Utbildningsutskottets betänkande nr 41 år 1972
UbU 1972:41
Nr 41
Utbildningsutskottets betänkande i anledning av motion om ökat antal
ordinarie tjänster som speciallärare.
Motionen
I motionen 1972:137 av herr Wikström m. fl. (fp) hemställs att
riksdagen hos Kungl. Maj:t hemställer om sådana ändringar i skolstadgan,
att lärare i läroämnen, övningsämnen och yrkesämnen kan erhålla
ordinarie tjänst som speciallärare samt att ordinarie tjänster som
speciallärare för i motionen nämnda lärarkategorier inrättas i grundskolan
och gymnasieskolan.
Remissyttrandet
Utskottet har inhämtat yttrande över motionen från skolöverstyrelsen
av vilket framgår bl. a. att överstyrelsen utarbetat förslag till åtgärder av
innebörd att specialundervisning skall kunna anknytas till andra tjänster i
grundskolan än tjänst som speciallärare samt till tjänster i gymnasieskolan.
Gällande bestämmelser för specialundervisning i grundskolan och gymnasieskolan
1
grundskolan får specialundervisning anordnas enligt bestämmelserna
i 5 kap. 38—44 §§ skolstadgan (1971:235) varvid undervisningen bedrivs
antingen i specialklass eller i form av samordnad specialundervisning.
Skolöverstyrelsen har fastställt bestämmelser och anvisningar för specialundervisning
i grundskolan (Aktuellt från skolöverstyrelsen, 1971/72:18).
Enligt överstyrelsens beslut får den totala omfattningen av specialklasser
och samordnad specialundervisning normalt ej överskrida 0,3 veckotimmar
per elev.
I gymnasieskolan får för elever, som på grund av syn- eller
hörselskada, nedsatt rörelseförmåga eller annat handikapp har svårt att
följa den vanliga undervisningen, enligt bestämmelserna i 8 kap.
41-44 §§ skolstadgan anordnas specialundervisning, antingen i specialklass
eller jämsides med vanlig undervisning. Sistnämnda form av
specialundervisning skall samordnas med vanlig undervisning (samordnad
specialundervisning). Fyra slag av specialklasser får inrättas, nämligen
hörselklass, synklass, klass för rörelsehindrade och klass för intellektuellt
utvecklingshämmade. Samordnad specialundervisning får omfatta högst
två veckotimmar för varje elev, om ej skolöverstyrelsen medger annat.
1 Riksdagen 1972. 14 sam!. Nr 41
UbU 1972:41
2
Utskottet
Speciallärartjänster finns inrättade vid grundskolan för små- och
folkskollärare som genomgått specialutbildning. Tjänst som lärare 3 avser
specialundervisning i årskurserna 1-6 och tjänst som lärare 4 specialundervisning
i årskurserna 4—9.
För småskollärare och folkskollärare föreligger enligt 15 kap. 22 och
25 §§ skolstadgan skyldighet att vid behov meddela specialundervisning.
Dessa lärare är vidare skyldiga att till en del tjänstgöra på mellanstadiet
respektive låg- och högstadierna, om det påkallas med hänsyn till
tjänstgöringsförhållandena vid skolenheten.
Övriga lärarkategorier - lärare i läroämnen, övningslärare och lärare i
yrkesämnen - vilka genomgått utbildning för specialundervisning vid
lärarhögskola eller yrkespedagogiskt institut saknar möjlighet att erhålla
speciallärartjänst i grundskolan eller i gymnasieskolan. För dessa lärarkategorier
saknas också regler motsvarande dem som finns för tjänst som
småskollärare och folkskollärare när det gäller skyldighet att meddela
specialundervisning eller möjlighet att i sin tjänst inräkna sådan undervisning.
Då ifrågavarande lärare anlitas för specialundervisning i grundskolan
eller i gymnasieskolan förordnas de nu enligt uppgift från skolöverstyrelsen
i vissa fall som timlärare utöver den undervisning som ingår i tjänsten.
I andra fall anställs sådana lärare för specialundervisning som obehöriga
extra lärare, eftersom de i fråga om föreskriven grundutbildning ej är
behöriga till extra tjänst som lärare 3 eller 4 i grundskolan (speciallärare
med småskollärarexamen eller folkskollärarexamen).
I skrivelse till Kungl. Maj:t den 26 juni 1972 angående inräknande av
specialundervisning i vissa tjänster som lärare vid grundskolan och
gymnasieskolan m. m, har skolöverstyrelsen anfört att lärare i läroämnen,
övningslärare och lärare i yrkesämnen till skillnad från klasslärare har sin
undervisning koncentrerad till ett fåtal ämnen. Det skulle därför vara
svårare att få erforderligt timunderlag för hela speciallärartjänster för
dessa lärarkategorier än för klasslärare. Med hänsyn härtill och med
hänsyn till att utredningen om skolans inre arbete (SIA) överväger bl. a.
frågor kring specialundervisningen är skolöverstyrelsen inte beredd att
förorda särskilda lärartjänster för specialundervisning för de ifrågavarande
lärarkategorierna. Som en omedelbar åtgärd föreslår överstyrelsen i stället
bl. a. att lärare i läroämnen, övningslärare och lärare i yrkesämnen, vilken
genomgått specialutbildning vid lärarhögskola eller yrkespedagogiskt
institut, åläggs skyldighet att meddela specialundervisning av den art för
vilken läraren utbildats och att sådan undervisning helt eller delvis får
inräknas i tjänsten.
Skolöverstyrelsens förslag till lösning av nuvarande tjänsteorganisatoriska
problem för den specialundervisning, som redan i dag förekommer i
läroämnen, övningsämnen och yrkesämnen, överensstämmer i huvudsak
med yrkandet i motionen 1972:137 och har lagts fram i avvaktan på
UbU 1972:41
3
SlA:s förslag beträffande specialundervisningen i framtiden. Utskottet
förutsätter att den av skolöverstyrelsen aktualiserade frågan om inräknande
av specialundervisning i vissa tjänster får en snar lösning och anser att
det därför inte finns anledning för riksdagen att i övrigt göra något
uttalande i ärendet. Utskottet avstyrker sålunda bifall till yrkandet i den
förevarande motionen.
Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
att riksdagen avslår motionen 1972:137.
Stockholm den 7 november 1972
På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR
Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), Larsson i
Staffanstorp (c), Mårtensson (s), Richardson (fp), Nordstrandh (m),
Wiklund i Härnösand (s), Elmstedt (c), Gustafsson i Barkarby (s), fru
Gradin (s), fru Dahl (s), herrar Berndtson i Linköping (vpk), Sundgren
(s), fru Söder (c), herrar Stålhammar (fp) och Strindberg (m).
Göteborgs Offsettryckeri AB 72 1773 S Stockholm 1972