).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

MARCUS BOKTR. STOCKHOLM 730047