Utbildningsutskottets betänkande nr 26 år 1972

UbU 1972:26

Nr 26

Utbildningsutskottets betänkande i anledning av motioner angående
tillhandahållandet av läromedel åt elever i grundskolan.

Motionerna

I motionen 1972:698 av herr Strömberg (fp) hemställs att riksdagen
hos Kungl. Majit begär ändring av 2 kap. 27 § skolstadgan i enlighet med
vad i motionen anförts.

I motionen 1972:1086 av herr Andersson i Örträsk m. fl. (s) hemställs
att riksdagen hos Kungl. Majit anhåller om sådan ändring av 2 kap. 27 §
skolstadgan att andra stycket utgår.

Bakgrund

Frågan om tillhandahållandet av läromedel åt elever i grundskolan
regleras i 2 kap. 27 § skolstadgan (1971:235). Paragrafen har följande
lydelse.

Elev vid grundskolan skall i skälig omfattning tillhandahållas materiel
som fordras för en tidsenlig undervisning.

Elev vid grundskolan får behålla egentliga läroböcker, arbetsböcker
och förbrukningsmateriel. Vid anfordran skall dock återlämnas dels vissa
läroböcker och läseböcker, särskilt om de skall användas kortare tid, dels
förbrukningsmateriel som utan olägenhet kan användas på lärorummet av
olika klasser och grupper.

Måltid, i samband med undervisningen i hemkunskap skall vara
kostnadsfri för eleverna i grundskolan.

I vilken utsträckning läromedel skall vara gåva eller lån för elever i
gymnasieskolan bestäms av vederbörande huvudman.

Utskottet

Genom riksdagens beslut år 1946 ålades skoldistrikten att utan
behovsprövning tillhandahålla samtliga elever inom folk- och småskola
fria läroböcker och fri förbrukningsmateriel (prop. 1946:59, SU 1946:78,
rskr 1946:191). För dessa ändamål utgick statsbidrag, som dock inte
täckte hela kostnaden. Genom riksdagens beslut år 1957 rörande
omläggning av statsbidragen till primärkommunemas driftutgifter bortföll
det särskilda bidraget till fria läromedel (prop. 1957:112, SU
1957:91, rskr 1957:239). Kompensation för detta erhölls genom att
kommunernas andel av kostnaderna för lärarlönerna, det s. k. kommunavdraget,
minskades.

I motionerna 1972:698 och 1972:1086 framhålls att utvecklingen på

1 Riksdagen 1972. 14 sami. Nr 26

UbU 1972:26

2

läromedelsområdet gått mycket snabbt under de senaste åren och att
denna utveckling gjort att 2 kap. 27 § andra stycket skolstadgan är svårt
att i praktiken tillämpa. Nämnda stycke föreslås därför utgå ur
skolstadgan.

Utskottet delar motionärernas uppfattning att det genom den snabba
utvecklingen på läromedelsområdet inte är lika lätt som förut att
definiera t. ex. begreppen ”egentliga läroböcker” och ”vissa läroböcker
och läseböcker” i nämnda paragraf. Enligt skolstadgan skall eleverna
erhålla de förstnämnda böckerna som gåva och de sistnämnda som lån.

Utskottet finner att den andel läromedel som eleverna erhåller som
gåva fortsättningsvis bör vara oförändrad jämfört med tidigare praxis.
Med hänsyn till de olägenheter som visat sig följa av påtalad oklarhet i
skolstadgan är det emellertid enligt utskottets mening angeläget att det
ifrågavarande andra stycket av paragrafen utformas så att det — inom
ramen för vad som sägs i första stycket — ger kommunerna större frihet
att avgöra vilka läromedel som skall lämnas som gåva respektive lån till
eleverna i grundskolan. Vad utskottet sålunda anfört bör riksdagen som
sin mening ge Kungl. Maj :t till känna.

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet

att riksdagen i anledning av motionerna 1972:698 och
1972:1086 som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad
utskottet anfört om 2 kap. 27 § skolstadgan (1971:235).

Stockholm den 4 maj 1972

På utbildningsutskottets vägnar
JAN-ERIK WIKSTRÖM

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Wikström (fp), Mårtensson
(s), Richardson (fp), Jönsson i Arlöv (s), Nordstrandh (m), Wiklund i
Härnösand (s), Gustafsson i Barkarby (s), fru Gradin (s), herr Johansson i
Skärstad (c), fru Dahl (s), fru Sundberg (m), herr Berndtson i Linköping
(vpk), fru Söder (c), fröken Andersson i Stockholm (c) och fru Laag (s).

Göteborgs Offsettryckeri AB 72 1379 S

Stockholm 1972