Utbildningsutskottets betänkande nr 9 år 1972

UbU 1972:9

Nr 9

Utbildningsutskottets betänkande i anledning av propositionen
1972:1 i vad avser anslag för budgetåret 1972/73 till de matematisk-naturvetenskapliga
fakulteterna m. m. jämte motioner.

Propositionen

I propositionen 1972: 1 bil. 10 har Kungl. Maj:t (punkterna E 20—
E 21, s. 325—333) föreslagit riksdagen att

1. bemyndiga Kungl. Maj:t att inrätta professurer enligt vad som
förordats i propositionen,

2. bemyndiga Kungl. Maj:t att ändra benämningen av en professur
enligt vad som förordats i propositionen,

3. till Matematisk-naturvetenskapliga fakulteterna m. m.: Avlöningar
till lärarpersonal för budgetåret 1972/73 anvisa ett förslagsanslag av
106 850 000 kr.,

4. till Matematisk-naturvetenskapliga fakulteterna m. m.: Driftkostnader
för budgetåret 1972/73 anvisa ett reservationsanslag av 53 065 000
kr.

Motionerna

I detta sammanhang har utskottet behandlat följande motioner:

1972: 1087 av fru Anér m. fl. (fp, c, m) vari hemställs att riksdagen
beslutar om en höjning av anslagen till Vetenskapsakademiens verksamhet
för budgetåret 1972/73 till 4,55 milj. kr.,

1972: 1098 av herr Gadd m. fl. (s, c, fp, m) vari hemställs att riksdagen
i skrivelse till Kungl. Maj:t framhåller vikten av att en professur i
fasta jordens fysik snarast inrättas vid Uppsala universitet,

1972: 1113 av herr Jonasson m. fl. (c) i vad avser hemställan att riksdagen
beslutar att till Matematisk-naturvetenskapliga fakulteterna
m. m.: Avlöningar till lärarpersonal anvisa ett förslagsanslag av
106 980 000 kr., vilket är en förhöjning i förhållande till Kungl. Maj:ts
förslag med 130 000 kr.

Remissyttrande

Utskottet har inhämtat yttrande över motionen 1972: 1087 från riksrevisionsverket
(RRV).

RRV framhåller inledningsvis att verket i slutet av år 1971 gjort en

1 Riksdagen 1972. 14 sami. Nr 9

UbU 1972: 9

ställning. Analysen har, mot bakgrund av de tillgångar som upptagits
i KVA:s årsredovisning, inriktats på att kartlägga omfattningen av
KVA:s »egna» fonder och donationsfonder och hur avkastningen av
dessa fonder utnyttjas. Samtidigt har gjorts en analys av slutavräkningen
av almanacksarrendet och en prognos över utfallet av KVA:s budget
för 1971. Arbetet har bedrivits i kontakt med KVA, som under
arbetets gång lämnat synpunkter på uppnådda resultat. En promemoria
angående resultatet av den gjorda analysen är bifogad RRV:s
remissyttrande. I detta har RRV i övrigt anfört följande:

Med anledning av de uppgifter som redovisas i motionen har RRV
undersökt orsakerna till differenserna mellan RRV:s prognos och en
inom KVA sedermera upprättad partiell vinst- och förlusträkning avseende
tiden 1.1.1971—31.12.1971 av KVA:s förlängda räkenskapsår
1.1.1971—30.6.1972. Därvidlag har följande framkommit beträffande de
större avvikelserna.

1. Vissa kostnader för bl. a. arbetsgivaravgifter som betalats under
1972 har i KVA:s beräkning förts på 1971. Dessa kostnader bör därför
minskas i KVA:s beräkning från 429 000 till 379 000 kr.

2. Kostnaderna för akademiens publikationer, vilka i KVA:s stat för
1971 beräknats till 80 000 kr. och av RRV beräknats till 128 000 kr., har
av KVA uppgivits till 244 000 kr. Enligt uppgift från KVA avser 130 000
—140 000 kr. av detta belopp utgivningen av andra delen av ett enstaka
arbete som KVA tidigare åtagit sig att bekosta. För första delen
av samma arbete har forskningsrådsanslag tidigare erhållits. Anslag har
sökts även för den nu aktuella delen. Om detta beviljas, bortfaller
denna kostnad för KVA.

3. Kostnadsposten »Extra anslag till FU:s (förvaltningsutskottets)
disposition» om 125 000 kr. i KVA:s beräkning, vilken post avser kostnaderna
för retroaktiv löneökning för KVA:s personal (61 000 kr.) och
diverse andra utgifter utöver stat, medtogs på grund av sin kontomässiga
placering utanför de normalt resultatpåverkande kontona inte i
RRV:s prognos.

4. KVA har i sin beräkning företagit avskrivningar av fordringar dels
på forskningsfartyget »Sagitta» med 117 000 kr., dels på ett förskotterat
amerikanskt forskningsanslag med 21 000 kr. Fordran på forskningsfartyget
»Sagitta», som ägs av KVA, består av under flera år ackumulerade
utlägg för fartygets drift och underhåll. Det förefaller tveksamt
om en enstaka bokslutsoperation av detta slag bör göras under löpande
verksamhetsår, särskilt som grunderna för denna fordran, som riktar
sig mot naturvetenskapliga forskningsrådet, förefaller något oklara.

Den översiktliga genomgången av det preliminära bokslutet bör enligt
RRV:s mening leda till att överskottet för 1971 uppräknas med de
belopp som redovisats under punkterna 1, 2 och 4. Överskottet kan
därmed uppskattas till omkring 650 000 kr.

En bedömning av utfallet under första halvåret 1972 bör grundas på
totalkostnaderna för 1971. Dessa kan med utgångspunkt i KVA:s beräkning
och med ovanstående justering av extraordinära kostnader beräknas
till 5 200 000 kr. Hälften av detta belopp, dvs. 2 600 000 kr., bör
då vara en rimlig uppskattning av kostnaderna för första halvåret 1972.
Utöver almanacksarrendet hade KVA för sin verksamhet inkomster om

UbU 1972: 9

480 000 kr. år 1971. Inkomsterna för första halvåret 1972 kan då beräknas
till dels 3 100 000 kr. som utgör kvarstående inkomster från
almanacksprivilegiet, dels ca 240 000 kr. övriga inkomster. Med dessa
utgångspunkter erhålles ett överskott om ca 740 000 kr. för första halvåret
1972. Det sammanlagda överskottet för 1971 och första hälften av
1972 skulle alltså med nu gjorda beräkningar uppgå till i runt tal
1 400 000 kr.

Förutom genom inkomsterna av almanacksprivilegiet har KVA finansierat
sin verksamhet genom avkastning på kapitalet i de egna fondema.
Vid en bedömning av KVA:s möjligheter att bedriva en verksamhet på
oförändrad nivå under 1972/73 bör därför även beaktas KVA:s möjligheter
att disponera avkastningen på kapitalet i de egna fonderna
(donation till fri disposition, grundfond samt pensionsfond). En uppskattning
för 1971 ger en beräknad avkastning på 1000 000 kr. från
dessa »egna» fonder. Härav beräknas 600 000 kr. behöva utnyttjas till
löpande pensionsutbetalningar, fastighetsunderhåll m. m. Resterande
del av avkastningen, som normalt beräknas läggas till kapitalet i fonderna,
skulle även kunna användas för finansiering av verksamheten.

Utskottet

I fråga om den högre utbildningen och forskningen inom det matematisk-naturvetenskapliga
området har Kungl. Maj:t framlagt förslag
bl. a. om inrättande den 1 juli 1972 vid universitetet i Uppsala av en personlig
professur i atom-och molekylfysik och den 1 juli 1973
vid universitetet i Umeå av en professur i informationsbehandling,
särskilt numerisk analys. Vidare hemställer Kungl.
Maj:t om bemyndigande att ändra benämningen av en professur i botanik,
särskilt morfologi, vid universitetet i Stockholm till professur i
morfologisk botanik. Utskottet föreslår att Kungl. Maj:t erhåller begärda
bemyndiganden.

I motionen 1972: 1098 yrkas att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t
framhåller vikten av att en professur i fasta jordens fysik snarast
inrättas vid universitetet i Uppsala. Ett likalydande yrkande behandlades
av förra årets riksdag (mot. 1971: 856, UbU 1971: 3, rskr 1971: 84).

Utbildningsutskottet framhöll i sitt i fjol avgivna betänkande 1971: 3
— efter att ha redovisat vissa uppgifter beträffande 1965 års geoutrednings
betänkande Geovetenskaplig forskning och utbildning m. m. —
att utskottet ansåg sig kunna utgå från att någon särskild åtgärd från
riksdagens sida inte erfordrades för att behovet av en professur i fasta
jordens fysik skulle komma att beaktas vid totalbedömningen inom universitetskanslersämbetet
av frågor om förstärkning av universitetens
och högskolornas forskningsresurser. Yrkandet i den i fjol väckta motionen
påkallade därför enligt utskottets mening inte någon riksdagens
åtgärd. Riksdagen delade denna uppfattning och avslog nämnda motionsyrkande.

Utskottet anser det fortfarande angeläget att det ifrågavarande ämnesområdet
får en starkare ställning inom utbildnings- och forsknings -

UbU 1972: 9

organisationen. Då inte i motionen anförts eller annorledes framkommit
några omständigheter som talar mot att universitetskanslersämbetet
delar denna uppfattning anser sig utskottet inte böra tillstyrka yrkandet
i den nu ifrågavarande motionen. Det bör framhållas att de studerande
vid universitetet i Uppsala beretts möjlighet att fr. o. m. höstterminen
1971 — inom ramen för studiekurser i fysik — välja en utbildning
i fasta jordens fysik. Det förtjänar även erinras om att Kungl.
Maj:t nyligen i propositionen 1972: 37 föreslagit att en utbildningsoch
forskningsorganisation med geoteknologisk inriktning skall byggas
upp vid högskolenheten i Luleå under perioden 1972/73—1976/77.

Vid behandlingen av utbildningsutskottets betänkande 1972:4 har
riksdagen avslagit vissa i motionen 1972: 1113 framförda yrkanden.
Som en konsekvens härav avstyrker utskottet denna motion såvitt nu
är i fråga.

Utskottet övergår härefter till att behandla frågan om anslagsmedel
till Vetenskapsakademien.

Genom statsmakternas ställningstagande år 1969 (prop. 1969: 66, SU
1969:115, rskr 1969:293) skall Vetenskapsakademiens privilegium att
ge ut almanackor inte förnyas vid utgången av den nuvarande privilegieperioden
den 15 juli 1972.

Vetenskapsakademien fungerar som ett betydelsefullt vetenskapligt
informations- och kontaktorgan på såväl det nationella som det internationella
planet. Akademien driver även ett antal fasta vetenskapliga
institutioner. Verksamheten vid dessa institutioner har genomgående en
nära anknytning till aktiviteter på olika håll inom universitets- och
högskoleorganisationen. Bortfallet av privilegieinkomstema medför att
Vetenskapsakademien inte utan ekonomiska bidrag kan fortsätta verksamheten
vid dessa institutioner, med undantag av den verksamhet som
finansieras med donationsmedel.

I propositionen har under det nu förevarande avlöningsanslaget tagits
upp ett belopp av 3,5 milj. kr. för Vetenskapsakademiens verksamhet
under budgetåret 1972/73. Beloppet har enligt propositionen avvägts
med beaktande av beräknat budgetöverskott för akademien kalenderåret
1971 och återstående utbetalningar av almanacksmedel. Syftet
med statsbidraget är att den nuvarande verksamheten vid Vetenskapsakademiens
institutioner skall vara säkerställd under budgetåret 1972/73.
Ett pågående utredningsuppdrag avseende frågan om huvudmannaskapet
för vissa av akademiens institutioner avses skola bli avslutat inom
sådan tid att förslag kan föreläggas 1973 års riksdag.

I motionen 1972: 1087 hävdas mot bakgrund av vissa redovisade beräkningar
att bidraget för budgetåret 1972/73 måste räknas upp om
verksamheten skall kunna bedrivas i den omfattning föredragande statsrådet
avser. Över motionsyrkandet har riksrevisionsverket avgivit yttrande,
varjämte Vetenskapsakademien framfört synpunkter i ärendet.

UbU 1972: 9

Vetenskapsakademien intar ställningen av nationellt vetenskapligt organ
på det matematisk-naturvetenskapliga området med bl. a. betydelsefulla
utåtriktade funktioner. Akademien fyller dessutom viktiga uppgifter
i fråga om landets kontakter på det internationella planet samtidigt
som den även i övrigt på skilda områden kompletterar den statliga
verksamheten. I likhet med föredragande statsrådet och motionärerna
anser utskottet det väsentligt att den nuvarande verksamheten inom Vetenskapsakademien
och vid dess institutioner blir säkerställd genom
statsbidrag under den tid angivna utredningsarbete pågår och intill dess
statsmakterna fattat beslut om en mera slutlig lösning. Vid sin prövning
av frågan om bidragets storlek för nästa budgetår har utskottet funnit
det svårt att bedöma medelsbehovet med hänsyn i första hand till osäkerheten
beträffande privilegieinkomstema för den återstående tiden. Utskottet
är därför inte berett att nu förorda ett i förhållande till Kungl.
Maj:ts förslag ökat bidrag för budgetåret 1972/73 men utgår från att
Kungl. Maj.t uppmärksamt kommer att följa den ekonomiska situationen
för Vetenskapsakademien och dess institutioner. Utskottet avstyrker
sålunda yrkandet i motionen 1972: 1087 om ökat bidrag men föreslår att
riksdagen i anledning av denna motion som sin mening ger Kungl.
Maj:t till känna vad utskottet anfört om Vetenskapsakademiens verksamhet.

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen bemyndigar Kungl. Maj:t att inrätta professurer
enligt vad som förordats i propositionen 1972: 1,

2. att riksdagen bemyndigar Kungl. Maj:t att ändra benämningen
av en professur enligt vad som förordats i propositionen
1972: 1,

3. att riksdagen som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna
vad utskottet i anledning av motionen 1972: 1087 anfört beträffande
Vetenskapsakademiens verksamhet,

4. att riksdagen med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med
avslag på motionerna 1972: 1087 och 1972: 1113, motionerna
såvitt nu är i fråga, till Matematisk-naturvetenskapliga fakulteterna
m. m.: Avlöningar till lärarpersonal för budgetåret 1972/
73 under åttonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av
106 850 000 kr.,

5. att riksdagen till Matematisk-naturvetenskapliga fakulteterna
m. m.: Driftkostnader för budgetåret 1972/73 under åttonde
huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av 53 065 000 kr.,

6. att riksdagen avslår motionen 1972: 1098 om uttalande angående
en professur i fasta jordens fysik.

Stockholm den 18 april 1972

På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR

UbU 1972: 9

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), Wikström
(fp), Larsson i Staffanstorp (c), Mårtensson (s), Richardson (fp), Jönsson
i Arlöv (s), Nordstrandh (m), Wiklund i Härnösand (s), Elmstedt
(c), Gustafsson i Barkarby (s), Johansson i Skärstad (c), fru Dahl (s),
fru Sundberg (m), herr Berndtson i Linköping (vpk) och fru Laag (s).

TRYCKERIBOLAGET IVAR HAEGGSTRÖM AB. STOCKHOLM 1972