Kungl. Maj:ts proposition nr 121 år 1972 Prop. 1972:121

Nr 121

Kungl. Maj:ts proposition med förslag tiU utvidgning av varuområdet för tuUpreferenser till förmån för utvecklingsländerna; given Stockholms slott den 20 oktober 1972.

Kungl. Maj:l vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden, föreslå riksdagen atl bifalla det förslag om vars avlålande lill riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

Enligt Vårt nådiga beslut:

GUSTAF ADOLF

G. E. STRÄNG

Propositionens huvudsakliga Innehåll

I propositionen föreslås att tullpreferenserna i form av tullfrihet för varor från utvecklingsländema utvidgas till att omfatta ytterligare ett antal jordbruks- och livsmedelsindustriprodukler i enlighel med vad Sverige erbjudk vid Förenta nationernas (FN:s) tredje väridshandelskon-ferens.

1 Riksdagen 1972. 1 saml. Nr 121

Prop. 1972: 121

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten i statsrådet på Stockholms slott den 20 oktober 1972.

Närvarande: statsministern PALME, statsråden STRÄNG, ANDERSSON, JOHANSSON, ASPLING, NILSSON, LUNDKVIST, GEIIER, MYRDAL, ODHNOFF, MOBERG, BENGTSSON, NORLING, LÖFBERG, LIDBOM, FELDT.

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anmäler efler gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om tuUpreferenser för utveckling.iländerna och anför.

Inledning

Vid förberedandet av svenska ställningstaganden inför Förenta nationernas (FN:s) tredje världshandelskonferens i Santiago de Chile år 1972 utarbetades etl erbjudande om tullfrihet för ytterligare etl antal jordbruks- och livsmedelsindustriprodukler från u-länderna ulöver dem som redan ingår i del svenska tullpreferenssystemet. Förslaget remissbehandlades och yttranden avgavs av riksskatteverket och komnierskollegiimi som i sin lur hört generaltullslyrelsen, statens jordbruksnämnd, AB Vin-& spritcenlralen. Svenska tobaksaktiebolaget, Sveriges industriförbund och Sveriges kemiska industrikonlor.

Förslag och remissbehandling

Tullpreferenser i form av tullfrihet för varor från u-länderna medges i Sverige i enlighet med riksdagens beslul sedan den 1 januari i år (prop. 1971: 93, SkU 1971: 41, rskr 1971: 224). Bestämmelser om tullpreferen-serna har intagits i 8 § 23. tuUlaxeringsförordningen (1960: 391) och kungörelsen (1971: 963) om tullfrihet för varor från utvecklingsländema.

1 enlighet med vad som överenskommits i UNCTAD (United Nations Conference on Trade and Development) skall u-länderna för all komma i åtnjutande av preferensbehandlmg meddela den svenska regeringen de åtgärder de vidtagit för preferensernas tillämpning, bl. a. belräffande vilken myndighet som skall bestyrka certifikat om varors ursprung. F. n. har 41 länder och områden godkänts för preferensbehandling. Dessa åtnjuter därigenom tullfrihet för de varor som ingår i del svenska preferenssystemet.

Tullpreferensfrågan behandlades som inledningsvis nämnts vid världs-

Prop. 1972:121 3

handelskonferensen i Santiago de Chile. U-ländcrnas represenlanler lade därvid fram elt resolutionsförslag vari krävdes en utvidgning och förbättring av preferenssyslemen. De föreslog alt industriländerna skulle begränsa undantagen från preferensbehandlingen i fråga om industrivaror och öka antalet preferensberältigade varor på jordbruks- och livsmedelsindustriområdet. Vidare föreslogs att en permanent preferens-kommitté skulle tillsättas inom UNCTAD. Från svensk sida erbjöds tullfrihet för bl. a. vin, vindruvor och lobaksvaror. Dessutom erbjöds tekniskt bistånd till u-länderna i syfte alt hjälpa dem med tillämpningen av ursprungsreglerna.

Enligt den resolution som enhälligt antogs vid konferensen upprättades en permanent preferenskommitlé inom UNCTAD. Vidare åtog sig industriländerna att närmare överväga u-ländernas önskemål om utvidgning och förbättring av preferenssystemen. I enlighet med det svenska förslaget uppmanades industriländerna också all lämna tekniskt bistånd till u-länderna i fråga om tillämpningen av ursprungsreglerna.

Det inledningsvis nämnda förslaget lill utvidgning av varuområdet för den svenska preferensbehandlingen avsåg ett 30-tal varor och omfattade bl. a. honung, vindruvor, vissa oljor, choklad och konfcktyrcr, majsflingor, vissa frukt- och grönsakskonserver, malldrycker, vin och spritdrycker samt lobaksvaror. Vid remissbehandlingen lämnades förslaget i allt väsentligt utan erinran. Kommerskollegium framhöll för sin del alt det tidigare beslutade svenska preferenserbjudandel på livsmedelsområdet slår sig väl vid en jämförelse med vad övriga givarländer erbjudit.

Departementschefen

Den utvidgning av lullpreferenserna för u-länderna som för svensk del utlovades vid FN:s världshandelskonferens i Santiago de Chile bör nu genomföras. Jag förordar sålunda att tullfrihet fr. o. m. den 1 januari 1973 införs inom preferenssystemet i den av remissinstansema föreslagna omfallningen. Den svenska importen av ifrågavarande varor från u-länderna utgjorde år 1970 drygt 6 milj. kr.

En förteckning Över de varor för vilka tullfrihet sålunda bör medges har sammanställts inom finansdepartementet och lorde få fogas till slalsrådsprotokollet i detla ärende som bilaga.

Hemställan

Under åberopande av del anförda hemställer jag alt Kungl. Maj:l föreslår riksdagen

atl godkänna vad jag tidigare anfört i fråga om tullfrihet vid import från u-länderna.

THIägg tUl förteckning över preferensberättigade varor hänförliga tiU 1—24 kap. tuUtaxan (1971: 920)

Tulltaxenr

04.06

08.04 A.l

11.09

15.07 A.2

15.08 A

15.10 B

ur 17.04 B

ur 18.06 C

Varuslag

Naturlig honung

Vindravor, färska, under liden 1 juli—31 oktober Vetegluten, även torkat Linolja, blekt

Linolja, träolja, oilicicaolja och ricinolja Fetlalkoholer

Sockerkonfeklyrer, ej innehållande kakao (andra än fondantmassor, mandelmassor, pastor och andra liknande halvfabrikat, i bulk) Blockchoklad; chokladkakor, konfekt och andra sötsaker av choklad eller överdragna med choklad, för direkl konsumtion

19.05 Livsmedelsberedningar erhållna genom svallning

eller röstning av spannmål eller spannmålsprodukter (rostal ris, majsflingor och liknande produkter)

19.08 A Biscuits och wafers

ur 20.01 Frakter (andra än mangochutney)*, beredda eller

konserverade med ättika eller ättiksyra, även med
tillsats av socker, salt, kryddor eller senap
ur 20.02 E Tomater, kapris samt röd och grön paprika, be-

redda eller konserverade på annat sätt än med
ättika eller ättiksyra
ur 20.04 Frukter (andra än tropiska frukler)i, fruklskal och

andra växtdelar, kanderade, glaserade eller på lik
nande säll beredda med socker
ur 20.06 B och C Frukter (andra än ananas, aprikoser, cilrusfrukter

och tropiska frakterji, beredda eller konserverade på annat sätt, med eller utan tUlsats av socker eller sprit

20.07 ur A.l.b, Köksväxlsafl, även med tUlsals av socker men

A.2.b och ur B ojäsl och ej innehåUande sprit

21.07 B Konfeklyrer, ej hänförliga till annat nummer

22.03 Malldrycker

22.5 Vin av färska druvor; druvmust vars jäsning avbrutits genom tillsats av alkohol

22.6 Vermul och annat vin av färska druvor, smaksatt med aromatiska extrakter

22.7 Andra jästa drycker, t. ex. äppelvin (cider), päronvin och mjöd

ur 22.08 B 1

ur 22 09 B 1 och B 2 i*''' (etylalkohol) och finsprit, odenalurerade

ur 22.09 A Likör

24.02 A—C Cigarrer, cigariller, cigarretter och röktobak

' Tidigare preferensberältigade varor.

MARCUS »OKTR. STHLM U72 720H7